您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州人民政府办公室


昌州政办发[2006]220号




关于转发昌吉州产权交易管理暂行办法实施细则的通知






各县市人民政府,州政府各部门,
州直有关企事业单位:州公有资产投资管理中心关于《昌吉州产权交易管理暂行办法实施细则》已经州人民政府研究通过,现转发你们,请认真贯彻落实。

昌吉州产权交易管理暂行办法实施细则
(州公有资产投资管理中心)

第一条为维护产权交易中交易各方的合法权益,创造良好的交易环境,规范产权交易行为,培育和发展产权交易市场,根据《昌吉州产权交易管理暂行办法》,制定本细则。
第二条本细则适用于昌吉州产权交易中心一切交易活动。第三条产权交易主体是指依法参加产权交易的出让方、受让方。
第四条产权交易出让方是指产权所有者或与产权有关的权属享有者。
第五条产权交易受让方是境内外具有完全民事权利能力和民事行为能力的独立承担民事责任的法人、自然人或其他经济组织。
第六条产权交易主体不受住所、注册地、企业类别或性质的限制。
第七条交易范围:
(一)国有企业的产权整体或部分的有偿转让;
(二)有限责任公司、非上市股份有限公司国有产权的有偿转让;
(三)中外合资、合作企业或其他企业国有产权的有偿转让;
(四)知识产权和科技成果(项目),技术产权转让;
(五)行政事业单位产权有偿转让;
(六)公益性设施使用权有偿转让;
(七)法律涉讼的国有产权转让;
(八)国有企业由于改制、破产、兼并等而发生的产权有偿转让(国家法律、法规另有规定的,从其规定);
(九)国家和自治州规定的其他产权的交易活动。第八条交易方式:
(一)协商议价交易,是指转让产权由交易双方通过洽谈挂牌公示后以协议成交的交易方式。
(二)招标竞价交易,是指转让产权有多名受让意向者,以公开竞价的形式由评标委员会评出最优标者成交的交易方式。
(三)拍卖竞价交易,是指转让产权有多名受让意向者,以公开竞价的形式,由出价最高者成交的交易方式。
(四)其他方式,是指法律、法规规定批准的其他方式。第九条出、受让双方应据实填写产权出让或受让登记表。产权交易中心依据有关法律、法规和政策规定,对出让方或受让方的权属资格、法律证明文件以及相关证件的真实性、合法性予以审核。
第十条出让方需提供以下资料:
(一)出示营业执照正本、企业营业执照复印件、事业法人登记证复印件(加盖公章);
(二)法定代表人身份证复印件;
(三)法定代表人或股东会出具的授权委托书及经办人身份证复印件;
(四)国有资产产权登记证复印件;
(五)代码证复印件;
(六)职工代表大会、董事会、股东大会关于同意出让的决议;(七)出让单位上报投资主体或上级主管部门和财政部门的请示及批准文件;
(八)具有评估资质的评估机构出具的资产评估结果报告书;(九)国有资产评估项目备案表、同级财政部门确认函;
(十)双方签订的产权转让合同或转让协议;
(十一)出让标的物中涉及所有权证原件及复印件;
(十二)出让标的物是否设定抵押、担保的合法证明;
(十三)企业整体转让需提供职工分流安置方案及债权债务处理方案。
第十一条受让方需提供以下资料:
(一)企业营业执照复印件、事业法人登记复印件(加盖公章);受让方为自然人的要出具本人身份证复印件;
(二)法定代表人身份证复印件;(三)法定代表人或股东会出具的授权委托书及经办人身份证复印件;
(四)企(事)业代码证复印件;(五)职工代表大会、董事会、股东大会关于同意受让的决议;
(六)受让单位给投资主体或上级主管部门的请示及批准文件;
(七)受让单位出具其银行提供的资金信用证明;(八)产权交易中心认为需要提供的其他文件。
第十二条转让方应当将产权转让公告委托产权交易中心刊登在州级以上公开发行的报刊和产权交易机构的网站上,公开披露有关国有产权转让信息,广泛征集受让方,产权转让公告期为20个工作日。
第十三条转让方披露的国有产权转让信息包括下列内容:
(一)转让标的物的基本情况;
(二)转让标的物的产权构成情况;
(三)产权转让行为的内部决策及批准情况;
(四)转让标的物近期经审计的主要财务指标数据;
(五)转让标的物资产评估核准或者备案情况;
(六)受让方应当具备的基本条件;
(七)其他需披露的事项。
第十四条企业行政事业单位国有产权转让可采取拍卖、招投标、协议转让以及法律行政法规规定的其他方式进行。
第十五条国有产权的出让价格应以国有资产监督管理部门确认的评估值为底价进行交易,在交易过程中转让价低于确认评估价值90%以下的,必须按规定报财政部门审批后进行交易。
第十六条产权交易双方就交易的各项实质性条件达成一致
意见后,每周二、四在州产权交易中心主持下进行交易,交易成功后双方订立交易合同(一式五份),应载明以下内容进行公证:
(一)出让人、受让人的名称、住所;
(二)法定代表人或委托代理人的姓名;
(三)交易标的物基本情况;
(四)交易成交价格及附加条件;
(五)价款的支付时间和方式;
(六)被出让企业的债权债务处理;
(七)交接事宜;
(八)被出让企业的职工安置方案;
(九)交易税费的负担;
(十)保证金条款;
(十一)合同生效、变更、解除的条件;
(十二)违约责任;
(十三)合同有关争议的解决、仲裁;
(十四)合同生效的条件及其他双方认为需要订立的条款。
第十七条交易双方必须在产权交易中心内进行统一结算,价款原则上一次性付清。产权交易中心应当在5个工作日内出具产权交易手续,并凭“中心”出具的产权交易手续到财政、国土资源、建设、房管、交通、公安、科技、知识产权和工商行政管理等有关部门办理产权变动及变更登记手续后将交易价款按双方签订的合同规定支付给出让方。
第十八条产权交易出让方和受让方及与产权交易有利害关系的第三方在产权交易过程中,发生产权交易纠纷的,当事人可以向产权交易中心申请调解;也可以依据合同的约定申请仲裁。没有约定仲裁的,可以依法向人民法院提起诉讼。
第十九条凡涉及产权交易行为相关部门应接受国有资产监督管理部门、纪检监察、审计部门的依法监督检查,发现违规违纪从事国有资产交易的,依法追究有关人员的责任;触犯刑律的,移交司法部门。
第二十条自治州集体企业参照本实施细则执行,提交相关材料。
第二十一条鼓励非国有产权进入昌吉州产权交易中心交易,并提交相关资料。
第二十二条交易地点位于昌吉市建国西路42号昌吉州产权交易中心内。交易时间为每周星期二、星期四上午11:00-13:00(北京时间,下同),下午5:00—7:00,如有变化见中心公告。
第二十三条本细则自公布之日起执行,由州国有资产监督管理部门负责解释。

昌吉回族自治州人民政府办公室

二００六年十二月十五日



对外贸易经济合作部


对外经济贸易部关于对外经贸工业企业现场管理试行规范
1991年5月4日，对外经济贸易部

第一条 全国对外经贸工业企业（以下简称企业）是外贸出口商品的生产基地，为了提高企业的管理水平，实现企业管理的整体优化，企业必须把加强现场管理作为抓管理、上等级，全面提高企业管理水平的突破口来抓。为使现场管理逐步达到科学化、规范化、程序化、现代化要求，在总结实践经验的基础上，特制定本试行规范。
第二条 企业生产现场管理的内容，主要包括两大部分：一是现场必须具备的工作和生产秩序、工作和生产环境；二是企业管理部门对现场的管理。它是从投入到产出的全过程、全方位的管理。
第三条 企业生产现场管理的基本要求是：
一、环境整洁
1．布局合理。厂、库区、作业区、生活区按网络化要求合理布局，确保物流沿着最佳路线运动，厂区内排除“三废”等设施符合环保规定。
2．通道畅通。厂区内各种道路及车间、仓库内通道安全畅通，符合规定。厂区、作业区通道严禁堆货、堆物、停车、搭建，并按实际情况对运输车辆加强交通管理，确保通道畅通无阻。
3．标志明显。厂区应设下列6种标志：
（1）厂区标志：厂房、货场、货棚、月台、码头、集装箱堆物等按编号设置醒目标志；
（2）库区标志：仓间按库区、楼层、朝阳编号，并有明显标志；
（3）物料标志：物料按生产要求定置摆放，作出明显标志；
（4）服务标志：厂区大门内设厂区平面布局示意图，通往业务部门、车间、仓库和生活设施地点，设路牌或告示牌，办公楼设分布图等；
（5）交通标志：厂区、作业区设置车辆单行道标志，铁路道口栏杆标志等；
（6）安全标志：厂区、作业区、工作区根据不同作业要求设置各类安全标志，如：严禁火种标志、交通限速标志、安全操作标志、消防检查标志等；
4．厂容整洁
（1）整个厂区整洁卫生，窗明地净，排水沟渠畅通，无烟蒂、痰迹、积尘、积水、蛛网、垃圾、杂物、杂草；
（2）卫生、绿化责任包干区分工明确，责任到位，定期清扫；
（3）厂区生产、工作现场保持文明整洁，门窗完好、壁洁地净、无乱贴、乱涂、乱挂、乱钉，各种资料、皿具设备无积灰；
（4）厕所卫生保持干净，无污物、污水、恶臭；
（5）班组更衣室有卫生值日制度，保持清洁整齐，室内和非规定地点不晾晒衣物；
（6）废弃物品固定堆放，及时清理，区域周围保持干净。
5．环境优美
（1）因地制宜，统筹规划，环境达到绿化、美化，做到花草、树木、盆景搭配有序，厂房、办公楼色调优雅美观。
（2）宣传广告设置合理，各种横幅、标语、图表、黑板、告示、报纸等固定在适当位置，保持长期性、完好性、适时性。
6．精神振奋。企业职工着装文明、仪表端正、礼貌服务、谦虚谨慎，体现企业新的风貌。
二、生产均衡
1．生产指挥统一。有健全的生产业务指挥系统，有方便生产、有利生产均衡的计划组织机构，使人、机、物等生产必备要素得到高度协调、统一。
2．劳动组织优化。劳动组织的形式能适应生产需要，劳动成员的配备符合“优化组织”的原则，对劳动者的管理有一套激励和制约的机制。
3．岗位职责明确。每个岗位都应健全岗位责任制，做到分工清楚、职责明确、事有专职、落实到人，并在现场公布。有健全的岗位工作标准和工作质量标准，按规定实行了考核。
4．现场定额合理。凡能进行定量考核的工种都应编制《定额手册》，对生产各道工序全面实行定额管理，各项定额齐全、配套、科学、合理，确保指标层层分解到部门、车间、班组、个人，形成现场定额管理体系。
5．生产、工作流程科学。制定出科学的生产、工作流程程序图，认真做好产前一切准备，严格按照技术标准和工艺标准组织生产，一切生产、工作活动按规定的程序办理。
三、物流有序
1．定置管理
（1）企业应根据实际情况对定置管理的原则、对象、范围、内容及各类定置物的分类分色、标志实施的方法和步骤作出明确的规定或判定出标准，达到人、物、环境三者优化组合。
（2）根据定置管理标准，对各类定置物统筹规划，分别制作车间、仓库、部门等各类定置图。定置管理平面图应清晰、明潦、准确、整洁。对各类定置区域必须按规定划出定置线，设置定置牌，做到：有物必有区，有区必有牌，按区存放，按图定置，图物相吻。
（3）严格定置考核制度。企业必须有专门的组织机构负责组织实施，监督考核，并有一套完整的考核办法，现场定置率达到标准要求。
2．文明生产
有健全的生产规程或标准，加强对各道生产环节的管理，生产准备充分，工艺流程恰当，机具使用合理，操作符合规范，做到文明生产、提高效率、确保质量。
3．严格把关
有严格的原、辅材料进出库验收、复核制度，加强管理，明确责任，环环扣紧，层层把关，交接严密，互不脱节。
4．帐货卡相符
（1）库存物资统一桩脚卡和桩脚袋，每垛有卡，悬挂的高度和平面符合规范，填制完整、及时、正确、做到总、分桩卡互相呼应，货垛标量和货位实际相符，按ＡＢＣ分类法，对超期储存物资有信号标记，并定期反馈。
（2）帐卡齐全，簿记清洁，批注及时，数字正确。
（3）坚持“日抽查、月核对、季盘点、年清仓”的制度，保持“三相符”。
5．降低物耗
加强物料能源等管理，有合理的物料、能源损耗定额，实行专人管理、记录齐全、加强核算、降低消耗。
四、设备完好
1．安全操作。实行定人定机、持证操作制度，严格遵守设备安全操作规程。操作者熟悉“三好”（管好、用好、修好）、“四会”（会使用、会保养、会检查、会排除一般故障），坚持文明生产，执行“三检”和交接班制度，集中精力，听从指挥，按照要求，完成任务。不违章操作，不发生事故，确保安全生产。
2．维修保养。操作者应做好每天的例行保养，使设备随时处于“整齐、清洁、润滑、安全”状态。机修工掌握“三知四会”（知技术要求、知质量标准、知验收规范；会拆核、会组装、会调试、会鉴定），严格遵守设备的维修、检修规程，开展设备检查，定期保养，强制保养，根据需要适时维修，确保设备完好率≥35％。
3．计量管理。各种计量器具应定期检验，保证合格，正确使用，放置合理，保持清洁，完好无损。
五、纪律严明
1．劳动纪律严明。遵守厂纪厂规，端正劳动态度，服从工作分配、调动和指挥。做到不迟到、不早退、不旷工，坚守工作岗位，不串岗、不脱岗，不妨碍他人工作，执行请假制度。
2．操作纪律严明。各项管理制度健全、完善，并在此基础上逐步制订出企业的工作标准、管理标准、技术标准，逐步建立起企业标准化管理体系。
3．安全纪律严明。坚持安全第一、安全防范制度和操作规程严格、齐全，各项安全工作做到思想、组织、制度、措施落实，特殊工种持证挂牌上岗。各个岗位遵章守纪，安全操作，生产现场坚持做到不准吸烟，可吸烟处做到“三不落地”；库区内不准无防火罩车辆行驶；班前、班上不准喝酒；未穿戴劳动防护用品者，不准进入生产岗位；安全装备不齐全的设备不准使用；不是自己分管的设备、工具不准擅自动用；检修设备时安全措施不落实，不准检修；停机检修后的设备，未经彻底检查，不准启动；不采取安全防范措施，不准登高作业；不准指挥他人违章作业。
4．服务纪律严明。加强优质服务，加强廉政建设，自觉纠正行业不正之风。
六、信息准确
1．信息中心。制定“信息管理标准，建立以信息中心为枢纽的信息管理网络，负责企业的信息资料汇总、分析、处理归档及各种信息分流上报，并加快计算机在信息管理系统上的运用，使信息管理方法先进，效果优化。
2．信息反馈。建立现场管理综合考察体系，加强对现场各种信息反馈、处理和控制，掌握生产效应，发现存在问题，改进工作方法，提高工作质量。
3．基础工作。主要业务信息流程科学、合理，有明确的示意图和相应的执行检查制度，各种业务工作的原始记录、单证、报表、台帐、卡片等资料齐全，内容完整、数据准确、填制规范、字迹工整、表面整洁、传递及时、装订成册、妥善保管。
第四条 健全现场管理的激励、监督、考核机制
坚持目标管理和现场管理紧密结合，通过发挥目标管理的激励作用，使每个职工都意识到，自己在现场上的工作是企业总目标的组成部分，工作是否有成绩，要从对实现总目标的作用来衡量，这不仅使企业总目标的实现有了可靠的群众基础，而且促使职工在现场形成自我控制、自我管理、注重成果的激励机制。
开展以岗位责任制为中心的“岗位纪律检查活动”，充分发挥职能部门对现场管理的监督作用，使岗检工作贯穿于现场管理的始终，监督和保证现场管理的顺利进行。
建立综合性的考核指标和考核体系，加强对现场管理工作的全面考核，并运用奖惩的杠杆作用，奖优罚劣，鼓励先进，鞭策后进，促进现场管理逐步优化，促进企业管理整体优化目标逐步实现。
第五条 本规范自印发之日起执行。
第六条 各地可根据本规范的规定，制定适合本地区、本单位实际情况的具体实施细则。