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宪法价值冲突问题研究概述/丛彦国

作者:法律资料网 时间:2024-07-06 03:58:01  浏览:9730   来源:法律资料网
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宪法价值冲突问题研究概述
本文作者:丛彦国

学习和研究宪法有多种方法,例如本质分析法、价值分析法、规范分析法、实证分析法等。而价值分析法是从学习和研究主体——人出发,探讨宪法如何满足人的需求的方法。离开了价值分析,宪法就会失去方向,它的目的就不会明确。[1]梁冶平先生指出:“探求法律的价值意义就是寻找法律最真实的生命。” [2]的确,当人们面对法律的时候,面对的只是无数的权利与义务。如果不去分析它们所蕴涵的人类内心的追求,那么这些权利与义务就不可能充溢着生命与活力。宪法也如此,有着自己的价值与价值追求。

从宪法学基本理论层面讲,研究有关宪法价值的很多,例如,关于宪法价值的界说,目前宪法学界就有八种之多,[3]但是研究宪法价值冲突这一问题的却不多。然而,宪法价值与宪法价值冲突都有其存在的必然性,这就要求在宪法学研究中应当重视对于宪法价值冲突的研究,并遵循一定的价值取向,对宪法价值进行合理的权衡与取舍。

从宪法规范、宪法实践层面讲,研究宪法价值,对宪法价值冲突进行权衡与协调,追求一定的价值取向,有利于使宪法符合大多数人的理想、愿望与需求。同时,其他法律都是依据宪法制定与实施的,所以对于宪法价值冲突中的各种价值的权衡与取舍就要十分慎重,否则会影响其他法律的价值取向,造成社会资源的严重损害。

虽然,有关宪法价值冲突问题的研究,无论在国内还是在国外,都鲜有直接、全面的研究,但是,关于法的价值、宪法价值、价值冲突等理论的研究却较多,所以对于宪法价值冲突问题的研究可以从侧面,即法的价值、宪法价值、价值冲突等方面进行分析和研究。

古代法学家已经将价值判断作为法学研究的重要手段和方法,近代自然法学派更加注重法的价值分析,虽然在19世纪中叶受到历史法学派和实证主义法学派的挑战而使其受到冷落,但到20世纪出现的新自然法学派又重新重视本问题的研究。[4]不过,西方学者对于本问题的研究有着较强的唯心主义色彩。而马克思主义学者以辩证唯物主义与历史唯物主义的研究方法对本问题进行了唯物主义的研究。[5]

我国法学理论虽然没有形成西方国家那种道德与哲学基础各异的学术流派,但是对本问题的认识也有不同的看法。他们思路不同,观点各异,很难达成一致的意见。大体说来,表现为两种思路:

一种是从宪法的外在目的与内在运行机制出发,列举式的概括出宪法的价值,这是大多数学者的思路。例如,学者董和平认为宪法的核心价值或基本价值是民主,[6]学者杨海坤认为宪法的价值包括经济价值、政治价值和法律价值,法律价值又应当包括公平、效益、自由、平等、人权、秩序、正义与安全等。[7]严格地说,这种列举式的界定方法,只是概括了宪法价值的某些内容。而且,不同的人从不同的角度出发,就可能会列举出不同的价值内容,很难有一致的意见与确定的理解。

另一种是根据逻辑学的方法,从一般价值的本质属性出发,认为宪法价值是价值的一般理论在宪法中的具体运用与发展。例如,学者吴家清认为:“宪法价值就是潜含着主体价值需要(或价值预期)的宪法在与主体相互作用过程中对主体发生的效应。”[8]这个概念较好地体现了宪法价值的客观性与主体性的统一,这种分析问题的思路与抽象概括的方法值得学习和借鉴。但是,价值还应有其他方面的内容,“效应”仅仅是价值的一种属性,它不能代表价值的全部属性。

由于这两种方法的差异,必然会对宪法价值、宪法价值冲突有着不同的理解与阐述。不过,随着在宪法学研究中相互学习与交流的加强,各种不同的理论也趋向于相对的统一,同时,对于宪法价值冲突问题的研究也将会成为宪法学研究中的重要内容之一。

参考文献:
[1] 周叶中.宪法.第2版.北京:高等教育出版社,2005:30-31
[2] 梁治平.法辩.贵阳:贵州人民出版社,1992:196
[3] 范毅.论宪法价值的概念、构成与内涵.甘肃政法学院学报,2005(9):56
[4] 朱福惠.宪法价值与功能的法理学分析.现代法学,2002,24(3):25
[5] 杨震.法价值哲学导论.北京:中国社会科学出版社,2004:14-16
[6] 董和平.论宪法的价值及其评价.当代法学,1999(2):3
[7] 杨海坤.跨入新世纪的中国宪法学——中国宪法学研究现状与评价(上).北京:中国人事出版社,2001:79-80
[8] 吴家清.论宪法价值的本质、特征与形态.中国法学,1999(2):48

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全国人民代表大会常务委员会公告(2001年10月)

全国人民代表大会常务委员会


全国人民代表大会常务委员会公告(2001年10月)


中华人民共和国澳门特别行政区第九届全国人民代表大会代表王启人病逝,12名代表出缺1名。根据《中华人民共和国澳门特别行政区第九届全国人民代表大会代表的产生办法》的规定,代表因故出缺,由选举澳门特别行政区第九届全国人民代表大会代表时未当选的代表候选人,按得票多少顺序依次递补,现递补崔世平为第九届全国人民代表大会代表。全国人民代表大会常务委员会同意代表资格审查委员会的审查报告,确认崔世平的第九届全国人民代表大会代表资格有效。
最近,第九届全国人民代表大会代表逝世3名:刘炳银(河南)、张寿(湖北)、王启人(澳门)。
现在,第九届全国人民代表大会实有代表2982人。
特此公告。

全国人民代表大会常务委员会
2001年10月27日




葫芦岛市人民政府关于修订和废止部分规范性文件的决定

辽宁省葫芦岛市人民政府


葫芦岛市人民政府令

第150号



现将《葫芦岛市人民政府关于修订和废止部分规范性文件的决定》予以公布,自公布之日起施行。



市长 都本伟

2013年3月17日





葫芦岛市人民政府关于修订和废止部分规范性文件的决定



为加强市政府规范性文件管理,适应现行管理需要,按照国家和省有关规定,市政府决定,修订《葫芦岛市建筑企业劳动保险管理实施办法》(市政府令第42号),废止《葫芦岛市人民政府关于防空警报试鸣的公告》(葫政告字〔2010〕4号)等3件市政府规范性文件。



附件:1.葫芦岛市人民政府决定修订的规范性文件

2.葫芦岛市人民政府决定废止的规范性文件





附件1:

葫芦岛市人民政府决定修订的规范性文件



将《葫芦岛市建筑企业劳动保险管理实施办法》(市政府令第42号)第十七条:“劳保费的拨付分为本埠和外埠两种方式。本埠的拨付方式暂按现在享受劳保费的人数和标准拨付,待条件成熟时再按企业在我市行政区域内完成的施工产值拨付给企业(具体拨付方式,另行规定)。外埠来葫施工的建安企业进入市直统筹区施工必须接受市统筹区的劳保费统筹管理。凡经企业所在地核定的企业劳保费取费系数低于市直统筹系数的,多计取的部分参与地区统筹,高于市直统筹区劳保统筹系数的,由施工企业另向建设单位计取。拨付时要按建设部和辽宁省有关规定扣除10%风险积累金,10%上解调剂金和2%管理服务费后剩余78%返还企业。”修改为:

劳保费拨付对象、条件、标准及程序。

(一)拨付对象。凡在我市行政区域内从事建筑安装施工项目的企业,均可按本办法规定申请拨付劳保费。

(二)拨付条件。

1.具有《企业营业执照》、《建筑企业资质证书》及税务登记等合法证件;

2.参加劳动保险,并有合法手续;

3.财务制度健全;

4.经劳保统筹管理机构登记;

5.外埠在葫承担建设工程的施工企业需具有完整入葫手续;

6.与建设单位签订的《建筑工程施工合同书》;

7.按要求报送施工企业产值等相关资料;

8.办理了《建筑企业劳保费管理手册》;

9.建筑施工企业施工项目对应的建设单位已按规定向市建筑企业统筹机构缴纳应缴劳保费;

10.其他应提供的相关资料。

(三)拨付标准。劳保费的计取标准依据“以支定收、留有积累、以丰补欠”的原则,按规定扣除10%风险积累金、10%上解调剂金和财政部门核定的2%管理服务费后,按7:3的比例分为基本部分和调剂部分,予以拨付。

(四)拨付程序。无论本埠或外埠,均按我市行政区域内完成的施工产值及对应的劳保费缴纳情况拨付。具体拨付程序由市建筑企业劳保统筹管理机构制定,并及时予以公布。





附件2:

葫芦岛市人民政府决定废止的规范性文件



一、《葫芦岛市人民政府关于防空警报试鸣的公告》(葫政告字〔2010〕4号)

二、《葫芦岛市人民政府关于实施城区供水管网改扩建工程建设的通告》(葫政告字〔2010〕5号)

三、《葫芦岛市人民政府关于防空警报试鸣的公告》(葫政告字〔2011〕13号)