昆明市城市节约用水管理条例(废止)
云南省人大常委会
昆明市城市节约用水管理条例
云南省人大常委会
（1997年1月14日云南省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）
条例
第一条 为保障城市生产和人民生活用水，加强城市节约用水管理，根据《中华人民共和国水法》、国务院《城市供水条例》、《取水许可制度实施办法》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本条例。
第二条 凡在昆明市城市规划区范围内，使用公共供水和自建设施供水（含地下水、地表水）的单位和个人，适用本条例。
第三条 昆明市城市实行计划用水，厉行节约用水。城市用水贯彻开源与节流并重的方针，坚持统一规划、合理开发、总量控制的原则。
第四条 昆明市市政公用局是昆明市城市节约用水的行政主管部门，其主要职责是：
（一）贯彻执行城市计划用水、节约用水的法律、法规和规章，保障城市供水，为人民生产、生活服务，并制定具体管理措施，负责组织监督落实；
（二）根据昆明市水资源状况和供水计划以及城市用水情况，编制城市节约用水发展规划和年度用水计划，在供水紧张时，下达临时性用水计划指标；
（三）审批、下达用水单位的用水计划，并考核执行情况；
（四）负责昆明城市规划区范围内地下水的保护和利用；
（五）会同有关部门制定或调整行业综合用水定额和单项用水定额，并监督实施；
（六）开展城市节约用水的宣传教育工作，对在节水工作中作出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励；
（七）推广先进的节约用水技术和措施。
昆明市市政公用局下设的计划供水节约用水办事机构（以下简称市节水办事机构），具体负责昆明市城市节约用水管理工作的实施，并接受市水利行政主管部门的指导。
第五条 任何单位和个人对违反本条例的行为，都有权予以劝阻、制止、检举、控告。
第六条 市城市节约用水行政主管部门根据城市年度供水状况和用水定额，下达用水单位（含生产、经营性的用水个人，下同）的年度用水计划指标，并定期考核。
第七条 用水单位需要增加用水量的，应当向市城市节约用水行政主管部门申请用水计划指标。
第八条 需要临时用水的单位，应当向市城市节约用水行政主管部门申请临时用水计划指标，并纳入使用期内的用水计划考核。
第九条 严格控制城市规划区范围内地下水开采。因城市公共供水不能满足用水需要，或者城市供水管网未到达的区域，确需开凿水井的，应当根据水行政主管部门的授权，由市城市规划行政主管部门批准定点、市节约用水行政主管部门核定取水量，发给《取水许可证》，下达用水计
划指标。
第十条 市城市节约用水行政主管部门接到用水单位用水计划申请且手续齐备的，应当在20日内做出批准或不批准的答复。
第十一条 纳入计划用水管理的用水单位要做好节水统计工作，建立健全用水原始记录和统计台帐，并定期向市节水办事机构报送统计报表。
第十二条 用水单位应当执行下达的用水计划指标，并与市节水办事机构签订计划用水管理责任书。超计划指标用水的，应当在规定的期限内向市节水办事机构缴纳超计划用水部分的累进加价水费。
第十三条 地下水资源费、超计划用水累进加价水费，按国家和省的规定收取，交同级财政专户储存专款专用，主要用于开展节约用水宣传和节约用水设施的建设、改造以及用于补助城市水资源和城市供水设施的建设和管理，不得挪作他用，并接受同级财政和审计部门的监督。
第十四条 用水单位应当建立健全节约用水规章制度，并指定部门或专人具体负责节约用水工作。
第十五条 新建、扩建、改建工程项目，应当采用节水型工艺、设备或国家推广的节水型器具。配套建设的节约用水设施，应当与主体工程同时设计、同时施工。工程竣工后，应当经市城市节约用水行政主管部门验收。
原建筑物中已安装的国家明令淘汰的用水器具，产权单位应当按市节水办事机构的要求进行更换。
第十六条 用水单位应当加强对用水及节水设施、设备、器具的管理和维护，保持完好和正常运行；未经市节水办事机构批准不得擅自停止使用节约用水设施。
第十七条 工程建设用水，建设单位应当与施工单位签订节约用水责任书，实行单独核算、计划考核。施工单位要指定专人管理施工用水，保持用水设施、设备、器具完好。
第十八条 凡具备生活杂排水重复利用条件的单位和住宅小区，应当按照市城市节约用水行政主管部门的要求，建设实施中水利用工程。
第十九条 用水单位的设备冷却水应当循环使用或回收使用，不得直接排放。
第二十条 工业用水单位，应当把节约用水技术改造纳入企业技术改造计划。工业生产用水要求循环使用、一水多用，逐步实现部分污（废）水处理回用，不断提高水的重复利用率。重复利用率达不到要求的，应当酌减用水计划指标。
第二十一条 使用公共供水的单位应当安装水表到户，保持计量准确；自建供水设施的用水单位应当安装计量总水表并按规定定期校核。
禁止使用国家已明令淘汰的计量仪表，生活用水禁止实行包水费制。
第二十二条 任何单位和个人未经市城市节约用水行政主管部门批准不得开设营业性洗车场（点）。经批准设立的营业性洗车场（点）必须使用节水型设备和建立循环用水系统。
第二十三条 用水单位应当进行水量平衡测试，并定期进行复测；当产品结构或生产工艺发生变化时，应当在半年内进行复测。
第二十四条 产权单位（含供、用水单位）应当加强供、用水设施、设备的管理，做好养护和维修，防止漏水损失。供、用水管道、设施、设备、器具漏水的，产权单位在发现后应当立即组织抢修，市节水办事机构在接到报告后应当通知产权单位限期修复。
第二十五条 在节约用水和城市地下水开发、利用、保护工作中有下列成绩之一的，由市人民政府或市城市节约用水行政主管部门予以表彰或奖励：
（一）用水单位实际用水量低于用水计划指标的；
（二）研制、推广节约用水器具有突出成绩的；
（三）对举报和制止浪费用水、私自取用城市地下水行为有突出成绩的；
（四）其他对城市节约用水和保护城市地下水资源有突出成绩的。
第二十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市城市节约用水行政主管部门视情节轻重，给予处罚，并限期改正：
（一）不按规定报送年度用水计划和不报送用水统计报表的，处以警告或者1000元以下罚款；
（二）用水单位实行生活用水包水费制的，处以500元至1000元罚款；
（三）未办理工程建设临时用水指标用水的，对用水单位和供水单位分别处以1000元至2000元罚款；
（四）未按规定安装、使用、更换、维护计量仪表和节水型卫生器具和设备的，处以警告或者1000元至2000元罚款；
（五）擅自改动自备井总水表的，处以警告或者1000元至2000元罚款；
（六）拒不签订计划用水管理责任书的，处以警告，逾期仍不签订的，处以1000元至2000元罚款；
（七）未按规定改造节水设施或擅自停止使用节水设施的，处以3000元至5000元罚款；
（八）未按规定循环用水、一水多用的，处以3000元至5000元罚款；
（九）未按规定进行水量平衡测试的，处以警告，逾期不进行测试的，处以3000元至5000元罚款；
（十）未经批准擅自开凿水井的，强制封井并处以10000元至30000元罚款；
（十一）供、用水单位因失修、失养或人为造成供水或用水设施、设备、器具损坏漏水的，应限期修复，逾期不修复的根据情况予以警告或处以损失水量水费20倍以下的罚款，罚款最高不超过50000元；
（十二）产权单位（含供、用水单位）未按期修复漏水管道、设施、设备、器具的，对用水产权单位处以2000元以下罚款；对供水单位处以5000元以下罚款；
（十三）未经批准开设营业性洗车场（点）的，停止供水，并处以1000元至5000元罚款。
第二十七条 逾期不缴纳超计划用水加价水费、地下水资源费的，从限期终了次日起除按日加收5‰滞纳金外，同时酌减用水计划指标，情节严重的，限量供水直至停止供水。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议，或不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十九条 市城市节约用水行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管机关批评教育、责令改正；情节严重的按照管理权限给予行政处分；造成经济损失的应予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）在核定用水计划时，有意刁难用户，故意压低应供水指标的；
（二）在国家、省及本条例规定之外乱收费、乱罚款的；
（三）接到供水管道漏水报告后，不及时组织抢修，造成水资源严重损失的；
（四）无正当理由，擅自停止供水，给用户造成经济损失的；
（五）利用职权索取钱物，贪污受贿的。
第三十条 本条例的具体应用问题由昆明市市政公用局负责解释。
第三十一条 本条例经批准后，自公布之日起施行。
1997年1月14日
关于开展国家电子商务示范城市创建工作的指导意见
国家发展和改革委员会 商务部 中国人民银行等
关于开展国家电子商务示范城市创建工作的指导意见
发改高技〔2011〕463号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市发展改革委、商务主管部门、人民银行分支机构、国家税务局、地方税务局、工商局（市场监督管理局）：
国务院办公厅《关于加快电子商务发展的若干意见》（国办发〔2005〕2号）发布后，我国电子商务快速发展，在增强经济发展活力、提高资源配置效率、促进中小企业发展和带动就业等方面发挥了重要作用。为进一步促进电子商务健康快速发展，充分发挥电子商务在经济和社会发展中的战略性作用，国家发展改革委、商务部、人民银行、国家税务总局、国家工商总局决定联合开展“国家电子商务示范城市”创建活动。现就相关工作提出如下意见：
一、深刻认识创建电子商务示范城市的重要意义
（一）创建国家电子商务示范城市是增强城市竞争优势的新选择
创建电子商务示范城市有利于促进区域电子商务的快速发展，加大服务业比重，优化产业结构；有利于突破城市的地理空间和自然资源限制，提高经济影响力和辐射力，增强在全球经济格局中的竞争优势；有利于降低物质资源和能源的消耗，减少环境污染，发展绿色经济；有利于方便百姓生活、改善民生、提高政府管理和服务能力。
（二）创建国家电子商务示范城市是促进战略性新兴产业发展的新举措
创建电子商务示范城市将加快推进资源整合，深化“三网融合”、“两化融合”等试点工作，促进第三代移动通信网络、物联网、云计算、移动互联网、下一代互联网等高新技术的应用；进一步改善电子商务发展环境，壮大电子商务服务业，形成新的经济增长点；有效支撑节能环保、高端制造等战略性新兴产业充分利用“两个市场、两种资源”创新发展，占据国际竞争中的有利地位，掌握发展主动权。
（三）创建国家电子商务示范城市是推进现代市场体系现代化建设的新抓手
创建电子商务示范城市是加速传统商贸服务业转型升级的重要举措，通过鼓励商贸业态和模式的不断创新，加快内贸和外贸的融合联动，促进制造业和服务业的有机结合，助推货物贸易与服务贸易的同步发展，带动形成现代物流业，推动贸易发展方式转变。通过推动全国统一市场的建立和完善，促进商品和各种要素的流动，消除妨碍公平竞争的制约因素，降低交易成本，更好地实现市场对资源的基础性配置作用，整体提高国民经济运行质量和效率。
（四）创建国家电子商务示范城市是促进电子商务健康快速发展的新途径
当前，我国电子商务发展既存在前所未有的重大机遇，也面临规范引导的严峻挑战。城市作为经济社会发展相对发达的行政区域，是各类新兴产业的集聚地，也是电子商务发展的核心地区。开展电子商务示范城市创建工作，将为解决当前制约电子商务发展的关键问题提供实践依据。同时，也可以更好地发挥电子商务的辐射带动作用，在局部取得突破性进展的基础上，开创我国电子商务发展的新局面。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以科学发展观为指导，围绕促进电子商务健康快速发展这一核心目标，充分发挥中央和地方的两个积极性，通过创建国家电子商务示范城市，着力解决电子商务发展中的突出矛盾和问题，努力营造电子商务发展良好环境，切实推动电子商务在重点区域和特色领域的创新应用，推广典型经验，形成示范效应，带动电子商务的健康快速发展，促进经济和社会又好又快发展。
（二）基本原则
1、因地制宜、突出特色。结合城市自身的经济结构和人文环境等特点，探索适合的电子商务发展道路，形成各具特色的电子商务应用与服务模式。
2、重点突破、以点带面。集中力量，下大力气解决电子商务发展中的突出矛盾和问题，务求实效；总结经验，不断提炼提升试点成果，形成示范推广机制。
3、统筹资源、协同推进。建立有关部门统筹规划政策环境、支撑体系和公共设施建设的电子商务协调管理机制，充分调动政府、行业、企业等各方积极性，形成共同推进电子商务健康发展的合力。
4、鼓励创新、加强规范。鼓励电子商务的创新发展，不断探索解决新业态、新模式发展带来的新秩序、新规范问题，使电子商务的规制和政策环境适应不断创新发展的需要。
三、总体目标和主要任务
（一）总体目标
创建一批具有典型带动作用的国家电子商务示范城市，推动电子商务的规制与政策在局部地区取得突破性进展；网上信用、电子认证、在线支付和物流配送等支撑体系及相关基础设施基本满足电子商务的发展需求；电子商务在拓展国际国内两个市场、促进经济发展方式转变、方便百姓生活、改善民生、提高政府管理与服务能力等方面取得明显成效。
（二）主要任务
1、完善电子商务政策环境
根据电子商务发展的实际情况与需求，研究制定符合地方特点、有利于电子商务健康发展的法规制度和政策，先行先试为国家制定和完善相关法规政策提供实践基础。积极推进网络消费者权益保护、网络个人隐私和企业商业秘密保护、网络信用评价等方面的制度建设。鼓励开展电子商务交易主体、交易客体及交易行为等方面的标准规范试用与推广，探索建立电子凭证应用的基础与环境。研究制定各类优惠政策，鼓励中小企业、农民专业合作组织、农村居民和残障人士的电子商务应用，扶持电子商务服务企业发展，改善电子商务支撑环境和基础设施条件。建立城市电子商务统计制度。
2、健全电子商务支撑体系
整合利用各种资源，建立适应城市电子商务发展需要的支撑服务体系。大力推进数字证书在电子商务全过程及各环节的深化应用，探索电子认证服务机制和认证模式，突破电子认证应用推广难点。规范发展网上银行、网上支付平台等在线支付资源，满足电子商务对在线支付服务通用、安全、便捷的要求。针对城市特点，优化物流配送布局，发展与电子认证、网络交易、在线支付协同运作的物流配送服务。鼓励电子商务服务企业建立交易诚信档案，加快诚信信息共享机制的形成；发展在线信用服务，逐步改善电子商务的信用环境。
3、加强电子商务基础设施和交易保障设施建设
统筹规划城市电子商务基础设施建设，在示范城市率先实现通信、物流等基础设施与电子商务公共信息服务平台、网络交易保障服务平台等应用基础设施的同步推进、协调发展。示范城市要积极推动宽带接入，加快实施三网融合，促进信息网络向宽带移动、融合泛在、安全可靠方向发展；大力发展现代物流，支持物流、仓储设施的现代化，搭建面向物流中小企业的公共信息服务平台，为电子商务提供坚实的基础支撑。要着力推进电子商务交易保障基础设施的建设，实现对电子商务交易主体、交易客体以及交易行为真实性的在线监测，探索有效的建设、管理模式，实现交易保障服务的可持续发展。
4、积极培育电子商务服务
示范城市要把吸引和培育机制强、业务精、守诚信的电子商务服务企业、构建和完善电子商务公共服务体系放在重要位置。大力支持第三方电子商务交易与服务平台的建设，协调解决网络交易与电子认证、在线支付、物流配送等环节的集成应用问题，发展集交易、电子认证、在线支付、物流配送、代理报关、结汇、检验检疫和信用评价于一体的全程电子商务服务。发挥行业组织等社会中介机构在规范电子商务行为和市场秩序中的作用，形成适于网络交易的行业自律和权益保障机制，培育电子商务纠纷处理、争议调解、法律咨询、技术研究、成果转化等公共服务。
5、深化电子商务应用
示范城市应采取有效措施，开拓电子商务应用领域，提高政府、企业和居民的电子商务应用水平，满足不断增长的应用需求。继续支持大型骨干企业以供应链协同为重点发展电子商务，积极引导中小企业利用第三方电子商务服务平台拓展国内外市场并进行在线销售、采购等生产经营活动，加快推动政府采购电子商务平台建设，努力发展移动电子商务、动漫游戏等互联网产业，大力培育远程维护、数据托管等技术服务，积极推进医药卫生、文化旅游等领域的信息化建设，不断拓展和深化电子商务应用领域。组织开展形式多样的电子商务知识宣传和普及活动，支持开发方便老年和残障人士利用电子商务的软硬件产品，鼓励大专院校毕业生通过电子商务创业、就业,促进电子商务普及应用，在改善民生中发挥更大作用。
四、组织实施
（一）建立协调机制
国家发展改革委、商务部、人民银行、国家税务总局、国家工商总局等部门建立国家电子商务示范城市创建工作的协调机制，制定示范城市创建工作规划，研究提出相关政策，督促检查工作落实情况，协调解决创建中的矛盾、问题。同时，及时总结和推广示范城市创建工作经验，进而推动电子商务规制和政策环境的建立、完善。
（二）加强引导支持
国家发展改革委、商务部、人民银行、国家税务总局、国家工商总局等部门对示范城市创建中的应用基础设施、公共服务平台、支撑体系建设，以及专业市场电子商务应用、中小企业电子商务应用、专业化电子商务服务平台等建设将给予政策支持。对认真开展创建工作，示范效应突出的城市授予“国家电子商务示范城市”称号。各有关部门可充分利用电子商务示范城市创建工作形成的有利条件，在促进产业发展、规范行业管理等方面开展试点示范工作。
（三）落实组织保障
示范城市人民政府要设立创建电子商务示范城市工作领导小组，明确示范城市工作的主管领导和牵头部门，负责协调、决策示范城市创建工作中的重大事项。建立部门间协调推进的工作机制和各部门的考核机制，将示范城市工作纳入相关部门年度工作目标考核体系，充分调动相关部门的积极性和创造性，协调推进示范城市工作。
（四）认真组织实施
示范城市要结合地方电子商务发展状况，根据城市发展定位和经济社会发展需要，制定切实可行的电子商务示范城市创建工作方案。方案应重点部署电子商务政策环境、支撑体系及基础设施的建设，强化电子商务应用与服务，明确保障措施和落实机制，充分调动政府及社会资源。
（五）不断总结提高
建立创建工作定期交流研讨的制度，加强创建工作重大问题研究，为示范城市创建工作提供指导。开展创建工作阶段性成果评估，及时发现和解决问题。定期进行工作总结，大力宣传和推广典型经验，提高创建工作的成效。
电子商务示范城市创建工作将根据实际发展需要分批组织实施，具体工作安排将另行通知。
国家发展改革委
商 务 部
中国人民银行 国家税务总局
国家工商行政管理总局
二○一一年三月七日
