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陕西省人民政府


陕西省人民政府办公厅关于省级行政事业单位预算包干暂行办法的补充规定
陕西省人民政府



《陕西省行政事业单位预算包干管理暂行办法》执行以来，各部门、各单位普遍注重了增收节支，取得了明显效果。但由于行政机关、事业单位线长面广，情况各不相同，在执行中也遇到了一些新的矛盾和问题。为了贯彻治理、整顿和全面深化改革的方针，促进行政事业单位的廉政建
设，进一步完善预算包干办法，并在坚持艰苦奋斗，勤俭节约，勤俭办一切事业的原则下，抑制需求，压缩支出，保证完成行政工作任务和事业计划，现对省级行政事业单位预算包干管理暂行办法作如下补充规定：
一、省级行政、事业单位预算包干的依据、范围和核定办法
1、省级行政、事业单位的预算包干都要以“定员定额”为依据。定员就是省编委下达给各单位的人员编制；定额就是财政部门根据各单位工作任务、事业计划需要和财力可能确定的各项经费开支标准。
各部门、各单位预算包干定额见附表。
2、预算包干的范围为个人经费和公用经费两部分。
个人经费包括工资、补助工资、职工福利费、离退休人员费用、人民助学金、主要副食品价格补贴等。
公用经费包括公务费（指办公费、邮电费、水电费、公用取暖费、差旅费、器具设备及车辆修理费、机动车辆燃料费、养路费和部门、单位召开的工作会议费）、修缮费（指公用房屋、建筑物一次在五万元以下的维修费，单项数额在五万元以下的零星土建工程费用）、一般业务费和其
他费用等。
除大学、大专和中专学校外，其他行政事业单位的各项专款、大宗业务费、大型修缮费、大型会议费（指省党代会、人代会、政协全委会、省委工作会议和省政府召开的专员、县长会议）都不列入包干范围，实行专项申报、专项拨款和专项资金使用效益跟踪反馈制度。
3、预算包干的具体核定办法是：
全额预算管理单位（不包括大专院校）的个人经费部分，按实有人数和实际工资水平以及财务制度规定的开支标准核定。公用经费，超编单位按编制人数和预算定额核定，缺编单位按实有人数和预算定额核定。
大学、大专和中专学校的经费，按在校学生数和预算定额核定。
差额预算管理单位的补助费分别按人数或病床数及相应的预算定额核定。
二、行政事业单位预算包干管理办法1、省级所有行政和事业单位，都要认真贯彻落实治理、整顿和全面深化改革的方针，坚持开展“双增双节”活动，坚持“定员定额，包死预算，结余留用，超支不补”的原则。单位预算包干核定以后，除因上级下达的事业计划、工作任务有重大的
调整而对当年预算包干影响较大，需要相应调整预算包干者外，一律不予调整包干基数。各单位不得在预算包干之外，再要求追加支出指标。
2、预算包干单位的结余全部留归单位使用，并分别按50％、20％、30％提取事业发展基金、职工集体福利基金、职工奖励基金。各单位包干结余，必须在年终编制“年度预算包干结余核定表”，报经财政部门核定后方可分配使用；各单位节支奖的发放必须事先将发奖人数、金
额报财政部门批准后方可发放。凡当年调整过预算包干的单位，年终对追加的预算结余收回财政，单位不得分配使用；凡突破包干预算或人为地制造包干结余的单位，不得发放节支奖，并要扣发单位主要领导人的全年奖励工资。
3、预算包干核定以后，超编单位增人，财政不再增加经费；缺编单位需要增加人员，原则不应从同级同类经费的单位调入，同时实行经费随人走的办法，财政不再另外增加经费。
4、要严格控置设备购置。各单位要把控制设备购置费开支做为紧缩支出的重点。从现在起两三年内不得新购小汽车、大轿车等国家专项控制的高档设备用品。更新小汽车，要有省财政厅下达的更新指标，未下达更新指标的单位，一律不准更新小汽车。个别新建单位所需的设备用品，
应尽量从撤销、合并或有富裕设备用品的单位中调剂解决；确实无法调剂解决的，须报经省控办审批后方可购买。坚决刹住攀比追求全新高档设备用品之风。
5、大力压缩会议费开支。要严格执行会议审批制度，各部门、单位召开的工作会议，一般每年只能召开一次，并要事先报经省人民政府批准，否则，财政部门不予核销会议费；各种会议凡有条件的尽可能不在宾馆、饭店召开，也不准举行宴会，更不得用公款开支高档海味品、白酒、
易拉罐饮料和香烟，不准发纪念品，不准公费游览参观；在同一城市参加会议的人员，无特殊情况，一律不在会议上安排住宿，实行开走会，同时享受规定的补助。
6、从紧控制差旅费开支。凡是能用函件、电话、电报联系解决问题的，就不要派人出差，必须派人出差的，单位要对出差人员定任务、定时间、定地点、定人数。各单位要建立出差乘坐飞机的审批和管理制度，非紧急事项，一般都不要乘坐飞机。
7、严禁挤占、挪用行政事业费搞基本建设。行政事业单位新建、改建、扩建办公和宿舍用房，以及超过五万元以上的土建工程的费用，一律由基本建设投资中安排解决，不得在行政事业经费中开支，否则，财政部门不予核销，并相应扣减包干基数。
8、严禁滥发钱物。各部门、各单位一律不准违反国家规定向职工乱发钱物。




1989年5月8日
国家国有资产管理局 等


《关于加强专利资产评估管理工作若干问题的通知》
国家国有资产管理局、中国专利局



为了切实加强对专利资产评估工作的管理，进一步规范专利资产评估行为，维护专利权人的合法权益，根据国务院发布的《国有资产评估管理办法》（国务院91号令）和《中华人民共和国专利法》等有关规定，现将有关问题通知如下：
一、国有专利资产占有单位有下列情形之一的，应当依法进行专利资产的评估：
（一）转让专利申请权、专利权的；
（二）国有企业和事业单位作为法人在变更或终止前需要对专利资产作价的；
（三）以国有专利资产与外国公司、企业、其他经济组织或个人合资、合作实施的，或者许可外国公司、企业、其他经济组织或个人合资、合作实施的；
（四）以专利资产作价出资成立有限责任公司或股份有限公司的；
（五）需要进行专利资产评估的其他情形。
二、非国有专利资产因作价出资、转让等情形需要进行评估的，其所有人或有利害关系的当事人应当委托具有资产评估资格的评估机构对有关专利资产进行评估。
三、专利资产评估可由专利资产专职评估机构或综合评估机构进行。从事专利资产评估业务的机构，必须按照国务院《国有资产评估管理办法》及国家国有资产管理局有关规定，取得资产评估资格，并依法在工商行政管理部门注册登记，成为自主经营、自负盈亏、照章纳税、独立承担
法律责任的法人。国有专利资产占有单位进行专利资产评估时，应按上述有关规定办理立项确认手续。
四、国务院各部门申请设立专利资产专职评估机构的，应经中国专利局审核同意，由国家国有资产管理局组织审批。省、自治区、直辖市申请设立专利资产专职评估机构的，首先应经所在地省、自治区、直辖市的专利管理机关审核同意，再由同级国有资产管理部门组织审批。地市级不
设专利资产专职评估机构。成立专利资产专职评估机构应当报中国专利局备案。
五、从事专利资产评估业务的从业人员应经过由中国专利局、国家国有资产管理局共同组织的专业培训。
六、评估机构在进行专利资产评估的实际工作中，应当按照规定的评估办法，采用中国专利局和国家国有资产管理局共同制定的有关参数及标准，对被评估专利资产的现时价格进行评定和估算，评估结果应报中国专利局备案。
七、委托对专利资产进行评估的当事人，应当向受委托的评估机构提交由省级或部级专利管理机关出具的、证明当事人是专利权人或利害关系人以及该项专利权为有效专利权的证明文件。
八、从事专利资产评估业务的机构，可以接受有关专利管理机关或人民法院的委托，对专利侵权纠纷或者专利侵权诉讼双方当事人的非法获利和损失做出评估。
九、从事专利资产评估业务的专职评估机构应接受国家国有资产管理局、中国专利局的业务指导和年度检查。
十、国有专利资产占有单位和从事专利资产评估的评估机构违反上述规定的，按国家有关规定处理。




1996年10月18日