共同伪造票据与独自使用伪造票据犯罪应当数罪并罚
叶文炳
案情：
2000年底，被告人陈某某（男，1953年12月29日出生于福建省漳平市，汉族，初中文
化，农民）为谋取利益，伙同曾某某（另案处理）伪造二本百元版的“福建省漳平市石灰
石矿产资源费收费专用票据”，被告人陈某某用一本编号为0000501~0000600的票据，骗
取石灰石矿产资源费。至案发时，被告人陈某某已使用掉59份伪造的“漳平市石灰石矿产
资源费收费专用票据”，实际少缴资源费5900元，从而占为己有。另外一本伪造的“漳平
市石灰石矿产资源费收费专用票据”则由另案犯曾某某（男，1970年4月1日出生，汉族，
福建省漳平市人，高中文化，原漳平市象湖镇派驻奇和矿区矿产资源管理站工作人员）使
用，被告人曾某某用伪造的“漳平市石灰石矿产资源费收费专用票据”，借自己在征收石
灰石矿产资源管理费便利时，侵吞公款7000元。
本案在审理过程中出现了不同处理意见：第一种意见认为，被告人陈某某主观上具有
以非法占有为目的，客观上利用伪造的收费票据骗取收费人员的相信，少缴资源管理费
5900元，侵犯了公共财物的所有权，其行为符合诈骗罪的构成要件，应以诈骗罪定罪处罚。
第二种意见认为，，应按照牵连犯的原则从一重罪（诈骗罪）处罚，理由是陈某某某与曾
某某先共同伪造两本“福建省漳平市石灰石矿产资源费收费专用票据”，该行为已经构成
了伪造有价票证罪，而后陈某某又用伪造好的假票据进行犯罪，骗取石灰石矿产资源费
5900元。诈骗罪侵害的对象是公私财物的管理制度，其行为又构成了诈骗罪。二者法定刑
相同，以结果行为（诈骗罪）论处为宜。第三种意见认为，本案中被告人陈某某虽然有用
假票据骗取收费人员的相信而少缴资源管理费的行为，但这管理费尚未被收费人员实际收
取占有，被告人陈某某的行为是一种骗费行为，与诈骗罪中“应骗取公私财物持有者相信，
将受害人已持有的公私财物占为己有”的行为不符，因而不属于诈骗罪构成要件范畴。但
被告人陈某某伪造票据行为明确，应以伪造有价票证定罪处罚。再者，应以伪造有价票证
罪处理。因为伪造有价票证罪是行为犯，而诈骗罪是结果犯；前者无数额限制，而后者有
数额限制。二者虽然法定刑相同，但显然伪造有价票证罪对行为人更为严厉，因此应定伪
造有价票证罪。第四种意见认为，被告人陈春日既构成诈骗罪，又构成伪造有价票证罪。
理由是，被告人陈某某伙同曾某某非法伪造票据，陈某某与曾某某属共犯，应以伪造有价
票证罪定罪处罚；此外，被告人陈某某用非法伪造的票据骗取收费人员的相信，少缴资源
费，将属于公有的资源费占为己有，其行为构成诈骗罪，对该二罪的构成不能简单地重罪
吸收轻罪，以诈骗罪定罪处罚，还应考虑到伪造有价票证不仅仅自己使用，而且还供他人
使用，非法伪造有价票证行为已经对社会构成很大的危害，因此应以数罪并罚。笔者认为，
第四种的定罪意见较为妥当，理由主要如下：
首先，在对该案进行深入分析，让我们先回顾一下诈骗罪、伪造有价票证罪的一些主
要特征。所谓的诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构的事实或者隐瞒事实真相的方法，
骗取数额较大的公私财物的行为，该罪的主要特征：1、主观方面只能由直接故意构成，并
且以非法占有为目的。2、在客观方面表现为，行为人以欺骗的手段骗取数额较大的公私财
物的行为。该行为是指行为人故意虚构或者隐瞒事实真相，使人产生错觉，信以为真，从
而自愿地将财物交出，使财物的所有权由被害人转移到犯罪人手里。虚构事实和隐瞒真相是
欺骗手法的两种表现形式。前者是指捏造某种客观上不存在的事实，后者是指掩盖某种客观
上存在的事实。这里指的“自愿”是被害人受骗所致的结果，并非其本意，骗取的财物数额
较大的才构成犯罪。以骗取手法占有公私财物是诈骗罪区别于其他侵犯财产罪的主要特征。
3侵害的客体是公私财物的所有权，犯罪的对象是公私财物。而伪造有价票证罪是指伪造车
票、船票、邮票或者其他有价票证，数额较大的行为。该罪的主要特征：1、这两种犯罪的
主体都可以是单位，也可以是个人，2、这两种犯罪在主观上都出于故意，并且行为人具有
牟取非法利益的目的；3、这两种犯罪在客观方面上分别表现为伪造车票、船票、邮票或者
其他有价票证的行为。伪造有价票证是指仿照真的、有效的有价票证的形状、规格、色彩、
河南省人民代表大会常务委员会关于联系省人民代表大会代表的办法
河南省人大常委会
河南省人民代表大会常务委员会关于联系省人民代表大会代表的办法
河南省人大常委会
（1988年5月27日河南省第七届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）
第一条 根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大常委会）的实践经验和工作需要，制定本办法。
第二条 联系省人大代表是省人大常委会的一项重要任务。联系代表的目的是：充分发挥社会主义民主，发挥代表参政议政作用，保证代表和省人大常委会更好地履行宪法和法律赋予的职权。通过联系代表了解宪法和法律、行政法规的贯彻实施情况及问题，了解群众的意见和要求，了
解社会主义现代化建设和改革、开放的情况和经验，使省人民代表大会及其常务委员会通过的地方性法规和作出的决议、决定更加符合人民的愿望和要求，更加符合实际。
第三条 省人大常委会联系代表的基本形式：
（一）省人民代表大会召开会议之前，按照会议议程和代表意愿，由省人大常委会会同市、县人大常委会和地区人大工作联络处，组织代表视察工作。代表平时视察，以分散为主，结合工作就近就地进行；
（二）省人大常委会组成人员和办事机构的工作人员到基层工作时，应和当地的省人大代表联系，并通过座谈、走访等方式，直接听取代表的意见；
不在省直机关工作或居住的省人大常委会委员，应注意同当地人大常委会和省人大代表联系，向他们介绍省人大常委会的工作情况，听取他们的建议和意见；
（三）围绕常委会会议的议题，同省人大代表进行专题通信，代表应根据通信的要求回信；
（四）根据省人大常委会的会议内容，必要时可邀请有关代表列席会议，参加研究讨论有关议案；
（五）向省人大代表印发专用信封，供代表随时反映社情民意和群众普遍关心、迫切要求解决的重大问题及建议；
（六）负责办理省人大代表的来信来访，做到件件有着落，事事有回音；
（七）对于特定的问题或重要的信访案件，省人大常委会可以邀请常委会委员和人大代表参加专题调查；
（八）监督办理省人大代表的建议、批评和意见；
（九）省人大常委会各工作委员会，在召开会议讨论工作、组织专题调查时，可根据需要邀请有关代表参加；
（十）向代表印发省人大常委会通过的地方性法规、决议、决定和《河南省人民代表大会常务委员会公报》、《人大工作通讯》以及其它学习参考材料。
第四条 各市、县人大常委会负责联系当地省人大代表有关事宜。
市、县人大常委会组织本级人大代表视察和其他活动时，可以邀请当地的省人大代表自愿参加；可以邀请省人大代表开座谈会，征求代表对法律、法规草案的意见，联系代表组、协助代表组开展活动，向有关单位交办代表提出的建议、批评和意见。
第五条 根据代表的意见和便于组织、便于活动的原则，按行业、工作单位或居住状况，分别编为若干个代表小组。
（一）在省人大代表比较集中的省辖市，可以单独编组；
（二）在县及县以下单位的省人大代表，可以单独编组，也可以和当地人大代表混合编组；
（三）在省直单位居住和工作的省人大代表，由省人大常委会办公厅根据代表意见编组；
（四）驻豫部队和武警河南总队的省人大代表编组问题，由河南省军区政治部和省武警总队政治部确定；
（五）每个代表小组推举一至两名召集人，定期开展小组活动。小组活动内容：学习、宣传宪法和法律，视察工作，调查研究，反映群众意见；
（六）省人大常委会办公厅应同各市、县人大常委会和地区人大工作联络处保持密切联系，了解代表小组活动情况，共同总结交流经验，使代表小组的活动制度化、经常化。
第六条 各单位对省人大代表依法行使职权开展活动应予积极支持，为其履行职责提供和创造必要的条件。
代表开展活动期间，所在单位应照发工资和奖金。
第七条 为加强对代表联络工作的领导，应设立和健全代表联络机构，负责联系代表的具体事宜。
第八条 本办法自公布之日起施行。
1988年6月19日
