贵州省人民政府关于进一步发展我省城镇集体工业的补充规定
贵州省人民政府
贵州省人民政府关于进一步发展我省城镇集体工业的补充规定
贵州省人民政府
为了不断完善我省发展城镇集体工业的政策规定，促进城乡商品经济的发展和所有制结构的调整，省人民政府对黔府〔1987〕2号文件特作如下补充规定：
一、推行承包经营责任制
（一）全省集体企业都应推行承包经营责任制。可按“包死基数、确保上缴、超收多留、欠收自补”的原则，实行所得税承包。
（二）企业的发包方一般可由企业的职工代表大会担任；过去参加了手工业联社，并有联社资金投入的老集体企业可由联社和职代会共同担任发包方；有多方投资或入股的企业，可以实行股份制，由投资入股的单位和个人组成的董事会发包。上述发包方发包有困难的，均可委托有关部
门代理，政府行业管理部门要给予指导和帮助。
（三）企业的承包基数、增长比例、超基数分成以及承包期限等，由发包方会同当地财政、税务部门确定。承包期一般以三年以上为宜，企业按承包合同规定完成应缴所得税后的利润不再计征所得税，直接留给企业。
（四）在承包前享受税前还贷的企业，可按原定办法归还贷款，也可在确定承包基数时把还贷因素考虑进去，改税前还贷为税后还贷。今后，集体企业的技改贷款，原则上不再实行税前还贷的办法。无论是承包前或承包后经批准享受税前还贷的企业，其税前还贷金额全部作为国家投资
股金记帐，但国家暂不参加分红。
（五）企业承包都要引入竞争机制，可在企业内外，以及社会招标。对承包人选择，除考虑必要的风险抵押外，应着重考虑其实际经营管理素质及投标方案的可行性。
（六）企业承包后多得的留利，一般应将65％以上用于发展生产，主要用于技术改造和补充流动资金；用于职工奖励和福利部分，不得超过35％。
（七）凡老集体企业新办独立核算的集体企业，应按省人民政府黔府〔1987〕2号文件规定享受减免税优惠，其利润不纳入老企业承包基数；新办企业免税期满，再实行所得税承包。
二、深化企业内部经营机制改革
（八）实行承包经营的企业，主要承包人是企业的当然法人代表，都要实行厂长（经理）负责制和厂长（经理）任期目标责任制，享有充分的经营自主权。承包人必须按承包合同规定履行纳税人义务，必须确保企业资产的安全、增值。承包期满应接受企业发包方的审查。承包人在承包
期内经营不善或违背合同规定，发包方有权按法律程序要求终止合同。对违犯国家政策、法规的要给予行政处罚，严重的要依法追究法律责任。政府的行业管理部门或发包方随意干预承包人的经营活动，给企业造成经济损失的，承包方可按法律程序要求终止合同。对干预者可分别情况给予
行政处罚，或依法追究法律责任。
（九）承包人的利益要与经营成果挂钩。对承包人的奖励和惩罚可按企业每个年度的经济效益划分档次，给予奖励或扣减工资。对承包人的奖金在企业税后留利中列支。奖励金额必须预留一定比例的风险金，待承包期终止时，根据最后的经营成果再予兑现。
三、有关配套政策
（十）集体企业可比照全民企业实行工资总额与经济效益挂钩浮动的办法，具体措施由当地劳动部门和税务部门拟定。企业因发展横向经济联合，新办其它企业而减少职工的，其工资总额不予核减。
（十一）集体企业享受有自主在劳务市场招工的权利，劳动部门应进行必要的指导，原则上不再对集体企业招工进行直接管理。企业可根据实际情况，制定招工、用工、解聘、退休办法，以搞活用工制度。
（十二）凡符合下列条件之一的集体企业可按税收管理体制的规定，经过批准，给予一定期限的减免税照顾。
1．老企业改、扩建借贷资金超过企业固定资产净值一倍以上，对改、扩建项目实现的新增利润；
2．因城镇建设或环保需要而拆迁使企业交纳所得税有困难的。
（十三）对经营不善的企业应允许和鼓励经营效益好的企业对其兼并。国营企业兼并集体企业时，可实行“一厂两制”。兼并企业不因场地扩大、职工增多、固定资产的增加而提高企业的承包基数。
（十四）对长期亏损已无法继续经营的企业，可按国家有关破产的法规宣告倒闭，以企业的财产抵押亏损。职工可以重新组合，亦可自谋职业。
（十五）积极支持国营企业，特别是大中型国营企业新办集体企业。国营企业新办的集体企业，均按省人民政府黔府〔1987〕2号文件和本补充规定执行。
（十六）省人民政府黔府〔1987〕2号文件和本规定的精神，适用于交通、建筑行业的集体企业以及各单位所属劳动服务公司。
（十七）本文涉及的有关部分，应按规定精神制定具体实施办法。
（十八）本规定自发布之日起执行。省人民政府过去下达的城镇集体经济政策规定与本规定抵触的，以本规定为准。
1988年8月17日
陕西省水利工程水费计收管理办法
陕西省人民政府
陕西省水利工程水费计收管理办法
陕西省人民政府
第一章 总 则
第一条 为了合理利用水资源，促进科学用水和计划用水，保证水利工程必需的运行管理费、大修和更新改造费用，充分发挥水利工程设施的经济效能，根据国务院1985年发布的《水利工程水费核订、计收和管理办法》及国家有关法律、法规和政策规定，结合我省实际情况，制定
本办法。
第二条 一切水利工程都要实行有偿供水，由工业、农业和其它行业的用水户，按本办法规定向水利工程管理单位交纳水费。
第三条 农业灌溉用水水费收取方法是：灌溉粮食作物以粮食计收，由粮食部门收粮，按随行就市价，向水利管理单位结算现金；灌溉经济作物以粮食计收，按当年国家议购指导价折成人民币交纳。
工业和其它行业用水的水费以人民币计收。
第四条 本办法适用于国家管理的水利工程。集体管理的水利工程设施，其水费标准和计收办法由各县（市）水利主管部门商物价部门参照本办法制定，经县（市）人民政府批准后执行。
第二章 水费计收标准
第五条 各类用水的水费标准均以供水成本为基础，根据水资源情况和各类用户的负担能力核定。
第六条 农业用水水费一般实行基本水费加计量水费的办法计费。有特殊原因的，也可按当地群众习惯，实行按面积计费或按量计费。
（一）自流灌区，实行基本水费加计量水费的，按有效灌溉面积计算，每年每亩基本水费为中等小麦4～7公斤，同时，按斗口实际用水量收取计量水费，每百立方米为中等小麦3～6公斤。
实行按亩计费的，每亩每年水费为中等小麦10～14公斤；稻田为每亩每年中等大米9～13公斤。
实行按量收费的，按斗口用水量计，每百立方米水收取水费为中等小麦4～8公斤，或中等大米3～7公斤。 （二）抽水灌区，实行基本水费加计量水费的，按有效灌溉面积计算，每年每亩收取基本水费为中等小麦4～7公斤，同时，按斗口实际用水量收取计量水费，每百立方米水
为中等小麦3～5公斤。
实行按量收费的，按斗口用水量，每百立方米水收取水费为中等小麦3～6公斤，或中等大米3～5公斤。
电费按不同扬程的实际耗电量另收现金。 （三）经水利工程管理单位批准，乡（镇）、村（组）自备机具从国家管理的水库、渠道提水灌溉的，收费标准为每百立方米水收取中等小麦3～5公斤或中等大米2～4公斤。 （四）库区移民从水库内提水用于本村人畜饮水和农田灌溉的
，自本办法颁布之年起，免交水费八年。八年后按第六条第（二）款标准计收水费。 （五）各地可根据水资源情况，实行季节浮动水价，冬灌下浮，春夏灌上浮；但浮动最大幅度不得超过本办法规定标准的15％。 （六）以上各项计费标准中均包含： （1）段斗人员报酬和办公费；
（2）干渠维修费和支渠维修材料费； （3）村、组用水管理费。
第七条 工业水费
（一）消耗水，以从水利工程引水口作为计量点，引渠水每立方米收费10～15分人民币；引库水每立方米收费12～18分人民币。
（二）贯流水，每立方米收费5～8分人民币。
（三）循环水，每立方米收费4～7分人民币。
（四）乡、镇企业用水，引渠水每立方米收费6～10分人民币；引库水每立方米收费8～12分人民币。
（五）厂矿企业，利用渠道、水库排放废水、污水的，以排入处为计量点，每立方米收取工程维修养护费2～4分人民币。
所排水体有害物质含量必须符合国家规定标准，不符合标准的不许排放。
（六）新建水利工程给工业供水，一律按成本略加盈余核定水费标准。
第八条 城镇生活用水及公用事业用水
（一）城镇生活用水，以从水利工程引水口为计量点，按略低于供水成本计收。
（二）城镇公园、湖、河用水，以从水利工程引水口为计量点，每立方米收费2～5分人民币。
第九条 由水利工程供水的水力发电站用水，以从水利工程引水口为计量点，收费标准为：结合灌溉和利用弃水的，每发一度电收费0．5～1．0分人民币；为纯消耗水的，每发一度电收费0．8～1．5分人民币。
第十条 养殖业用水，每立方米收费3～5分人民币。
第十一条 水利工程管理单位之间相互调剂供水时，收费标准本着对水资源的充分利用和团结互利的原则，由双方协商确定。
第十二条 供水计量点如与本办法规定的供水计量点不一致时，应根据两点之间渠段内水的利用系数折算计费水量。
第三章 水费计收办法
第十三条 实行计划配水制度。对超计划用水单位实行累计加价收费办法，超过计划用水量10％（不含10％）以内的，不加罚；超过计划用水量10％—30％（不含30％）的，超过部分的水量加价二倍收费；超过30％—50％（不含50％）的，超过部分的水量加价四倍收
费；超过50％（含50％）的，除对超过部分的水量按加价五倍收费以外，可视情节限制供水或停止供水。冬灌超计划用水不罚。
如遇严重干旱，需增加灌溉次数，其超过水量视同计划内用水计收水费。
第十四条 农业水费计收粮食的，由水利管理单位按用水量或灌溉面积向用户下达“水费粮通知书”，并将此通知书按乡汇总，抄送指定粮站。用水户按通知书所示数量和时间要求向粮站交纳水费粮。
第十五条 交纳水费粮，要按不同灌溉季节，区分交粮种类，冬灌和春灌用水交纳小麦，夏灌交纳玉米，稻田交纳大米。
第十六条 用水户交纳玉米或交纳达不到“中等”标准的小麦和大米时，粮站要按照这些粮食与中等小麦、大米的等级价差折算，并将折算的差额数量填入“水费粮通知书”。用水户要在十五日之内补交，结清手续。
第十七条 粮食部门每年要在八月底至九月十日和年底至下年元月十日前分两次将收交的水费粮折成现金划拨水管单位。
第十八条 水费交纳现金的，按月计量收费，可以由水利管理单位自收，也可委托当地银行（信用社）、水管站代收，代收单位可从所收水费总额中提取2％的手续费。
第十九条 水费粮由粮食部门代收的，粮食部门可以从所收粮食折款总额中提取4％的手续费。
第二十条 用水单位要按规定日期交纳水费，逾期不交的加收滞纳金，每逾期一个月按所欠份额的1％加收滞纳金（不足一个月的按一个月计算），超过三个月的，除按上述标准加收滞纳金外，并停止供水。
第二十一条 任何单位都不能自行降低或提高水费标准，不能在标准之外乱收费滥摊派，不能擅自豁免。如有违反，要严格按照有关规定处罚。
第四章 水费的使用和管理
第二十二条 水费收入用于水利工程设施的运行管理、大修和更新改造，不准截留或挪作它用。
水费收入，抵作水利工程管理单位供水成本和事业费拨款，视为预算内收入，免交能源、交通重点建设基金和预算调节基金。结余资金可结转使用。
第二十三条 水利管理单位将水费粮折款按国家定购价折算留作本单位的水费收入，将随行就市价和定购价价差部分的水费款上交给灌区直属上级水利主管部门，作为灌区维护基金。具体使用办法由省水利厅另行制定。
第二十四条 水利工程管理单位要加强财务管理和经济核算，努力节约开支，降低成本，用好水费，不断提高经济效益。各级财政和水利主管部门要定期检查监督水利管理单位各项财务制度的执行情况和水费使用效果。
第五章 附 则
第二十五条 各地区（市）水利主管部门要根据本办法制定实施细则，报地区（市）行政公署（人民政府）批准后实施，并报省水利水土保持厅备案。
第二十六条 各工程管理单位水费的具体标准由水利主管部门商同级物价部门安排下达。
第二十七条 本办法授权省水利水土保持厅负责解释。
第二十八条 本办法自颁布之日起施行。一九八三年十二月十二日省人民政府颁发的《陕西省水利工程供水收费标准和管理试行办法》同时废止。
1991年3月18日
