关于做好全国财政系统新一轮大规模培训干部工作的实施意见
财政部
关于做好全国财政系统新一轮大规模培训干部工作的实施意见
财办〔2009〕4 号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），部内各司局、部属各事业单位，北京、上海、厦门国家会计学院，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
为深入贯彻党的十七大精神，认真落实党中央对新一轮大规模培训干部的部署和要求，扎实推进全国财政系统新一轮大规模培训干部工作，特提出以下实施意见。
一、认清形势，准确定位，明确新一轮大规模培训财政干部工作的方向目标
干部教育培训工作是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程。在新形势下，大力加强财政干部教育培训工作，是积极推进财政事业科学发展、切实促进财政干部健康成长的重要保证。要不断提高认识，进一步增强做好新一轮大规模培训财政干部工作的历史使命感、时代责任感和现实紧迫感，进一步坚定推进财政干部教育培训事业新发展的信心和决心。
（一）指导思想。
认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《干部教育培训工作条例（试行）》（中发[2006]3号）、《公务员培训规定（试行）》（中组发[2008]17号）和《关于2008-2012年大规模培训干部工作的实施意见》（中组发[2008]22号）的要求，以坚定理想信念、增强执政本领、提升财政工作水平、提高科学发展的能力为核心，以提高教育培训质量和效益为重点，以健全机制为手段，以改革创新为动力，以实现财政干部教育培训工作的科学发展为目标，拓展干部教育培训的内涵和外延，建立全方位、立体式、宽领域、开放型的财政干部教育培训体系，促进学习型机关、文化型机关、廉政型机关建设，使财政干部教育培训工作更好地为财政事业科学发展服务，为财政干部健康成长服务。
（二）总体目标。
——围绕财政改革发展，充分发挥教育培训职能作用，不断提高广大财政干部的思想政治素质、业务素质和综合素质，不断提高财政干部科学理财、民主理财、依法理财的水平，不断提高财政干部的党性修养和驾驭复杂局面的能力。
——围绕实现财政干部教育培训科学发展，着力建立和完善政治理论培训、岗位培训、财政业务培训、远程教育培训等相结合的分类培训工程；创新培训理念、培训方式、培训管理，着力提高工作的针对性、实效性、时代性、实践性；着力推动学习型部门建设、财政文化建设、和谐机关建设；着力构建分层次、分类别、多渠道、大规模、重实效的财政干部教育培训新格局。
——围绕全面完成新一轮大规模培训干部的战略任务，使干部教育培训基础建设更加扎实，质量和效益更加明显，干部教育培训制度更加健全，培训体制机制更加科学，全面协调可持续发展更具成效。
（三）基本原则。
——坚持统一规划，分级实施。全国财政系统干部教育培训工作实行“统一领导、归口管理、分级负责、权责明确、协调配合”的财政干部教育培训管理体制。要坚持统一规划，分级实施的原则，以实现服务财政大局，保证培训质量，提高培训效益的干部教育培训工作目标。
——坚持优良学风，学用相长。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，探索学风建设督促检查制度，促使培训成果运用，努力做到理论与实际、学习与运用、引导与督促的“三结合”。
——坚持按需施教，分岗实施。加强培训需求调研，深入研究推动科学发展对财政干部队伍素质和能力的基本要求，按照学用结合、按需施教的要求，把组织需求、岗位需求和干部自身需求有机结合，把干部教育培训的普遍性要求与不同层次、不同类别、不同岗位干部的需要有机结合，缜密设计、有所侧重、分步实施，逐渐形成科学、有序的分级分类培训新体系。
——坚持以人为本，科学有序。干部教育培训既要适应财政工作的实际需要，又要适应财政干部增强能力的个人需求。坚持以人为本，以干部职业发展为目标，按照学以致用、用以促学的原则，科学设计培训方案，精选培训教材，创新培训内容，积极改进培训方式方法，切实提升教育培训的绩效，实现组织发展与干部成长的双重目标。
——坚持两手并重，统筹发展。要坚持两手抓、两手硬，切实将理想信念教育放在首位，使党性教育与财政业务培训齐发展，坚持用马列主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。努力建设一支高素质的财政干部队伍，为构建社会主义和谐社会、加快推进财政改革与发展提供坚强的思想政治保证、人才保证和智力支持。
（四）主要任务。
新一轮大规模培训期间（自2008年起至2012年底），全国财政系统要完成新一轮全员轮训任务，各级财政部门每年培训干部人数不少于干部总数的20%，县处级及以上财政领导干部每年参加脱产培训时间不少于110学时，5年内累计参加脱产培训的时间达550学时以上，科级及以下干部每年参加脱产培训的时间不少于100学时。通过新一轮大规模培训干部工作，有效推动全国财政系统干部队伍建设。
财政部、省、地（市）级财政部门各自承担的培训任务如下：
——财政部直接组织的干部教育培训。财政部主要负责对部机关、部属事业单位及财政部驻各省、自治区、直辖市和计划单列市财政监察专员办事处（以下简称专员办）干部的岗位培训、任职培训、初任培训和后备人才的培养，负责部机关、部属事业单位及专员办干部、各省级财政部门处级以上领导干部的专项财政业务培训。
——省、地市财政部门组织的干部教育培训。各省、地(市)级财政部门负责本级及以下各级财政人员的教育培训，根据全国财政干部教育培训规划以及本地区财政工作的实际，完成本地区新一轮全员教育培训任务。负责制定本地区大规模培训财政干部工作的实施细则。
二、立足创新，锐意进取，着力打造新一轮大规模培训财政干部工作的系统工程
（一）一把手培训工程。
按照建设高素质财政领导班子要求，结合财政部门工作实际，切实加强“一把手”的培训。重点抓好县级以上财政部门“一把手”的培训，同时把新任“一把手”培训放在优先位置，着力提高他们的思想政治素养和开拓创新、决策把关、危机处理等方面的能力。
（二）财政业务培训工程。
根据构建公共财政框架体制的要求，重点围绕部门预算、政府收支分类改革、国库集中支付、社会主义新农村建设、新会计制度、税制改革、社会保障、财政绩效评价和财政监督等内容加强业务培训，及时普及财政改革和“公共财政”的新理论、新观念、新方法，增强财政干部推进改革的意识和能力，确保各项财政工作的顺利开展。
（三）岗位培训工程。
在新一轮大规模培训财政干部工作中要继续发挥岗位培训这一财政干部教育培训工作的品牌，树品牌工程、立品牌效应，推动岗位培训向更高水平发展，向更深层次迈进，推进岗位综合能力培训逐渐向岗位专项能力培训转变。
（四）远程教育培训工程。
进一步完善全国财政干部教育网，充分利用先进的网络技术手段，开展在线学习、网络培训和远程教育，最大程度上实现教学资源的共享，扩大培训覆盖面，营造工作学习化、学习工作化的良好氛围，切实做到大规模培训财政干部，大幅度提高财政干部素质。
（五）重点骨干人才培养工程。
要围绕“以才兴财”、“以才兴业”的目标，切实抓好对财政系统“财经外交人才”、“财经专家人才”、“财经复合人才”等高层次重点骨干人才的培养，着重提高他们把握全局、决策咨询、组织协调、国际交流等方面的能力。
（六）后备人才培养工程。
要从推动财政事业可持续发展，为全面建设小康社会贡献力量的目标出发，切实加强后备干部的教育培训。突出理论武装、实践锻炼、党性修养，提高后备干部理论素养、执政能力、廉洁自律意识和本领。
（七）基层财政干部培训工程。
要着眼于把推动财政科学发展、促进财政和谐部门建设的要求落实到基层财政部门，紧贴实际、注重实效，采取脱产培训、在职自学、远程教育、网络培训等措施，加大基层财政干部教育培训的力度。
（八）国际合作培训工程。
按照“以人为本，以解决问题为导向、提高能力为目的”的培训理念，继续加强与世界银行、国际货币基金组织、亚洲开发银行等国际机构的合作培训力度，努力建设一支既把握国际交往规则，又能利用国际资源推动我国财政改革与发展的财政干部队伍。
（九）培训管理者培养工程。
新一轮大规模培训财政干部工作要依靠培训管理者的具体组织实施来完成，培训管理者素质的高低，将直接影响教育培训工作的质量和效果，影响到干部教育事业的发展。因此，要大力加强对培训管理者的培训，充分利用国际合作机构、高等院校等资源，采用走出去、请进来的方式，组织举办财政系统培训管理者研修班，提高培训管理者的综合素养。
三、勇于开拓，务求实效，努力健全新一轮大规模培训财政干部工作的体制机制
体制机制具有根本性、全局性作用。新一轮大规模培训财政干部工作要积极推进干部教育培训体制机制创新，不断增强干部教育培训的内生动力。
（一）完善培训管理体制。
各级财政干部教育培训主管部门要进一步转变观念，理顺职能，努力实现由办培训向管培训转变，由管微观向管宏观转变，由管具体事务向管方向、管政策转变。切实加强整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查和制度规范，更好的统筹协调财政干部教育培训事业的科学发展。切实增强服务意识，在服务中加强管理，在管理中体现服务。
（二）转变培训设计机制。
牢固树立按需施教理念，建立培训需求调研机制，改进培训计划生成方式，完善培训方案设计。在班次设置上实现由按级别设置为主向按类别设置为主转变，由一般性理论轮训为主向专题培训为主转变，由偏中长期学制为主向短期学制为主转变。
（三）探索自主选学机制。
建立自主选学与组织调训相结合的干部参训新机制，在满足组织需求的基础上充分考虑干部个人学习意愿和需求，充分发挥网络培训自主选课平台的作用，充分利用各种优质教育资源，积极推进按需自主选学，促使干部从“要我学”到“我要学”的转变。
（四）强化动力增长机制。
建立内在与外在相结合、激励与约束共同作用的干部教育培训动力机制。要制定科学全面的考核指标体系，建立干部培训档案和组织考察考学制度。要健全干部教育培训与人事管理部门沟通协调机制，把干部教育培训作为培养干部、发现干部、考察识别干部的有效渠道，促进培训和使用有机结合。
（五）推进质量提升机制。
强化质量意识，进一步提高培训工作的生命力。把计划性、针对性和实效性作为培训质量的衡量标准，建立行之有效的质量提升机制。一是突出培训管理的规范性。既要以学员为本，注重学员的自我管理和自我教育，又要坚持严格管理，加强学风建设。二是突出培训形式的多样性。创新采取多样化的培训渠道、教学方式和培训手段。三是突出培训内容的科学性。根据干部队伍知识结构、能力结构现状，本着干什么学什么、缺什么补什么的原则，确定培训内容。四是突出培训评估的系统性。完善评估体系，全过程、多角度对培训质量和结果进行评估。五是突出培训学用的一体性。要实现“学”与“用”的统一，逐步探索建立健全“培训中”与“培训后”成果转化长效机制。六是突出培训保障的基础性。加强师资、教材、培训基地建设力度，为大规模培训干部工作提供坚实的基础保障。
四、夯实根基，统筹兼顾，不断开创新一轮大规模培训财政干部工作的崭新局面
（一）加强领导，扎实推进。
各级财政部门要切实把干部教育培训作为事关财政事业兴衰成败的重要工作列入议事日程，加强组织领导和工作协调，增强工作的主动性和自觉性。要建立由厅局领导挂帅的财政干部教育培训工作领导小组，主要领导亲自抓，切实解决好干部教育培训工作职能缺位和不到位的问题；把干部教育与财政业务统筹安排，使干部人事管理和教育培训共同发展；重视干部教育培训机构领导班子和工作者队伍建设，从组织和人员上提供保证，切实将大规模培训工作抓紧、抓实、抓出成效。
（二）注重研发，鼓励创新。
牢固树立改革创新意识，进一步加大培训研发力度，围绕培训案例撰写、培训课程开发、培训方法创新等，适时出台相关的体现激励、竞争、创优的政策,加强对培训研发工作的支持力度，实现培训研发机制化；要着眼于提高干部教育培训质量，加强对干部教育培训规律、干部成长规律的研究，加强对干部队伍状况、培训需求状况的研究，及时把科研成果体现在工作中，使培训与研发实现良性互动、协调发展。
（三）健全制度，提升质量。
要进一步完善培训管理制度，积极开展培训绩效评价，建立培训工作考核机制，着力构建有利于科学发展的财政干部教育培训新制度体系。要以提高培训质量和效益为目标，数量和质量兼顾，在保证培训规模的基础上，不断提高教育培训的质量。要始终把提高培训质量和效益放在首位，着力推进培训的精细化管理，着力提升教育培训的效果。
（四）保障经费，规范管理。
各级财政部门要按照《干部教育培训工作条例（试行）》第四十条“干部教育培训经费列入各级政府年度财政预算，随着财政收入增长逐步提高，保证干部教育培训工作的需要”的要求，建立健全经费保障机制，保障干部教育培训经费有稳定的来源。干部教育培训部门要认真做好经费的管理工作，提高经费使用效益，发挥投入的最大效用，确保各项干部教育培训任务的落实和完成。
（五）完善监督，狠抓落实。
各级财政部门要切实加强对大规模培训财政干部工作情况的督促检查，及时发现和解决存在的突出问题，总结和推广干部教育培训改革创新的新鲜经验和有效做法。加强宣传，以此为契机，进一步形成层层重视、多方支持、人人参与的财政干部教育培训良好氛围，推动新一轮大规模培训财政干部工作深入开展。
财政部
二○○九年一月二十一日
温州市市区征收农民集体所有土地管理办法
浙江省温州市人民政府
温州市市区征收农民集体所有土地管理办法
温州市人民政府令第101号
《温州市市区征收农民集体所有土地管理办法》已经市人民政府第9次常务会议通过，现予发布，自2008年7月1日起施行。
市长 赵一德
二○○八年六月二十五日
温州市市区征收农民集体所有土地管理办法
第一章总则
第一条 为规范征收土地工作，合理确定征地补偿标准和安置方式，依法征收农民集体所有土地，保护被征收土地的农村集体经济组织和农民的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》等有关规定，结合温州市区实际，制定本办法。
第二条 市区范围内（鹿城区、龙湾区、瓯海区、温州经济技术开发区和温州生态园）征收农民集体所有土地适用本办法。
大中型水利、水电工程建设征地的补偿费标准和移民安置办法，法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条市人民政府对市区农民集体所有土地实行统一征收，按照本办法规定进行补偿安置。
第四条市人民政府通过货币、住宅用房安置指标、基本生活保障、农转非等途径，对被征收集体所有土地的农民实行补偿和安置。
第五条市国土资源部门负责市人民政府统一征收市区农民集体所有土地的管理和监督工作。
市劳动保障部门负责做好被征地农民基本生活保障和再就业前的培训工作，帮助被征地农民再就业。
各区人民政府应当组织乡镇政府（街道办事处），做好辖区内征收农民集体所有土地的政策处理工作。
市征地事务机构承担征地的技术性和事务性工作。
第六条被征收土地的农村集体经济组织或者村民委员会和农民应当服从经济社会发展对建设用地的需要，依法维护自己的合法权益，积极做好征地工作。
第二章征地工作程序
第七条市征地事务机构在征地报批前应当将拟征土地的用途、位置、补偿标准、安置途径，拟征地农民基本生活保障参保人数，以及被征土地的权属、地类、面积等事项告知被征地农村集体经济组织或者村民委员会；农村集体经济组织或者村民委员会应当召集村民会议或者村民代表会议，并形成会议纪要。
市征地事务机构应当就拟征土地的用途、位置、补偿标准、安置途径、拟征地农民基本生活保障参保人数，以及被征土地的权属、地类、面积等事项与被征地农村集体经济组织或者村民委员会签订书面协议予以确认。
市国土资源部门应当书面告知被征收土地的相关权利人有要求听证的权利，告知内容包括拟征地项目的补偿标准、安置途径、拟征地农民基本生活保障参保人数等事项。当事人在被告知后5个工作日内书面提出申请听证的，市国土资源部门应当按照《国土资源听证规定》组织听证；当事人在规定期限内没有提出申请的，视为放弃听证。
第八条 市国土资源部门根据土地利用总体规划、城市规划和年度土地利用计划，编制征收土地方案等，征收土地方案经市人民政府审定，上报有批准权的人民政府审批。征收土地方案批准后，依照下列程序办理：
（一）在收到批准文件之日起10个工作日内，市人民政府在被征收土地所在地的乡镇（街道）、村进行征收土地公告。
（二）被征收土地的农村集体经济组织或者村民委员会和农民应当在公告规定的期限内，提供土地权属证书或者其他有效权属证明资料，由当地村民委员会汇总后，到公告指定的单位、地点办理征地补偿登记。在规定期限内不办理征地补偿登记的，由市征地事务机构调查登记。
（三）市征地事务机构根据批准的征收土地方案和被征收土地的补偿登记情况或者调查登记情况，拟订征地补偿安置方案，报经市国土资源部门审定，并在被征收土地所在地的乡镇（街道）、村公告。被征收土地的所有权人和使用权人对征地补偿安置方案有异议的，应当在公告之日起10个工作日内以书面形式提出。在该期限内没有提出的，视为没有异议。
（四）市征地事务机构应当根据被征收土地的农村集体经济组织或者村民委员会和农民对公告拟订的征地补偿安置方案提出的意见，修改完善征地补偿安置方案，报经批准后组织实施。
市人民政府委托市国土资源部门批准征地补偿安置方案。
（五）市征地事务机构应当在征地补偿安置方案批准后3个月内，足额支付征地补偿安置费用。
被征收土地的农村集体经济组织或者村民委员会应当将征地补偿费用的收支情况向农民公布，接受监督。
（六）征地补偿费足额支付后，市人民政府办理注销土地登记。
第九条 被征收土地的农村集体经济组织或者村民委员会和农民对经批准的征地补偿安置方案有争议的，由市人民政府组织协调；协调不成的，当事人可以提请批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿安置争议不影响征收土地方案的实施。
第三章征地补偿安置
第十条征收集体土地的补偿原则：
（一）采取区片综合补偿标准，根据不同区片，给予不同补偿；
（二）区别被征地前的不同地类，给予不同补偿；
（三）实行统一年产值标准。
第十一条 市区土地以黄海标高为界划分为两类区片，黄海标高10米以下为一类区片，黄海标高10米以上为二类区片。
第十二条市区统一年产值标准确定为每亩0.2万元。
第十三条征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、林木补偿费和地上附着物补偿费。各项补偿费标准：
（一）土地补偿费。
1．征收农用地的，一类区片农用地、二类区片耕地为统一年产值标准的10倍，二类区片其他农用地为统一年产值标准的7倍。征收蔬菜地的,每亩增加支付土地补偿费1万元。
2．征收建设用地的，地上有建筑物或者构筑物（垂直投影面积），为统一年产值标准的8倍，地上无建筑物的，按同类区片耕地标准予以补偿。
3．征收未利用地的，按照同类区片耕地标准的50%补偿。
（二）安置补助费。
1．征收农用地的，一类区片农用地、二类区片耕地为统一年产值标准的20倍，二类区片其他农用地为统一年产值标准的8倍。征收蔬菜地的,每亩增加支付安置补助费1.4万元。
2．征收建设用地、未利用地的，不予安置补助。（三）青苗补偿费。
被征收土地青苗补偿费以当季作物的产值计算，无青苗不补偿。其补偿标准为：蔬菜地每亩0.12万元。水稻田每亩0.08万元，旱地每亩0.06万元。柑桔园，盛果柑每棵50－80元，始果柑、衰退柑每棵30－60元，幼柑每棵5－40元。桔树按柑树标准加一倍计算。如按种植面积计算的，柑树每亩最高不超过130株，桔树每亩最高不超过70株。其他果园另外参照处理。
（四）林木补偿费。
树龄15年以上的，每亩2000元；树龄5－14年的，每亩1000元；树龄4年以下的，每亩500元。
（五）地上附着物补偿标准。
1．粪坑按口计算，每口平均300元，如按立方米计算，每立方米50－80元。坑屋按实折价处理。
2．其他建筑物、构筑物、农田水利设施的补偿费按实际情况和定额标准计算。违法建筑物、构筑物和征收土地公告颁发后抢种的树木、农作物或者建造的设施不予补偿。
征地现场处理包干费标准为土地补偿费的10%。
第十四条征收土地各项补偿费按下列规定分配使用：
（一）土地补偿费归农村集体经济组织所有。
（二）安置补助费应当专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织或者村民委员会安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织或者村民委员会，由农村集体经济组织或者村民委员会管理和使用。不需要统一安置的，安置补助费发放给安置人员个人。
（三）地上附着物的补偿、青苗补偿费、林木补偿费归地上附着物和青苗、林木的所有者所有。
（四）征地现场处理包干费用于被征收土地单位处理承包户零星漏项补偿和工作费用。
第十五条 因工程施工等需要临时用地的，经批准后，根据临时用地影响范围，按征地的统一年产值标准逐年补偿。使用期满后，应当及时恢复土地原状，退还给原使用单位，并增付一年补偿，弥补恢复后造成的减产。
第十六条 依法及时支付征地补偿费用。征地补偿费用未足额到位前，被征收土地的农村集体经济组织或者村民委员会可拒绝交地。征地补偿费按规定到位后，被征收土地的农村集体经济组织或者村民委员会和农民不得拖延交地。
第四章住宅用房安置指标
第十七条征收一类区片农用地和二类区片耕地，每亩核给农村集体经济组织或者村民委员会建筑面积60平方米的住宅用房安置指标。住宅用房的选址有详细规划覆盖的，按规划确定用地面积；没有详细规划覆盖的，按1.5的容积率换算用地面积。
第十八条建立农村集体经济组织或者村民委员会住宅用房安置指标台账。住宅用房安置指标在2000平方米以上的，可以单独选址建设，不足2000平方米的，应当与本乡镇（街道）内的其他村合并使用或者与其他建设单位、建设项目联合开发建设。
使用住宅用房安置指标的建设项目选址不得跨乡镇（街道）。
第十九条住宅用房安置指标可以采取以下方式处置，并应当由村民会议或者村民代表会议讨论决定：
（一）有偿调剂。
（二）由市人民政府有偿收回。
（三）由农村集体经济组织或者村民委员会自行开发建设或者委托代建。
住宅用房安置指标转为商品房开发的，由市国土资源部门通过招标、拍卖等公开方式转让，其转让收益归农村集体经济组织或者村民委员会所有。
第二十条 住宅用房安置应缴的土地出让金应当在全额缴入国库后，再由政府通过土地出让支出预算予以安排返还。
第五章被征地农民基本生活保障
第二十一条建立被征地农民基本生活保障制度。征地批准当年年满16周岁的被征地农民可以纳入被征地农民基本生活保障。
第二十二条设立被征地农民基本生活保障专项资金。专项资金按征地面积每亩12万元缴纳，列入征地成本，由市人民政府统一筹集，统筹使用。缴纳标准可根据社会、经济发展水平适时予以调整。
出让、租赁和作价出资或者入股的土地（包括自求平衡的开发区、工业园区、成片开发土地等），专项资金由财政部门从土地出让金、租金和股份收益中给予保障。
划拨的土地，在征地补偿安置方案批准之前，由用地单位将专项资金直接缴入被征地农民基本生活保障资金财政专户。
农村集体经济组织或者村民委员会的安置用地，在征地补偿安置方案批准之前，由农村集体经济组织或者村民委员会将专项资金直接缴入被征地农民基本生活保障资金财政专户。
第二十三条土地征收报批前，市国土资源部门根据被征耕地面积、“人土比”和16周岁以上在册农业人口所占比例核定参加被征地农民基本生活保障的人数。
土地征收批准后，被征地农村集体经济组织或者村民委员会根据市国土资源部门核定的参加基本生活保障人数和拟参保人员的申请，确定被征地农民参加基本生活保障对象名单，经乡镇政府（街道办事处）审核，报市劳动保障部门审定后，由乡镇政府（街道办事处）在被征地村进行公示，公示无异议后，由市劳动保障部门建立被征地农民基本生活保障个人档案，参保人年满规定年龄后,按月领取基本生活保障金。
第二十四条征收土地“农转非”指标按“人土比”办理。“人土比”和16周岁以上在册农业人口以行政村为单位，由市国土资源部门会同市公安、粮食、统计、农业等部门审定。
第二十五条专项资金的使用管理办法和被征地农民基本生活保障的具体办法另行制订。
第六章法律责任
第二十六条违反土地管理法律、法规的规定，阻挠征地工作和拒交土地的，由市国土资源部门责令交出土地；拒不交地的，由市国土资源部门申请人民法院强制执行。
第二十七条贪污、挪用、截留、私分征地补偿费用及有关土地规费的，由上一级人民政府或者有关行政主管部门责令限期退还，对直接负责的主管人员和其他直接负责人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条阻挠和破坏征地工作，妨碍土地管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条国土资源部门及从事征地工作的人员，在征地工作中以权谋私、徇私枉法、收受贿赂的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第三十条 本办法自2008年7月1日起施行。2003年2月27日发布的《温州市市区征用农民集体所有土地管理办法》（市政府令第69号）同时废止。
第三十一条本办法由温州市国土资源局负责解释。
