易制毒化学品进出口管理规定（废止）
对外贸易经济合作部
易制毒化学品进出口管理规定
为进一步贯彻落实国务院有关规定和《国务院关于进一步加强麻黄素管理的通知》（国发〔1998〕3号）的精神，我部在总结前一段实施《暂行规定》的基础上，制定了《易制毒化学品进出口管理规定》。现予印发，请遵照执行。原《暂行规定》同时废止。
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国对外贸易法》、全国人民代表大会常务委员会《关于禁毒的决定》等有关法律，为加强对易制毒化学品进出口的管理，履行《1988年联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》（以下简称《公约》）的义务，特制定本规定。
第二条 本规定所称的易制毒化学品系指《公约》中列明的可用于制造、加工海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、可卡因等毒品的原料和化学配剂（详见附一）。
第三条 对外贸易经济合作部（以下简称“外经贸部”）负责全国易制毒化学品的进出口管理工作，其管理工作接受国家禁毒委员会的指导与监督。
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）（以下简称“地方外经贸主管部门”）负责本地区的易制毒化学品进出口管理工作，并接受外经贸部对其易制毒化学品进出口管理工作的监督与指导。
中央管理的企业负责本企业及下属进出口企业的易制毒化学品进出口管理工作，并接受外经贸部对其易制毒化学品进出口管理工作的监督与指导。
第四条 国家对易制毒化学品的进出口实行许可证管理。任何企业或单位无论以何种方式进出口易制毒化学品，均须报外经贸部批准。
第二章 进出口管理
第五条 国家对同制造、贩卖或贩运毒品严重的国家（地区）进行的易制毒化学品贸易实行严格管理，严禁进出口企业同制造、贩卖或贩运毒品严重、敏感国家（地区）的不法企业进行易制毒化学品贸易。
第六条 国家对重点监控的易制毒化学品的进出口实行核定企业经营。重点监控的商品目录核定的企业名单经国家禁毒委员会批准后，由外经贸部公布执行。
第七条 凡从事易制毒化学品进出口业务的企业（以下简称“进出口企业”）必须具有对外贸易经营权。
第八条 易制毒化学品进出口业务的检查
（一）凡经审批允许开展易制毒化学品贸易的进出口企业按业务归口管理的原则，应于每季度结束后10天内将上季度易制毒化学品的进口销售及使用情况，或出口及出运情况上报所在地外经贸主管部门或隶属的中央管理的企业。
（二）地方外经贸主管部门应督促进出口企业按时上报、定期检查进出口企业销售、使用易制毒化学品的情况，并在上一季度结束后一个月内将企业上报的情况和检查结果汇总报外经贸部。
中央管理的企业负责本企业及其下属的进出口企业按时上报、定期检查销售、使用易制毒化学品的情况，并在上一季度结束后一个月内将情况和检查结果汇总报外经贸部。
（三）外经贸部对地方外经贸主管部门和中央管理的企业易制毒化学品进出口的管理工作进行定期或不定期检查。
第九条 外商投资企业进出口易制毒化学品，按外经贸部颁布的《关于印发〈外商投资企业易制毒化学品进出口审批原则和审批程序〉的通知》（〔1997〕外经贸资三函字第197号）的规定办理。
第三章 申请和审批程序
第十条 进出口企业进口或出口易制毒化学品，须按本规定申请。
（一）中央管理的企业进口或出口易制毒化学品向外经贸部提出申请。
（二）地方进出口企业或隶属中央管理的企业向其所在地外经贸主管部门或隶属的中央管理的企业提出申请，经其审核后报外经贸部批准。
第十一条 进出口企业在向地方外经贸主管部门或隶属的中央管理的企业申请时，以及中央管理的企业向外经贸部申请时须提交下列文件：
（一）加盖进出口企业公章的《易制毒化学品进（出）口申请表》（见附二、附三，简称《申请表》）一式二份，一份由地方外经贸主管部门或中央管理的企业转报外经贸部，一份由地方外经贸主管部门或中央管理的企业留存。
（二）进出口企业资格证书（正本复印件）。
（三）一般贸易方式进（出）口易制毒化学品，提供进（出）口合同（正本复印件）。
（四）以加工贸易方式进口易制毒化学品，应提供加工贸易审批文件（正本复印件）和与外商签订的加工贸易合同（正本复印件）以及与国内加工生产企业签订的加工协议（正本复印件）。
（五）开展易制毒化学品贸易的出口企业在申请出口本规定附一所列的前11种易制毒化学品时，应提供最终用户国家（地区）政府主管部门签发的进口许可（正本复印件）或合法使用证明（正本复印件），若出口需经第三国（地区）转口，在提供上述文件和资料的同时，还须提供第三国（地区）政府主管部门出具的有效转口证明（正本复印件）。
（六）开展易制毒化学品贸易的进出口企业的上级行政主管部门为其下属企业进口易制毒化学品出具的保证书（正本）。保证书内容包括：进口企业和国内最终用户名称、通讯地址、联系电话及传真、进口商品名称、数量及用途、保证进口的易制毒化学品用于正常生产，不用于制造毒品或不流入非法制毒渠道，不再转口或复出口等等。
中央管理的企业为本企业或下属的进出口企业进口易制毒化学品出具的保证书（正本），有关内容同上。
开展易制毒化学品贸易的进口企业出具的保证书（正本），有关内容同上。
第十二条 地方外经贸主管部门或中央管理的企业对申请企业提交的文件进行审核后，向外经贸部上报经审批人签字、加盖公章的易制毒化学品进（出）口申请表，同时提供本规定第十一条所列的各项文件。
第十三条 外经贸部在收到符合审批条件的进（出）口申请后10个工作日内办理审批，并签发《对外贸易经济合作部易制毒化学品进（出）口批复单》（以下简称《批复单》）。
《批复单》自批复之日起30天内有效，逾期自行作废。
对不符合审批条件的申请，外经贸部将通知上报单位。
第十四条 对于重要、敏感的易制毒化学品的进（出）口申请，外经贸部报国家禁毒委员会对其合法性进行核查，经核查同意后，外经贸部在10个工作日内办理审批，并签发《批复单》。
第四章 许可证管理
第十五条 进出口易制毒化学品的企业凭《批复单》向外经贸部授权的发证机构申领进（出）口许可证。
第十六条 外经贸部授权的发证机构凭《批复单》签发进（出）口许可证。
第十七条 进（出）口许可证严禁倒卖和转让。
第十八条 进出口企业因故未能在进（出）口许可证有效期内进（出）口易制毒化学品，必须在有效期满后60天内将许可证退回原发证机构。
第十九条 发证机构对过期未使用的许可证不再换发新证或办理许可证延期。
第二十条 进出口企业因故未能在进（出）口许可证有效期内执行完合同，还须继续执行合同的，应在许可证有效期满后60天内向地方外经贸主管部门或中央管理的企业重新提出申请，并提交以下材料：
（一）进（出）口许可证原件。
（二）原进（出）口合同（正本复印件）。
地方外经贸主管部门和中央管理的企业经审核确认后，向外经贸部提出申请，并提交上述材料。
外经贸部对符合审批条件的再次申请，在废止原许可证后，按许可证结余数量重新审批《批复单》。进出口企业凭《批复单》向外经贸部授权的发证机构重新申领进（出）口许可证。
第二十一条 易制毒化学品进出口许可证的任何修改，须报外经贸部批准。进出口企业在申请变更或修改进（出）口许可证时必须提供以下材料：
（一）变更或修改的说明及证明材料。
（二）进（出）口许可证原件、进（出）口合同（正本复印件）。
地方外经贸主管部门和中央管理的企业经审核确认后，向外经贸部提出申请，并提交上述材料。
第二十二条 海关凭外经贸部授权发证机构签发的易制毒化学品进出口许可证验放。
第五章 处罚
第二十三条 依据《中华人民共和国对外贸易法》，及其他有关规定，对违反本规定的进出口企业，外经贸部视情节轻重给予警告、暂停或撤销医药化工产品及原料进出口经营权、暂停或撤销进出口经营权的处罚。对触犯法律的，将移交司法机关追究其法律责任。
第二十四条 当事人对行政处罚或其他具体行政行为不服的，可依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，向有管辖权的复议机关提起行政复议，或向人民法院提起行政诉讼。
第六章 附则
第二十五条 外经贸部将根据联合国有关国际公约和我国的实际情况，会同有关部门调整易制毒化学品的进出口管理品种，报国家禁毒委员会批准后实施。
第二十六条 本规定由外经贸部负责解释，自发布之日起执行。
附一：联合国公约管制的22种易制毒化学品名称及商品编码
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| | 商 品 名 称 | 商 品 编 码 |
|--|----------------------------------------------------|------------------------|
| |1．麻黄素（麻黄碱） |29394100．10 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
|表|2．伪麻黄素（伪麻黄碱） |29394200．10 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
|一|3．胡椒醛（洋茉莉醛，3，4--亚甲二氧基苯甲醛） |29329300 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
|管|4．黄樟脑（4--烯丙基--1，2--亚甲二氧基苯） |29329400 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
|制|5．异黄樟脑（4--丙烯基--1，2--亚甲二氧基苯） |29329100 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
|的|6．麦角新碱 |29396100．10 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
|品|7．麦角胺 |29396200．10 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
|种|8．麦角酸 |29396300．10 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
| |9．1--苯基--2--丙酮（苯丙酮） |29143100 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
| |10．Ｎ--乙酰邻氨基苯酸 |29242990．20 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
| |11．3，4--亚甲基二氧苯基--2--丙酮 |29329200 |
|--|----------------------------------------------------|------------------------|
| |12．盐酸（氯化氢） |28061000 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
| |13．硫酸 |28070000 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
|表|14．高锰酸钾 |28416100 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
|二|15．甲苯 |29023000 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
|管|16．乙醚 |29091100 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
|制|17．丙酮 |29141100 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
|的|18．丁酮（甲基乙基（甲）酮） |29141200 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
|品|19．乙酸酐（醋酸酐） |29152400 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
|种|20．苯乙酸 |29163400．10 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
| |21．邻氨基苯甲酸 |29224310 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
| |22．哌啶（六氢哌啶） |29333210 |
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附二：易制毒化学品进口申请表
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|1．申报单位： |2．申报单位签章： |
| 经办： | |
| 核批： | 申报时间： |
|--------------------------------------------|------------------------------------------|
|3．申请进口企业名称、代码及签章： |4．收货人名称（代码）： |
| | |
| | |
|--------------------------------------------|------------------------------------------|
|5．进口企业地址： |6．进口企业联系人、电话： |
| | |
|--------------------------------------------|------------------------------------------|
|7．贸易方式： |8．合同号： |
|--------------------------------------------|------------------------------------------|
|9．报关口岸： |10．出口国家（地区）：|11．商品用途：|
| | | |
|--------------------------------------------|------------------------------------------|
|12．商品名称及编码 |13．数量（公斤） |14．单价（美元） |15．总值（美元）|
|----------------------|--------------------|----------------------|------------------|
| | | | |
|----------------------|--------------------|----------------------|------------------|
| | | | |
|----------------------|--------------------------------------------|------------------|
|16．国外出口商名称 |17．地 址 |18．电 话 |
|----------------------|--------------------------------------------|------------------|
| | | |
|----------------------|--------------------------------------------|------------------|
| | | |
|----------------------|--------------------------------------------|------------------|
|19．国内最终用户名称|20．地 址 |21．电 话 |
|----------------------|--------------------------------------------|------------------|
| | | |
|----------------------|--------------------------------------------|------------------|
| | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------
注：如第16至21项不足时，申请企业可复制同样格式填写附后，并加盖公章。
附三：易制毒化学品出口申请表
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|1．申报单位： |2．申报单位签章： |
| 经办： | |
| 核批： | 申报时间： |
|--------------------------------------------|------------------------------------------|
|3．申请出口企业名称、代码及签章： |4．收货人名称（代码）： |
| | |
| | |
|--------------------------------------------|------------------------------------------|
|5．出口企业地址： |6．出口企业联系人、电话： |
| | |
|--------------------------------------------|------------------------------------------|
|7．贸易方式： |8．合同号： |
|--------------------------------------------|------------------------------------------|
|9．报关口岸： |10．进口国家（地区）： |
|--------------------------------------------|------------------------------------------|
|11．商品名称及编码：|12．数量（公斤） |13．单价（美元） |14．总值（美元）|
|----------------------|--------------------|----------------------|------------------|
| | | | |
|----------------------|--------------------|----------------------|------------------|
| | | | |
|----------------------|--------------------------------------------|------------------|
|15．国外进口商名称 |16．地 址 |17．电 话 |
|----------------------|--------------------------------------------|------------------|
| | | |
|----------------------|--------------------------------------------|------------------|
| | | |
|----------------------|--------------------------------------------|------------------|
|18．国内供货商名称 |19．地 址 |20．电 话 |
|----------------------|--------------------------------------------|------------------|
| | | |
|----------------------|--------------------------------------------|------------------|
| | | |
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注：如第15至20项不足时，申请企业可复制同样格式填写附后，并加盖公章。
濮阳市人民政府关于印发修改后的《濮阳市价格调节基金征收管理使用实施办法》的通知
河南省濮阳市人民政府
濮阳市人民政府关于印发修改后的《濮阳市价格调节基金征收管理使用实施办法》的通知
濮政〔2009〕22号
各县（区）人民政府，高新区、工业园区管委会，市人民政府各部门：
根据国家、省有关规定，市政府决定对《濮阳市价格调节基金征收管理使用实施办法》（濮政〔2008〕31号）部分条款予以修改。现将修改后的《濮阳市价格调节基金征收管理使用实施办法》重新印发，自2009年6月1日起施行。
二〇〇九年五月二十五日
濮阳市价格调节基金征收管理使用实施办法
第一章总则
第一条为规范价格调节基金（以下简称基金）的征收、管理和使用工作，增强政府对市场的宏观调控能力，制定本办法。
第二条本办法所称基金，是根据《中华人民共和国价格法》和国务院、省政府有关规定，由政府多渠道筹集，用于平抑和稳定关系人民群众生产生活的重要商品价格的专项资金。
第二章基金的征收
第三条基金征收的范围和标准：
（一）服务业。按营业收入的1%计征。
（二）文化娱乐业。按营业收入的2%计征。
（三）电力和信息产业。按营业收入的0.1% 计征。
（四）采矿业。按回采率征收。回采率在65%以上、55%— 65%、45%—55%和45% 以下的企业，每销售一吨分别征收1 元、10元、20 元和30 元。
（五）卷烟批发企业。按营业收入的0.15%计征。
（六）房地产开发企业。按营业收入的0.1%计征。
（七）政府指导价、政府定价范围内的商品定调价时，按12个月调价总额的2%一次性征收价格调节基金。
第四条本办法所称服务业包括代理业、仓储业、租赁业、住宿业、餐饮业、广告业和其他服务业。本办法所称文化娱乐业包括表演、播映、其他文化业和经营歌厅、舞厅、卡拉OK歌舞厅、音乐茶座、台球、高尔夫球、保龄球、游艺场等娱乐场所，以及娱乐场所为顾客进行娱乐活动提供服务的业务。
第五条基金的征收实行委托代征和直接征收两种办法。在市城区内，除第三条第七项由市价格调节基金征收管理处直接征收外，其余各项均由市地税部门代征。各县负责其辖区内价格调节基金的征收工作。
第六条基金按月缴纳。应缴纳基金的单位或个人应于每月终了后10日内向地税部门申报并缴纳上月的价格调节基金；未按规定期限缴纳价格调节基金的，从滞纳价格调节基金之日起，按日加收万分之五的滞纳金。
第七条代征单位应按月将所征基金及时解缴财政部门设立的“价格调节基金”专户，保证专款专用。
第八条基金原则上不得减征、免征或缓征。但符合下列条件的，凭合法证件，可申请减征、免征或缓征。
（一）符合国家增值税、消费税和营业税减税、免税、缓税政策的，可申请减征、免征或缓征。
（二）安置残疾人员占职工总数35%以上的社会福利企业免征基金；安置残疾人员占职工总数10%以上、未达到35%的减半征收基金；残疾人员从事个体经营的免征基金。
（三）下岗职工从事个体经营或创办企业的（建筑、娱乐、广告、美容美发、桑拿、洗浴、按摩等行业除外），凭下岗再就业优惠证和免税证明予以减征或免征。
（四）房地产开发企业建设的属于廉租住房、经济适用住房的部分予以免征。
（五）其他可以申请免征基金的情形。
第九条申请减免基金的单位和个人，应向市价格调节基金征收管理处提出书面申请，同时填写《濮阳市价格调节基金减免申请书》，从提供所需材料之日起20日内给予答复。
第十条根据工作需要，经市政府批准，在基金征收范围内，对市与县之间的征收范围可临时予以调整。
第三章基金的管理
第十一条基金严格执行国家政府性基金财务管理的有关规定，纳入政府非税收入管理，设立“价格调节基金”财政专户，专款专用。
第十二条征收基金应使用财政部门统一印制的专用票据，加盖“濮阳市价格调节基金征收管理处财务专用章”或代征部门“代征专用章”，其他票据被征单位有权拒付。代征部门使用票据统一到市价格调节基金征收管理处领取。
第十三条市价格调节基金征收管理处负责市级管理的基金征收管理工作中的组织征收、综合信息、调查研究、对代征单位进行工作检查指导和法律、法规政策的宣传、贯彻落实以及咨询服务等工作。
市价格管理办公室负责征收管理工作中的征收稽查、综合协调、行政复议与诉讼等工作；对违反基金征收管理规定，拒缴、欠缴、逾期不缴的单位或个人，按照《中华人民共和国价格法》和《河南省价格监督检查条例》等有关规定进行查处，必要时可申请人民法院强制执行。
地税部门要强化价格调节基金的代征工作，做到应收尽收。其他有关部门负责协助做好基金的征收管理工作，为基金的征收工作营造良好环境。
第十四条基金征收管理人员在征收管理工作中要依法行政，照章办事。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的，由所在单位或监察部门依法给予行政处分。构成犯罪的，移交司法机关处理。
第四章基金的使用
第十五条基金的使用权属于市政府。坚持“取之于民、用之于民”的原则，使用基金须由使用单位向市政府提出书面申请，转市价格管理办公室会同市财政局审核并提出意见，最后由市政府批准拨付使用。基金主要用于以下方面：
（一）用于政策性补贴。当政府对群众生活必需的重要商品实施价格紧急措施，给执行相关政策的生产者、经营者造成损失的，可用基金适当给予补偿。
（二）用于平抑粮油副食品等生活必需品价格异常波动。当粮油副食品等群众生活必需品价格剧烈波动时，根据价格波动的原因、影响的环节，可使用基金对相关商品生产者、经营者或消费者给予补贴。
（三）用于对困难群体的动态价格救助。当基本生活必需品价格大幅度上涨，或者政府提价影响低收入群体基本生活时，可使用基金向低收入困难群众提供生活必需品动态价格补贴。
（四）用于支持重要商品储备。对生活必需品等重要商品储备给予补贴，以保证适时收购或投放，平衡市场供求，稳定市场价格。
（五）用于为保障供给、促进流通和结构调整进行的政府资助。当市场供不应求造成价格持续上涨时，可运用基金支持生产基地建设；支持价格信息发布，向消费者、经营者、生产者提供价格信息；支持与副食品等农产品相关的科研活动和科技成果引进、示范及推广；扶持科技含量高、无公害、绿色、有机等农产品的生产。
（六）用于政府规定的其他调控价格的相关工作。
（七）用于基金日常管理费用。包括代征单位征收基金手续费、基金征管办公经费、政策宣传费用，基金补贴项目调研、专家论证、评审以及聘请中介机构审计监督等费用。
第十六条基金使用单位要建立健全财务管理和会计核算制度，严格按批准用途专款专用，并按项目进度向价格、财政部门报送项目资金使用情况、项目结算报告和效果评估报告。
第五章附则
第十七条市辖区政府不再建立价格调节基金。各县要严格按照规定的征收范围和标准征收基金，具体征收管理方式由县人民政府确定。
