陕西省人民政府批转省工商行政管理局关于重合同守信用活动暂行规定的报告的通知
陕西省人民政府
陕西省人民政府批转省工商行政管理局关于重合同守信用活动暂行规定的报告的通知
陕西省人民政府
省人民政府办公厅一九八七年《关于在我省工商企业中开展“重合同、守信用”活动的通知》下发以来，重合同、守信用活动得到各级政府和有关部门大力支持，这项活动已在我省95％以上的县（区）开展起来。截止一九八八年底，全省共有三千四百二十九户企业申请参加这一活动
，被市、县（区）政府授予“重合同、守信用”称号的企业一千一百零九户，是一九八七年的三点四倍。目前，工业、商业、建筑、服务等行业和全民、集体、少数私营企业都已开展“重合同、守信用”活动。
重合同、守信用活动广泛、深入的发展，对企业贯彻执行《经济合同法》，加强和改善企业的经营管理，提高经济效益有着十分重要的推动作用。即增强了企业的法制观念，促进了企业依法经营，讲究信誉、信守合同，又提高了企业信誉，增强了企业竞争能力，促进了企业社会主义精
神文明建设。
几年的实践证明，开展这一活动，反映了广大企业的愿望，符合社会主义企业发展的需要。促进了社会主义商品经济的发展，有利于维护正常的经济秩序，有利于企业深化改革推行经营承包责任制，是加强和改善企业自身经济合同管理工作的一项有效措施。但是，也存在着一些问题：
例如：各地区之间、行业、部门之间发展不够平衡；“重合同、守信用”企业的标准不统一、不具体，考核审批的程序不规范、不统一；缺乏有效的监督管理等。为了使这一活动在全省范围内更广泛、深入、持久、健康地开展，使“重合同、守信用”活动制度化、规范化，更好地为治理经
济环境，整顿经济秩序，全面深化改革服务，我们在征求部分企业及有关主管部门意见的基础上，能照国家统一规定的“六条标准”制定了《重合同、守信用活动暂行规定》，如无不妥，请批转各地、市、县（区）和各有关部门执行。
“重合同、守信用”活动暂行规定
第一条 为了使重合同、守信用活动制度化、规范化，根据一九八七年省人民政府办公厅《关于在我省工商企业中开展“重合同、守信用”活动的通知》精神，结全当前实际情况制定本暂行规定。
第二条 凡在本省范围内已取得企业法人资格的企业，均可申请参加“重合同、守信用”企业的评比活动。
第三条 “重合同、守信用”企业标准：
（一）企业领导带头，定期组织有关人员认真学习经济合同法规，不断增强企业经济合同法律组织。
（二）企业有专、兼职机构和人员管理经济合同，有切实可行的经济合同管理制度。
（三）企业对外经济往来，除即时清结者外，应当依法签订书面合同。书面合同要做到主体合格、内容可行、权利义务明确，文意真实确切，条款完备，手续齐全，符合法律要求。
（四）企业对外签订的经济合同，除因不可抗力和对方违约，以及经双方当事人协商依法变更、解除者外，经济合同的履约率达到100％。
（五）企业在生产经营活动中没有违反国家法律、法规、政策和计划的行为。
（六）企业在当地同行业中经济效益较好。
第四条 每年工商行政管理部门应会同同级业务主管部门对所属企业经济合同履约情况进行一次检查。凡符合“重合同、守信用”标准的企业，分别由省市（地区行政公署）、县（区）人民政府或由其授权的省、市（地区行政公署）、县（区）工商行政管理局审核批准，授予“重合同
、守信用”企业称号。具体按以下程序进行：
（一）申报企业按规定的“六条标准”自查，符合条件者，填写“重合同、守信用企业审批表”一式三份，法定代表签名盖章后，如盖企业公章，报送业务主管部门。
（二）业务主管部门组织有关人员对企业严格审查核实。对符合“六条标准”的企业签署意见后，向核发企业法人营业执照的省、地、市、县（区）工商行政管理局推荐。
（三）各级工商行政管理机关应认真审查企业呈报的“审批表”，根据“六条标准”对申报企业进行考核，并征求税务、审计、物价等部门意见。经审核合格者，分别报请省、市、县（区）人民政府（地区行政公署）授予或按授权直接授予“重合同、守信用”企业称号，并颁发证书。
第五条 考核评审工作，必须坚持标准，实事求是，不搞平衡，不定比例，严格执行审批程序。
第六条 “重合同、守信用”企业，每年组织评审一次。具体时间和方法，由各地根据实际情况决定。可随报随批，也可集中考核审批。但应在次年五月底以前结束。
“重合同、守信用”证书时效一年，期满后重新报批。取得“重合同、守信用”称号的企业，可凭证书刊登“重合同、守信用”称号的广告。
第七条 连续三年获得地、市、县（区）“重合同、守信用”称号的企业，由各地市工商行政管理局择优向省工商行政管理局推荐，经审核合格者，由省工商行政管理局报请省人民政府批准或请省政府授权省工商行政管理局批准，授予陕西省“重合同、守信用”企业称号并颁发证书。
第八条 对“重合同、守信用”企业的管理。
（一）“重合同、守信用”企业的检查、监督工作，由企业主管部门负责。业务主管部门应做好本系统被命名企业的巩固提高工作，加强监督检查，帮助企业解决经济合同履行中出现的问题。
（二）被命名企业的法定代表人应将经济合同管理作为企业经营管理的重要内容，使之制度化、规范化、并定期分析、检查合同的签订、履行、变更、解除情况，发现问题应及时采取措施加以解决。对重要的或金额较大的合同应报工商行政管理部门签证备案。
（三）被命名企业名称变更，应持变更后的营业执照到工商行政管理机关办理“重合同、守信用”证书名称变更手续；企业撤销，应将“重合同、守信用”企业标志（牌、匾）和证书交回原发证机关；企业合并、分立应向业务主管部门，工商行政管理机关重新申报。
（四）各级工商行政管理部门要加强对命名企业经济合同法规的宣传、辅导以及咨询服务工作，经常保持联系，积极帮助和指导命名企业的经济合同管理工作，不断提高其管理水平。
（五）工商行政管理机关在检查中发现被命名企业不符合“六条标准”的，应限期改正。到期未改的，应报原命名机关撤销命名。对利用经济合同进行违法活动或有其它严重违法行为的，报原批准机关撤销命名，同时予以公告。
（六）评定先进企业和考核企业升级，都必须把“重合同、守信用”作为条件之一，对“重合同、守信用”企业的法定代表和经济合同协管员，工作成绩优异者，可由企业给予奖励，在同等条件下，对“重合同、守信用”企业在银行贷款，建设工程招标应予优先。
第九条 本暂行规定由省工商行政管理局负责解释。本省以前规定凡与本规定抵触的，均按本规定执行。
本“暂行规定”从公布之日起施行。
1990年1月9日
成都市关于鼓励外商在高新技术产业开发区投资的若干规定
四川省成都市人民政府
成都市关于鼓励外商在高新技术产业开发区投资的若干规定
（１９９１年７月４日 市府令第１２号）
第一条 为更好地吸收外商投资，加速成都高新技术产业开发区（以下简称开发区）的建设，促进对外经济技术合作，根据《国务院关于鼓励外商投资的规定》和国家有关政策、法规，特制定本规定。
第二条 本规定适用于依法批准在开发区内设立的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下简称外商投资企业）。
第三条 在开发区内设立的外商投资企业，原则上通过出让方式取得土地使用权。通过出让方式取得土地使用权的，其出让金以优惠价格计收。
第四条 对在开发区内设立的外商投资企业并已取得约定成效的外国投资者，经批准可以在以下方面扩大投资和经营范围，或举办新的外商投资企业：
（一）根据开发区建设规划，投资兴办服务性行业，投资经营房产开发业；
（二）国家限制外商投资的行业，凡符合成都市产业政策，６０％以上产品出口并能保证外汇收支平衡的，可允许外商投资。
第五条 经成都高新技术产业开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）认定为高新技术的外商投资企业，经营期在十年以上（含十年，下同）的，按下列办法计征所得税：
（一）从企业获利年度起，免征企业所得税二年，第三年至第五年减半征收企业所得税。减免期满后，凡企业出口产品产值达到当年企业产品产值７０％以上的，按１０％的税率征收企业所得税；
（二）免征企业所得税期满后，企业因技术投入量大，高新技术产品推广和促销费用高，缴纳所得税有困难，或税后留利低于同行业平均水平，经报请税务部门批准，还可给予一定期限的减免税优惠；
（三）在二０００年以前，免征地方所得税；
（四）外商投资者将从企业分得的利润汇出中国境外，免征汇出额的所得税。
第六条 外商投资企业在开发区内自建或购置的自用新建筑屋，自建成或购买之月起，免征房产税八年。
第七条 外商投资企业生产的出口产品，除国家另有规定的外，在开办初期纳税有困难的，经向税务机关申请，可批准在一定期限内减免工商统一税。
外商投资企业生产的出口产品，除国家另有规定的外，免征出口关税。
第八条 在开发区内新办的外商投资企业，除享受国家对外商投资企业的有关优惠政策外，经开发区管委会认定为高新技术企业的，还可享受国务院《关于批准国家高新技术产业开发区和有关政策规定的通知》（国发〔１９９１〕１２号）的优惠政策。
第九条 外商投资企业用免税进口的原辅材料、零配件、元器件加工的产品转为内销时，对其所有的进口料件，补征关税和工商统一税。对其中国家规定限制的料件，应向有关主管部门补办进口许可证的申领手续。
第十条 外商投资企业为履行其产品出口合同，需要进口的机器、设备、原材料、燃料、散件、零部件、元器件、配套件不再报请审批，免领进口许可证，由海关实行监管，凭企业合同或进出口合同验放。
第十一条 外籍职工的工资、薪金所得，减半征收个人所得税。
第十二条 外商投资企业可根据生产经营需要，自行确定机构设置和人员编制。企业所需职工，可在本市范围内招收，经当地劳动人事部门认可后也可以到市外招聘。被录用的本市在职职工，原工作单位应给予支持，允许流动。
外商投资企业招聘、招收、辞退或者开除职工，应报开发区管委会备案。
第十三条 外商投资企业的职工工资、奖励、津贴等制度，由企业自行确定。
第十四条 外商投资企业在生产和流通过程中，需要借贷的短期周转资金，经开户银行或者其它金融机构审核同意后，优先贷放。
第十五条 外国投资者在开发区从事能源开发、基础设施建设以及以非盈利为目的的社会公益事业等，酌情给予更为优惠的待遇。投资于开发区特别鼓励的项目，报经市人民政府批准后，可给予特别优惠。
第十六条 海外侨胞、台湾同胞和港澳同胞在开发区内兴办独资、合资或合作经营企业，外国公司、企业、其他经济组织或个人在开发区内设立的非生产性机构，参照本规定执行。
第十七条 本规定自发布之日起施行。
