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江苏省宿迁市人民政府


宿迁市人民政府关于印发宿迁市国有土地储备实施办法的通知

宿政发[2003]111号


各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《宿迁市国有土地储备实施办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。




二ＯＯ三年七月九日




宿迁市国有土地储备实施办法

　　第一条 为加强国有土地资产管理，提高政府对土地市场的调控力度，优化土地资源配置，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《江苏省土地管理条例》和《江苏省国有土地储备办法》等法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本实施办法。
　　第二条 宿迁市行政区域内国有土地的储备工作，适用本办法。
　　第三条 本办法所称土地储备，是指市、县人民政府土地行政主管部门代表政府将依法取得的国有土地予以储存，以备向社会供应各类用地的行为。
　　第四条 市、县人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内的土地储备管理工作。
市、县人民政府土地行政主管部门应当设立土地储备机构，具体实施土地储备工作。
　　第五条 市、县人民政府土地行政主管部门应当根据土地利用总体规划、城市规划和本地区土地市场的实际情况会同城市规划等部门制定土地储备年度计划，并报同级人民政府批准。
　　第六条 下列国有土地可以通过依法无偿收回或依法补偿收回后纳入储备：
　　（一）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的土地；
　　（二）单位撤销、迁移等原因停止使用原划拨的国有土地；
　　（三）依法收回的闲置土地；
　　（四）土地违法行为被查处后依法收回的土地；
　　（五）为公共利益需要使用的土地；
　　（六）实施城市规划进行旧城改建，需要调整使用的土地；
　　（七）其他依法收回的土地。
　　第七条 下列国有土地可以通过收购纳入储备：
　　（一）土地使用权转让申报价比标定地价低20%以上，由政府优先购买的土地；
　　（二）以出让方式取得土地使用权后，在法定期限内未按照出让合同约定开发的土地；
　　（三）土地使用权人申请政府收购的土地；
　　（四）政府为实施城市规划指令收购的土地；
　　（五）其他依法收购的土地。
　　第八条 土地行政主管部门可以委托土地储备机构依照法律、法规及本办法规定对拟收购的土地进行权属核查，并会同有关部门进行费用测算，提出收购方案，报市、县人民政府批准后，由土地行政主管部门委托土地储备机构与原土地使用权人签订收购协议。
按照本办法第六条（五）、（六）项规定收回土地的，市、县土地储备机构可以参照前款规定签订补偿协议。
　　第九条 市区范围内土地收购补偿分为土地补偿和地上附着物补偿两部分，地上附着物补偿按照市房屋拆迁有关规定执行。土地补偿按下列标准测算：
　　（一）收购机关、企事业单位土地使用权的：
按市区一级地段10万元/亩、二级地段8万元/亩、 三级地段6万元/亩、四级地段4万元/亩给予原土地使用权人补偿。
　　（二）收购居民以出让方式取得的宅基地的，按原出让合同约定的出让金扣除已使用年限分摊部分确定土地补偿。
　　各县人民政府可以结合本地实际，制定县域范围内的土地收购补偿标准。
　　第十条 市、县土地储备机构可以对储备的土地进行土地平整和基础设施配套等前期开发。
　　第十一条 储备土地及其地上附着物可以临时出租，经依法批准后也可以临时改变土地用途使用。
　　储备土地使用权可以依法抵押。
　　第十二条 对纳入储备的土地，市、县人民政府城市规划部门应当根据城市总体规划和控制性详细规划提出具体地块的规划条件，市、县土地行政主管部门应当定期向社会公布储备土地的用途和使用条件，并优先列入供地计划。
　　第十三条 市、县人民政府土地行政主管部门按照土地管理法律、法规、规章的有关规定负责实施储备土地的出让、租赁供应。
　　第十四条 储备土地供应后，其有偿使用收益应当全额上缴财政。
储备土地开发成本应当经市、县土地行政主管部门和同级财政部门审查清算，报市、县人民政府批准后，由财政部门及时支付给土地储备机构。
市、县土地储备机构的工作经费经同级财政部门核定后拨付。
　　第十五条 土地储备资金可以通过财政拨款、银行贷款、储备土地收益或其它方式筹措。
市、县财政部门每年应当将不少于20%的储备土地有偿使用收益充作土地储备资金。
土地储备资金实行统一管理，封闭运作，专户储存，独立核算，专项用于土地储备。
　　第十六条 土地使用权被依法收回或收购的单位或个人必须按期交付土地，积极配合做好土地储备工作。
　　第十七条 国家工作人员在土地储备活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十八条 本办法自发布之日起15日后施行。



吉林省辽源市人民政府


辽源市民办养老服务机构管理暂行办法

第67号


《辽源市民办养老服务机构管理暂行办法》已经2010年2月5日市政府六届十五次常务会议讨论通过，现予发布。





市　长



二0一0年二月二十五日　　　　













辽源市民办养老服务机构管理暂行办法



第一条　为加强对民办养老服务机构的管理，促进民办养老服务业的健康发展，依照《民办非企业单位登记管理条例》（国务院第251号令）和《吉林省民办社会福利机构管理规定》（省政府第121号令）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称民办养老服务是指公民、法人和其他组织利用非国有资产兴办的非营利性机构所从事的养护、康复、托管等养老服务活动。

第三条　任何单位和个人在我市开办民办养老服务机构，从事民办养老服务活动，均须遵守本办法。

第四条　市、县区政府根据本地区经济社会发展和社会化养老的需求状况，制定养老服务业发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。

第五条　民办养老服务机构属于民办非企业单位。其业务主管部门和登记管理机构均为县级以上民政部门。市民政部门负责全市民办养老服务业的指导工作；县区民政部门负责本县区民办养老服务机构的审批、登记和监督管理工作。街道办事处、社区居民委员会协助政府开展民办养老服务机构的日常检查，发现问题必须及时向相关部门报告。

发展改革、住建、环保、财政、国税、地税、卫生、食品药品监管、人社、公安、消防等有关部门和单位要各司其职，各负其责，做好相关工作。

第六条　开办民办养老服务机构的单位或个人，必须遵守国家的法律、法规和其他有关规定，保障服务对象的合法权益。

第七条　开办民办养老服务机构的单位或个人，必须向当地民政部门提出申请，履行审批、登记手续，取得《社会福利机构设置批准证书》和《民办非企业单位登记证书》。

第八条　依法成立的社会组织或者具有完全民事行为能力的个人（以下简称申办人），均可以申办民办养老服务机构。拟任的法定代表人或负责人必须无拐卖人口、虐待、遗弃、诈骗、强奸以及其他严重侵犯他人人身、财产权利犯罪记录和受到剥夺政治权利的刑事处罚记录。

第九条　开办民办养老服务机构，应并具备下列条件：

（一）符合我市养老服务业布局规划。

（二）符合我市的行业准入标准（行业标准由市民政部门会同市住建、消防、卫生、食品药品监管等部门制定并颁布）。

（三）有固定的服务场所和必备的服务设施。民办养老服务机构收养人员床位设置，城区新建不少于50张，县城新建不少于30张。现有的民办养老服务机构，至少具备20张床位，方可予以登记。起居室每张床位的使用面积不得少于5平方米。每张床位不少于2 000元的开办经费。

（四）有与业务活动相适应的管理人员和护理人员。并根据收住老年人的自理能力和护理的等级标准，实施分级护理服务。每1名护理人员服务生活能够自理的服务对象不得超过6人，服务不能自理的服务对象不得超过3人。

（五）有完善的章程，机构名称应符合登记管理机关的规定和要求。

第十条　申办人应当向所在地的县区民政部门提出申请，并提交下列材料：

（一）筹办申请书；

（二）申办人的身份和资格证明文件；

（三）拟办养老服务机构固定场所的证明文件；

（四）资金证明；

（五）拟开办场所所在地社区居民委员会出具的意见。

第十一条　县区民政部门自受理申请之日起十五日内，对申办人提交的材料进行审查。对符合条件的，发给《辽源市民办养老服务机构筹办批准书》（以下简称《筹办批准书》）；对不符合条件的，应当书面告知并说明理由。

第十二条　申办人取得《筹办批准书》后，凭《筹办批准书》到有关部门办理相关的批准和验收手续。

第十三条　申办人取得相关部门的批准验收手续后，应当向所在地县区民政部门申领《辽源市民办养老服务机构设置批准证书》（以下简称《设置批准证书》），并提交下列材料：

（一）申请《设置批准证书》的书面报告；

（二）《筹办批准书》；

（三）服务场所的所有权证明或租用合同书（租用合同不得少于3年）；

（四）住建、公安、消防、卫生、食品药品监管等有关部门依据《辽源市民办养老服务业暂行准入标准》出具的验收报告或审查意见书；

（五）会计师事务所出具的验资证明和资产评估报告；

（六）机构的章程和规章制度；

（七）管理人员和服务人员的名单及有效证件的复印件，以及健康状况证明；

（八）按要求需提供的其他材料。

第十四条　县区民政部门自受理申请之日起二十日内，对所提交的材料进行审查，并对养老服务机构的设置情况进行实地验收。符合条件的，发给《设置批准证书》；申办人在领取《设置批准证书》后的二十日内，到所在地县区民政部门办理民办非企业单位法人登记。

第十五条　养老服务机构中的管理人员和服务人员应当接受民政、人社部门组织的培训，经考核合格后持证上岗。

第十六条　民办养老服务机构应当与服务对象及其家属（监护人）、其托养亲属或者托养组织（以下简称托养人）签定服务协议书，明确双方的责任、权利和义务。协议内容不得违反法律法规的规定。协议一般包括以下内容：

（一）双方当事人、托养人的姓名（名称）、地址及入住人亲属的联系方式；

（二）入住人员的身体状况；

（三）服务内容和方式；

（四）服务收费标准、费用支付方式和预付款数额；

（五）服务期限和地点；

（六）双方当事人、托养人的权利和义务；

（七）协议变更、解除与终止的条件；

（八）违约责任；

（九）双方当事人、托养人约定的其他事项。

第十七条　民办养老机构应定期组织入住人员体检，并建立健康档案，不得接纳患传染病、精神病的老人。

第十八条　民办养老服务机构收费项目和标准，国家、省有规定的，按国家、省有关规定执行；没有规定的，由民办养老服务机构确定，报当地民政、发展改革部门备案。

民办养老服务机构应办理税务登记，购买并使用税务部门统一监制的发票。

第十九条　民办养老服务机构变更名称、地址、法定代表人、服务范围、床位数量的，应当到原登记机关办理变更手续。

第二十条　民办养老服务机构分立、合并或者解散，应当依法进行，并提前三个月向民政部门提出申请，报送经有关部门确认的清算报告及相关材料，并由相关评估机构对其资产进行评估和处置后，按规定办理有关手续。

第二十一条　鼓励、支持社会组织和个人兴办养老服务机构；鼓励、支持社会组织和个人向民办养老服务机构捐资、捐物或者无偿提供服务。

对民办养老服务机构的扶持与发展作出突出贡献的社会组织和个人，由市、县区政府给予表彰。

第二十二条　民办养老服务机构依法享受扶持优惠政策。

第二十三条　民办养老服务机构的用水及污水处理费按当地幼儿园、学校收费标准执行。

第二十四条　民办养老服务机构的生活用电、供热按当地居民生活用电、供热价格收费。

第二十五条　卫生部门应当将民办养老服务机构的老年人卫生服务纳入社区卫生服务。

第二十六条　民政、公安、消防、卫生、食品药品监管、住建等部门应当加强对养老服务机构进行监督检查，实行年检制度，对检查中发现的问题由问题涉及的部门下发整改通知，并监督整改，整改合格后出具整改合格证明。整改通知和整改合格证明应及时提交登记机关。切实维护其服务对象的合法权益，确保安全。

第二十七条　有下列行为之一的，由县区民政部门责令限期改正。逾期无力整改、拒不整改、管理混乱、服务质量差并存在严重安全隐患的，由登记管理机关依法予以取缔。拒不执行取缔决定的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条规定，申请人民法院强制执行。

（一）未经批准开办养老服务机构的；

（二）未按规定办理变更登记手续的；

（三）拒不接受民政、公安、消防、卫生、食品药品监管、住建等有关部门按规定进行检查、评估和审验的；

（四）年度检查不合格继续开展服务的；

（五）擅自改变其房屋、场地、设施的用途从事经营活动的；

（六）未按行业标准的规定向老年人提供服务，且与当事人之间没有其他特殊约定的。

第二十八条　凡有本办法第二十七条规定行为之一的，有关部门应当取消给予的扶持优惠政策。

第二十九条　民办养老服务机构违反法律、法规，侵害收养老人合法权益的，受害人及其家属可以要求行政主管部门依法处理或依法向人民法院提起民事诉讼。

第三十条　对拒绝、妨碍行政管理部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第三十一条　行政管理部门工作人员，在执行公务中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第三十二条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第三十三条　本办法施行前已经合格的民办养老服务机构，应当在本办法施行起三十日内，按照本办法的规定，依法到相关部门办理有关手续，并到登记机关登记。不符合条件的，在本办法施行起的六十日内进行整改；整改期满后仍不合格的，自行关闭；不按要求关闭的，由登记管理机关依法予以取缔。

第三十四条　本办法自2010年4月1日起施行。