关于2009年度实施“村村通电话”工程推进“信息下乡”活动的意见
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关于2009年度实施“村村通电话”工程推进“信息下乡”活动的意见
工业和信息化部
关于2009年度实施“村村通电话”工程推进“信息下乡”活动的意见
工信部电管〔2009〕173号
各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司：
实施“村村通电话”工程五年来，累计完成工程投资约460亿元，共计为约13万个行政村及自然村新开通电话，大大改善了农村通信面貌。但由于各地经济和自然条件差异大，农村通信基础设施仍需加强，农村通信建设任务依然繁重。为了深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，更好地利用现代通信技术服务新农村建设、促进农业发展和农民增收、开拓农村市场，特提出2009年“村村通电话”工程和“信息下乡”活动（以下统称“村通工程”）的实施意见如下。
一、主要目标和任务
为落实“建设设施、搭建平台、信息服务”的“村通工程”三步走策略，2009年“村通工程”主要工作是完善农村通信设施，完善农村信息服务平台，推进“信息下乡”活动。
（一）完善农村通信设施
目标：年内基本实现已通电地区“村村通电话，乡乡能上网”，全国通电话行政村和自然村的比重分别达到99.8%和93%以上，实现99%以上乡镇能上网、96%的乡镇通宽带（任务分配见附表）。
为保障民族地区的发展和稳定、服务农牧民生产生活，2009年为四川甘孜、阿坝、凉山三州和西藏共950个地处偏远雪域高原、自然条件相当艰苦的无电话行政村建成通信设施。
为加快电话网络向更多村庄的覆盖、为建设信息化新农村夯实基础，年内继续为全国2.3万余个20户以上自然村开通电话，将通电话自然村比例提高一个百分点。
为加快互联网向农村的延伸、提升农村信息服务能力，年内完成574个乡镇的宽带互联网建设，26个省份实现乡镇通宽带。除四川实现99%乡镇能上网外，其他省份实现100%乡镇能上网。
（二）完善农村信息服务平台
目标：建设和完善中国电信、中国移动、中国联通三家企业的基础性农村综合信息服务平台，为广大农民提供功能强大、种类丰富、灵活便捷的各类涉农信息服务业务，也为其他信息服务商和涉农单位开展农村信息服务提供业务平台支撑。根据中国移动的安排，年内完成“农信通”平台三期扩容项目，进一步提升对西部12省和海南的服务水平，完善对中、东部各省的服务支撑能力。
经与中国电信和中国联通协商，年内分别建成面向中部9省和东部10省的农村综合信息服务平台，为各地农民提供语音咨询、短信、彩铃、电子邮箱、互联网站等适农信息服务。鼓励各平台向全国范围拓展。
（三）推进“信息下乡”活动
以基础电信企业为实施主体，积极配合地方政府和部门，以县乡村三级信息服务网点为运作体系，以农村通信网和业务平台为信息传递手段，重点开展农村信息服务网点建设和适农信息内容开发两方面工作，实现信息内容、信息服务和信息终端进乡入村。目标：力争年内在全国1万个乡镇完成信息下乡工作。完成的标准是实现“四个一”，即一乡建一个信息站，一村建一个信息点，一乡建一个信息库，一村建一个农副特产品信息栏目。
经和企业协商，中国电信重点负责江西和四川、中国移动重点负责重庆和河北、中国联通重点负责河南和吉林，作为首批省份开展“信息下乡”活动。
鼓励在更多地方、更加深入地开展“信息下乡”活动，确保年度目标的实现。
二、相关措施
（一）再接再厉完成农村通信设施建设任务。三家基础电信企业作为工程的实施主体，应整合网络和技术资源，优化人财物配置，保障行政村和自然村各项任务的圆满完成。同时各集团公司要加大对承担工程任务各地方公司的业绩考核以及资金、技术支持。
（二）科学合理打造农村综合信息服务平台。中国移动年内在完成“农信通”平台三期扩容项目基础上适时启动四期工程。中国电信、中国联通应立足农村实际需求，合理规划，精心实施，建立统一的综合性平台，实现品牌统一、管理统一、资源共享、功能完备。
（三）因地制宜建设“四个一”。乡信息站和村信息点可与电信企业农村营销服务网点或当地政府、企事业单位、学校、居民等合作共建，充分利用农村现有条件。乡信息库和村信息栏目建设要有专人负责收集本地特色信息，完善信息发布、更新、查询等各环节。
（四）采用适用信息终端武装信息网点。在乡村信息站点建设中，积极采用“手机下乡”和“电脑下乡”产品、TD等3G产品、宽带接入（如ADSL）+机顶盒、农村信息机等终端，并保障产品质量、方便农民使用。
（五）加强开发切合当前形势需要的平台应用。基础电信企业建设综合信息服务平台过程中，要联合增值电信企业和有关各方，针对当前金融危机形势下农民外出务工、农副特产品销售等方面的困难，加强这方面的信息收集发布、在线撮合、在线交易、在线检索查询等功能，切实帮助农民解决实际问题。
（六）广泛合作提升信息下乡的综合效用。积极会同相关部门，将信息下乡与手机、电脑、农机、汽车摩托车等下乡活动相结合，向农民宣传政策、提供信息咨询和技术服务。基础电信企业应为购买手机和电脑的村民提供为农民量身定做的增值业务包，并提供优惠的资费和便捷的服务。
（七）大力依靠当地政府搞好信息下乡工作。各电信企业应向当地政府和相关部门主动汇报，大力配合，多方协同，积极与当地乡政府和村委会合作，加强“信息下乡”管理，保障信息网点持续健康运转。
（八）利用经济手段激励各方面积极性。根据财政部《电信普遍服务资金使用管理暂行办法》，利用“村通工程”财政专项资金对农村通信设施和综合信息服务平台进行运营成本补贴；积极寻求各级政府和社会各界对“信息下乡”活动的政策和资金支持，鼓励基础电信企业为“信息下乡”活动合作各方提供优惠和便利的网络接入服务。
（九）加强信息报送、进度通报机制和宣传工作。各省通信管理局要严格执行进度月报制度，每月5日前向部报送上月进展。部定期编发工程简报，通报情况，督促进度。同时，各地应开展形式多样的“村通工程”及“信息下乡”宣传展示活动，推动和引导各项工作顺利进行。
附件：2009年“村村通电话”工程任务分配表
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20090424/00123f3795a10b5ba30201.xls
中华人民共和国工业和信息化部
二〇〇九年四月十八日
绵阳市人民政府办公室关于印发《绵阳市食品药品监管职权划分规定》的通知
四川省绵阳市人民政府办公室
绵阳市人民政府办公室关于印发《绵阳市食品药品监管职权划分规定》的通知
绵府办发〔2011〕88号
各县市区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：
《绵阳市食品药品监管职权划分规定》已经市政府第119次常务会议审定通过，现印发你们，请遵照执行。
绵阳市人民政府办公室
二○一一年六月二十三日
绵阳市食品药品监管职权划分规定
第一条为明确绵阳市市、县（市、区）两级食品药品监管职权，根据《中华人民共和国食品安全法》，结合绵阳食品药品监管实际，制定本规定。
第二条各县（市、区）人民政府对所辖区域内食品药品监管负总责。高新区、科创区、经开区、农科区、仙海区管委会对各园区范围内餐饮服务食品安全监管负总责。
市、县（市、区）食品药品监督管理部门具体承担食品药品监管职能。各园区具体承担餐饮服务食品安全监管职能的机构由园区管委会指定。
第三条本规定所称监管职权包括食品药品监督管理过程中的行政许可、行政处罚以及日常监督管理职权。
第四条按照合法合理、高效便民、权责统一原则，对 市、县（市、区）食品药品监督职权做以下划分。
绵阳市食品药品监督管理局负责监管以下对象：
（一）药品、药包材、药用辅料、医疗器械生产企业，医疗机构制剂室；
（二）药品批发企业、零售连锁公司、绵阳市城市规划区范围内的单体药店；
（三）二级及以上医疗机构，市级疾控中心、血站、计划生育用药用械单位；
（四）医疗器械法人经营企业，药品批发企业和药品零售连锁公司的医疗器械经营单位；
（五）绵阳市城市规划区范围内经营场所使用面积在3000㎡以上，或者就餐座位数在1000座以上的特大型餐饮单位。
（六）保健食品、化妆品生产企业，绵阳市城市规划区范围内的保健食品、化妆品批发公司及零售连锁公司、专卖店、超市专柜，专业美容院。
除上述对象外的食品药品监管由各县（市、区）食品药品监督管理部门负责监管。各园区范围内餐饮服务食品安全监管由各园区管委会负责。科学城辖区范围内的食品药品监管由科学城食品药品监督管理局负责。
第五条 绵阳市食品药品监督管理局负责市委、市人大、市政府、市政协确定的具有特定规模和影响的政治、经济、文化、体育以及其他重大活动的餐饮服务食品安全保障和监督管理工作。
第六条 药品、医疗器械行政许可的事权依照法律、法规、规章规定，分别由市、县（市、区）食品药品监督管理部门承担。
《餐饮服务许可证》受理和审批的许可机关由四川省食品药品监督管理局规定，在其规定出台前，绵阳市食品药品监督管理局暂受理、审批绵阳市城市规划区范围内经营场所使用面积在3000㎡以上，或者就餐座位数在1000座以上的特大型餐饮单位的餐饮服务许可。其他餐饮服务许可暂由各县（市、区）食品药品监督管理部门及各园区管委会受理、审批。
第七条 绵阳市食品药品监督管理部门负责全市范围内重大复杂案件的查处。
重大复杂案件的范围由绵阳市食品药品监督管理局另文规定。
各县（市、区）食品药品监督管理部门及各园区履行监管职责时，发现不属于本部门、本园区管辖的案件，应当依法移送有管辖权的单位处理，同时报送绵阳市食品药品监督管理局。受移送的单位应当将案件处理情况及时函告移送案件的单位。
涉及跨县（市、区）、跨园区案件的，应及时报送绵阳市食品药品监督管理局处理。
各县（市、区）食品药品监督管理部门有案件管辖权争议的，报绵阳市食品药品监督管理局指定管辖或决定管辖。
第八条 绵阳市食品药品监督管理局负责对全市药品、医疗器械、餐饮服务食品、保健食品、化妆品监管工作进行指导、协调，依照《四川省行政执法监督条例》的规定，对各县（市、区）食品药品监督管理部门的行政执法行为进行监督。
第九条 本规定由绵阳市食品药品监督管理局负责解释。
第十条 本规定从印发之日起30日后施行，有效期三年。
中华人民共和国刑法修正案（四）
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令（九届第83号）
《中华人民共和国刑法修正案(四)》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2002年12月28日通过，现予公布，自公布之日起施行。
中华人民共和国主席 江泽民
2002年12月28日
中华人民共和国刑法修正案（四）
（２００２年１２月２８日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）
为了惩治破坏社会主义市场经济秩序、妨害社会管理秩序和国家机关工作人员的渎职犯罪行为，保障社会主义现代化建设的顺利进行，保障公民的人身安全，对刑法作如下修改和补充：
一、将刑法第一百四十五条修改为：“生产不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料，或者销售明知是不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料，足以严重危害人体健康的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；对人体健康造成严重危害的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；后果特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。”
二、在第一百五十二条中增加一款作为第二款：“逃避海关监管将境外固体废物、液态废物和气态废物运输进境，情节严重的，处五年以下有期徒刑，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。”
原第二款作为第三款，修改为：“单位犯前两款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前两款的规定处罚。”
三、将刑法第一百五十五条修改为：“下列行为，以走私罪论处，依照本节的有关规定处罚：（一）直接向走私人非法收购国家禁止进口物品的，或者直接向走私人非法收购走私进口的其他货物、物品，数额较大的；（二）在内海、领海、界河、界湖运输、收购、贩卖国家禁止进出口物品的，或者运输、收购、贩卖国家限制进出口货物、物品，数额较大，没有合法证明的。”
四、刑法第二百四十四条后增加一条，作为第二百四十四条之一：“违反劳动管理法规，雇用未满十六周岁的未成年人从事超强度体力劳动的，或者从事高空、井下作业的，或者在爆炸性、易燃性、放射性、毒害性等危险环境下从事劳动，情节严重的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
“有前款行为，造成事故，又构成其他犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。”
五、将刑法第三百三十九条第三款修改为：“以原料利用为名，进口不能用作原料的固体废物、液态废物和气态废物的，依照本法第一百五十二条第二款、第三款的规定定罪处罚。”
六、将刑法第三百四十四条修改为：“违反国家规定，非法采伐、毁坏珍贵树木或者国家重点保护的其他植物的，或者非法收购、运输、加工、出售珍贵树木或者国家重点保护的其他植物及其制品的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”
七、将刑法第三百四十五条修改为：“盗伐森林或者其他林木，数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；数量特别巨大的，处七年以上有期徒刑，并处罚金。
“违反森林法的规定，滥伐森林或者其他林木，数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
“非法收购、运输明知是盗伐、滥伐的林木，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
“盗伐、滥伐国家级自然保护区内的森林或者其他林木的，从重处罚。”
八、将刑法第三百九十九条修改为：“司法工作人员徇私枉法、徇情枉法，对明知是无罪的人而使他受追诉、对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，或者在刑事审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑。
“在民事、行政审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。
“在执行判决、裁定活动中，严重不负责任或者滥用职权，不依法采取诉讼保全措施、不履行法定执行职责，或者违法采取诉讼保全措施、强制执行措施，致使当事人或者其他人的利益遭受重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役；致使当事人或者其他人的利益遭受特别重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑。
“司法工作人员收受贿赂，有前三款行为的，同时又构成本法第三百八十五条规定之罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。”
九、本修正案自公布之日起施行。
