中共海南省委、海南省人民政府关于引进优秀人才和鼓励科技人才充分发挥作用的若干规定
中共海南省委 海南省人民政府
中共海南省委、海南省人民政府关于引进优秀人才和鼓励科技人才充分发挥作用的若干规定
中共海南省委 海南省人民政府
一
第一条 人才是科技进步和经济社会发展最重要的资源，为实现“科教兴琼”战略目标，进一步做好优秀人才引进工作，充分发挥我省科技人才的作用，鼓励他们为海南改革开放和经济社会发展建功立业，特制定本规定。
第二条 本规定适用于全省范围内的各类企事业单位及企事业单位中从事自然科学、社会科学领域各专业研究、开发、生产、教学、临床工作的科技人才。
第三条 本规定不适用于实行公务员制度或参照实行公务员制度的各级党政机关，人大、政协机关及人民团体的工作人员。
二
第四条 引进优秀人才应与我省经济社会发展目标紧密联系，主要是热带高效农业、海洋产业、海岛旅游业、信息产业及社会科学等方面的人才。
第五条 引进优秀人才范围包括：
（一）中国科学院院士、中国工程院院士（有关政策另行制定）。
（二）博士生导师、硕士研究生导师。
（三）我省优先发展的重点学科、支柱产业、高新技术产业、重点工程、新兴学科的学术技术带头人。
（四）在我省有发展前景的国家课题、“863”攻关项目负责人。
（五）拥有技术含量高、市场开发前景广阔的专利、发明、专有技术及高新技术成果转化项目属国内领先水平的人才。
（六）获得国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科技进步二等奖以上及国家优秀教学成果一等奖的主要完成人。
（七）曾在国外重点实验室、新兴学科领域工作具有硕士学位以上的留学回国人员。
（八）具有真才实学确属海南紧缺急需的其他各类优秀人才。
第六条 可采取调入、聘用、借用、兼职等形式引进优秀人才来我省长期或短期工作。引进人才的重点是中青年优秀人才。
第七条 引进优秀人才须向省政府人事部门申报，并填写《海南省引进优秀人才审批表》，省政府人事部门组织有关专家评价确认后，出具证明，有关部门尽快办理相关手续。
第八条 以辞职、退职形式来我省工作的优秀人才，由用人单位将其有效证件及有关材料，报送地（市）以上政府人事部门，经核实后，承认其原专业技术资格、工资待遇，工龄可连续计算。
第九条 调入各类事业单位工作的优秀人才，单位满编的，可超编进入；专业技术职务聘任指标已满的，可向当地政府人事部门申请专项指标。然后通过单位自然减员予以冲销。
第十条 引进的优秀人才可享受以下优惠待遇：
（一）配偶、未成年子女可随调随迁。需要“农转非”的，由县以上人民政府优先解决。子女入学问题，由户口所在地的教育部门安排好就读。
（二）配偶和子女户口不在海南的，在求职、入中小学就读、参加高考方面，可享受当地户籍居民同等待遇。
（三）本人属留学回国的，其随归子女在二年内参加高考、中考的，参照“三侨”子女入学规定给予照顾。
（四）优先解决住房问题，并给予一定数额的安家费。属调入的，如需购买自住的经济适用住房，每户一次性发给住房补贴10万元。补贴资金由用人单位负担，财政拨款的事业单位可从单位住房基金中支付，不足部分可从同级城市住房基金中解决。在本单位工作五年以上的，房屋产
权归个人。
（五）调入的博士后人员，工作满一年且考核合格，可直接确定副高级专业技术职务任职资格；调入我省工作的“教授级”、“研究员级”高级工程师，经省政府人事部门确认后，保留原待遇不变。引进留学回国的优秀人才，可按本人实际专业技术水平和工作能力，申报评聘相应的专
业技术职务并免予外语考试；若在非集中评审时间内来琼工作的，可先聘任相应的专业技术职务。
第十一条 调入的优秀人才，用人单位根据本人科研项目、课题需要，向省政府科技部门申请科研启动经费。
第十二条 有条件的市（县）可统一建设、购置经济适用住房作为引进优秀人才的周转住房。周转住房租金标准按市（县）政府公布的公有住房标准租金计租。
第十三条 对留学回国的优秀人才，公安、外事部门应优先办理出入境手续，保证其来去自由。
第十四条 鼓励我省企事业单位根据实际情况，制定更加优惠的办法引进优秀人才。
三
第十五条 充分发挥我省科技人才的作用，进一步调动他们的积极性、创造性。省政府设立“海南省科学技术进步奖”和“海南省科技成果转化奖”，奖励取得重大科技成果和实施科技成果转化，并产生显著经济效益、社会效益和生态效益的我省科技人才。奖励办法按有关规定执行。
第十六条 凡在我省获得国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科技进步二等奖以上和国家优秀教学成果一等奖的，各单位可根据实际情况给予嘉奖。属于集体成果的，首位人员奖金额不低于奖金总额的50％。
第十七条 科技人才可以其知识产权、专利、专有技术等形式入股，参与单位收益分配。分配比例由单位与本人协商确定。
第十八条 对作出显著成绩和突出贡献的人才，给予优厚的工资待遇。在企业工作的工资待遇完全放开，根据企业效益自行确定，可实行协议工资或年薪制；在事业单位工作的实行岗位工资和岗位津贴为主体的多种分配制度。
第十九条 设立院士、博士生导师和有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家津贴制度。院士每月发给3000元津贴，博士生导师在聘任期间每月发给1000元岗位津贴，“突贡”专家每月发给300元津贴。所需经费按现行渠道解决。
第二十条 深化专业技术职务聘用制度。加强聘任管理，破除专业技术职务终身制，逐步实行专业技术职务评聘分开，形成能进能出、能上能下，优秀人才脱颖而出的新局面。打破论资排辈，把学历、资历取向调整为业绩、贡献取向。
第二十一条 建立健全我省优秀专家动态管理机制。管理期限一般为三年，每年进行一次考核，三年一次调整。在管理期内出现重大问题或失去条件的不列入管理，不再享受优秀专家待遇。对新涌现的表现优秀、成绩突出的优秀人才经评审列入管理，享受优秀专家待遇。
第二十二条 鼓励、支持我省高等院校创造条件，建立更多的博士、硕士学位授予点，扩大招生规模，发挥高校优秀教师作用。鼓励有条件的中大型企业建立博士后工作站，探索产、学、研结合培养博士后的新路子。
第二十三条 鼓励企事业单位返聘专业技术水平高、身体健康且工作需要的离退休高级人才。返聘补贴由用人单位自行解决。
四
第二十四条 各级政府要重视引进优秀人才和充分发挥我省科技人才作用工作。对这项工作取得优异成绩的单位和个人，省政府给予表彰和奖励。
第二十五条 本规定由省委组织部、省人事劳动保障厅负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。
1999年12月6日
《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》附件5：关于 “服务提供者”定义及相关规定
商务部 香港特别行政区财政司
内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排
附件5
关于 “服务提供者”定义及相关规定
一、根据《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(以下简称《安排》)，内地与香港特别行政区就“服务提供者”定义及相关规定制定本附件。
二、除非《安排》及其附件另有规定，《安排》及其附件中的"服务提供者"指提供服务的任何人，其中：
（一）“人”指自然人或法人；
（二）“自然人”：
1．对内地而言，指中华人民共和国公民；
2．对香港而言，指中华人民共和国香港特别行政区永久性居民；
（三）“法人”指根据内地或香港特别行政区适用法律适当组建或设立的任何法律实体，无论是否以盈利为目的，无论属私有还是政府所有，包括任何公司、基金、合伙企业、合资企业、独资企业或协会（商会）。
三、以法人形式提供服务的香港服务提供者的具体标准：
（一）除法律服务部门外，香港服务提供者申请在内地提供附件4中的有关服务时应：
1．根据香港特别行政区《公司条例》或其他有关条例注册或登记设立，1 并取得有效商业登记证。法例如有规定，应取得提供该服务的牌照或许可。
2．在香港从事实质性商业经营。其判断标准为：
（1）业务性质和范围
香港服务提供者在香港提供服务的性质和范围，应包含其拟在内地提供服务的性质和范围。
（2）年限
香港服务提供者应已在香港注册或登记设立并从事实质性商业经营3年以上（含3年），2 其中：
提供建筑及相关工程服务的香港服务提供者，应已在香港注册或登记设立并从事实质性商业经营5年以上（含5年）；提供房地产服务的香港服务提供者在香港从事实质性商业经营的年限不作限制；
提供银行及其他金融服务（不包括保险和证券）的香港服务提供者，即香港银行或财务公司，应在获得香港金融管理专员根据《银行业条例》批给有关牌照后，从事实质性商业经营5年以上（含5年）；
提供保险及其相关服务的香港服务提供者，即香港保险公司，应在香港注册或登记设立并从事实质性商业经营5年以上（含5年）。
（3）利得税
香港服务提供者在香港从事实质性商业经营期间依法缴纳利得税。
（4）业务场所
香港服务提供者应在香港拥有或租用业务场所从事实质性商业经营，其业务场所应与其业务范围和规模相符合。
提供海运服务的香港服务提供者，所拥有的船舶总吨位应有50%以上（含50%）在香港注册。
（5）雇用员工
香港服务提供者在香港雇用的员工中在香港居留不受限制的居民和持单程证来香港定居的内地人士应占其员工总数的50%以上。
（二）法律服务部门的香港律师事务所（行），申请在内地提供附件4中的有关服务时应：
1. 根据香港特别行政区有关法例登记设立为香港律师事务所（行）并取得有效商业登记证。
2. 有关律师事务所（行）的独资经营者及所有合伙人应为香港注册执业律师。
3. 有关律师事务所（行）的主要业务范围应为在香港提供本地法律服务。
4. 有关律师事务所（行）或其独资经营者或合伙人均依法缴纳利得税。
5．有关律师事务所（行）应在香港从事实质性商业经营3年以上（含3年）。
6．有关律师事务所（行）应在香港拥有或租用业务场所从事实质性商业经营。
四、除非《安排》及其附件另有规定，以自然人形式提供服务的香港服务提供者，应为中华人民共和国香港特别行政区永久性居民。
五、内地服务提供者应符合本附件第二条的定义，其具体标准由双方磋商制定。
六、香港服务提供者为取得《安排》中的待遇，应提供：
（一）在香港服务提供者为法人的情况下，香港服务提供者应提交经香港有关机构（人士）核证的文件资料、法定声明，以及香港特别行政区政府发出的证明书：
1.文件资料（如适用）
（1）香港特别行政区公司注册处签发的公司注册证明书副本；
（2）香港特别行政区商业登记证及登记册内资料摘录的副本；
（3）香港服务提供者过去3年（或5年）在香港的公司年报或经审计的财务报表；
（4）香港服务提供者在香港拥有或租用业务场所的证明文件正本或副本；3
（5）香港服务提供者过去3年（或5年）利得税报税表和评税及缴纳税款通知书的副本；在亏损的情况下，香港服务提供者须提供香港特别行政区政府有关部门关于其亏损情况的证明文件；
（6）香港服务提供者在香港的雇员薪酬及退休金报税表副本，以及有关文件或其副本以证明该服务提供者符合本附件第三条第（一）2款第（5）项规定的百分比；
（7）其他证明香港服务提供者在香港业务性质和范围的有关文件或其副本。
2.法定声明
对于任何申请取得《安排》中待遇的香港服务提供者，其负责人应根据香港特别行政区《宣誓及声明条例》的程序及要求作出法定声明。4 声明格式由内地与香港特别行政区有关部门磋商确定。
3.证明书
香港服务提供者将本附件第六条第（一）款第1项和第2项规定的文件资料、法定声明提交香港特别行政区工业贸易署（简称工业贸易署）审核。工业贸易署在认为必要的情况下，委托香港特别行政区有关政府部门、法定机构或独立专业机构（人士）作出核实证明。5 工业贸易署认为符合本附件规定的香港服务提供者标准的，向其出具证明书。证明书内容及格式由内地与香港特别行政区有关部门磋商确定。
（二）在香港服务提供者为自然人的情况下，香港服务提供者应提供香港永久性居民的身份证明，其中属于中国公民的还应提供港澳居民来往内地通行证（回乡证）或香港特别行政区护照。
（三）本附件第六条第（一）款第1项和第2项、第（二）款规定的法定声明、自然人身份证明的复印件，以及工业贸易署认为需要由律师作出核实证明的文件资料，应经内地认可的公证人核证。
七、香港服务提供者向内地审核机关申请取得《安排》中的待遇，按以下程序进行：
（一）香港服务提供者申请在内地提供附件4中的服务时，向内地审核机关提交本附件第六条规定的文件资料、法定声明和证明书。
（二）根据法律法规规定的审核权限，内地审核机关在审核香港服务提供申请时，一并对香港服务提供者的资格进行核证。
（三）内地审核机关对香港服务提供者的资格有异议时，应在规定时间内通知香港服务提供者，并向商务部通报，由商务部通知工业贸易署，并说明原因。香港服务提供者可通过工业贸易署向商务部提出书面理由，要求给予再次考虑。商务部应在规定时间内书面回复工业贸易署。
八、已在内地提供服务的香港服务提供者申请取得《安排》中的待遇，应按照本附件第六条、第七条的规定申请。
九、本附件自双方代表正式签署之日起生效。
本附件以中文书就，一式两份。
本附件于二〇〇三年九月二十九日在香港签署。
中华人民共和国
商务部副部长
中华人民共和国
香港特别行政区财政司司长
1 在香港登记的海外公司、办事处、联络处、“信箱公司”和特别成立用于为母公司提供某些服务的公司不属于本附件所指的香港服务提供者。
2 自《安排》生效之日起，双方以外的服务提供者通过收购或兼并的方式取得香港服务提供者50%以上股权满1年的，该被收购或兼并的服务提供者属于香港服务提供者。
3 申请在内地提供海运服务的香港服务提供者，应另外提交文件或其副本（已核证）以证明其所拥有的船舶总吨位有50%以上（含50%）在香港注册。
4 任何人如按《宣誓及声明条例》故意作出虚假或不真实声明，将根据香港法律负刑事法律责任。
5 在电信部门中，有关提供因特网数据中心业务、呼叫中心业务和信息服务业务的香港服务提供者的业务性质和范围，工业贸易署应委托香港特别行政区政府电信主管部门作出核实证明。
