国土资源部办公厅关于切实做好征地拆迁管理工作的紧急通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 07:53:49 浏览:8056
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国土资源部办公厅关于切实做好征地拆迁管理工作的紧急通知
国土资源部办公厅
国土资源部办公厅关于切实做好征地拆迁管理工作的紧急通知
国土资电发〔2011〕72号
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局：
近期，各地在加快工业化、城镇化建设中，一些地方因征地拆迁引发的恶性事件时有发生，社会反响强烈。为严格规范征地拆迁管理、坚决防范查处强征强拆等违法行为，切实维护群众合法权益，现就有关事项紧急通知如下：
一、进一步提高认识，认真贯彻落实中央有关规定要求
做好征地拆迁补偿安置工作，关系国家经济建设发展、农民群众切身利益和社会和谐稳定，党中央、国务院对此高度重视。2010年5月，国务院办公厅下发《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》（国办发明电〔2010〕15号），强调征地拆迁要严格执行有关规定，坚决纠正违法违规征地拆迁行为。2011年3月，中纪委办公厅下发《关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知》（中纪办发〔2011〕8号），要求加强对征地拆迁政策规定执行情况的监督检查。特别是国务院颁发《国有土地上房屋征收与补偿条例》以来，进一步增强了广大干部群众依法依规做好农村集体土地征收拆迁的自觉性。但是，各地在加快发展中，用地需求猛增，土地征收拆迁任务加重，因各种原因引发的违法违规土地征收拆迁行为，有增加趋势。各级国土资源部门要从切实维护人民群众利益、构建和谐社会的高度，认真领会并贯彻落实好中央一系列规定要求，一把手亲自抓。要配合政府和有关部门，从本省（区、市）实际情况出发，完善征地拆迁补偿安置的政策措施；督促市、县政府切实履行“对征地拆迁管理工作负总责”的责任，加强对各地征地拆迁工作的指导监督，切实做好征地拆迁补偿安置工作。
二、严格征地拆迁管理，维护被征地农民利益
部《关于进一步做好征地管理工作的通知》（国土资发〔2010〕96号）中对提高征地补偿标准、采取多元安置途径、做好农民房屋拆迁补偿安置工作、规范征地程序等提出了明确要求，各级国土资源部门在征地拆迁中要认真执行，加强管理。实施征地拆迁，必须在政府的统一组织领导下依法规范进行。征地中拆迁农民房屋要给予合理补偿，并因地制宜采取迁建安置、货币安置或实物补偿等多种安置方式，妥善解决好农户生产生活用房问题。要严格履行规定程序，征地前及时组织征地公告，并就征地补偿安置标准和政策征求群众意见。群众有意见的，要认真反复做好政策宣传解释和群众思想疏导工作，得到群众的理解和支持，不得强行实施征地拆迁；对于群众提出的合理要求，必须妥善予以解决。征地经依法批准后，要依法规范实施，确保征地补偿费用及时足额支付到位，防止出现拖欠、截留、挪用问题。
三、及时化解矛盾纠纷，妥善处理征地拆迁突发事件
各级国土资源部门要建立健全征地拆迁矛盾纠纷排查调处机制，认真做好征地拆迁中矛盾纠纷化解工作。在征地拆迁前，要分析评估易引发不稳定风险的环节和因素，提出预防和化解不稳定风险的对策措施。征地拆迁实施中要加强监管，及时发现出现的苗头性、倾向性问题，做好有关沟通协调工作，做到早发现、早处理，避免矛盾积累激化。要建立应急预案，对征地拆迁突发事件，要及时分析原因，主动向政府报告，积极采取措施妥善解决，防止简单粗暴压制群众，引发恶性和群体性事件。要积极探索创新土地征收拆迁中做好宣传引导、化解不同意见及组织实施的有效途径和办法，认真做好征地拆迁群众信访工作，深入到问题反映较多的地方去接访、下访，主动倾听群众诉求，及时改进工作，把问题解决在初始阶段。
四、开展全面检查，坚决纠正违法违规征地拆迁行为
省级国土资源主管部门要迅速组织，对本省（区、市）内各项建设正在实施的征地拆迁开展一次全面自查自纠，重点检查征地拆迁程序是否严格规范、补偿标准是否符合规定要求、安置是否落实，是否存在违法违规强制征地拆迁行为等。对发现存在程序不合法、补偿不到位、被拆迁人居住条件未得到保障或违法违规强制征地拆迁等行为的，必须立即予以制止，并采取有力措施进行整改，整改到位前，不得继续实施征地拆迁。对发现的违法违规征地拆迁行为，要依法依规严肃查处。
各省（区、市）要认真按照本通知规定要求，在全面梳理的基础上抓紧完善和落实征地拆迁相关制度规定，有关完善落实情况连同全面检查整改结果汇总形成报告，于2011年7月底前报部。
青海省行政事业性收费管理暂行办法
青海省人民政府
青海省行政事业性收费管理暂行办法
1990.04.08
青政（1990）47号
第一条 为了维护国家利益，保护企事业单位和公民的合法权益，根据《中华人民共和国价格管理条例》和国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 行政性收费是指国家机关、事业单位为加强社会、经济、技术管理所收取的费用。事业性收费是指国家机关、事业单位为社会或个人提供特定服务所收取的费用。
第三条 凡在我省境内的行政、事业性单位均应遵守本办法。
第四条 各级人民政府物价部门是行政，事业性收费的管理、检查、监督机关。
第五条 行政、事业性收费，实行统一领导，分级管理。
（一）国家明文规定的行政、事业性收费，按有关规定执行。
（二）全省范围内增设收费项目和收费标准的，经省级业务主管部门提出意见后，由省物价局会同财政厅审定；重要的收费项目和收费标准，报省人民政府或国家物价局，财政部批准。
（三）各自治州、地、市、县（区）因本辖区实际需要，确需增加收费项目，制定收费标准的必须从严控制。
州、地、市范围内的，经州、地、市主管部门提出后，由同级物价部门会同财政部门审定。重要的收费项目和收费标准，报州、市人民政府、地区行政公署批准，并抄送省物价局、财政厅备案。
在县（区）范围内增设行政性收费项目和制定相应收费标准的，由县（区）主管部门、物价部门和财政部门共同提出，报州、地、市物价、财政部门审定；增设事业性收费项目和制定相应收费标准的，经县（区）主管部门提出后，由同级物价部门会同财政部门审定。重要的收费项目和收费标准转报县（区）人民政府批准，并抄报州、地、市物价、财政部门备案。
第六条 省级业务主管部门转发上级业务主管部门有关行政、事业性收费项目和收费标准的文件，必须经省物价局、财政厅联合行文，方为有效。
第七条 各级物价部门就会同财政部门根据分级管理权限制定颁发行政、事业性收费管理目录。目录颁发后，需要增设收费项目的，按本办法第五条规定办理。
第八条 乡镇（不含县级镇）人民政府、街道办事处以及其他单位或个人，一律无权制定，调整收费项目和标准。
第九条 上级人民政府、物价部门对下级人民政府、物价部门制定、批准的不符合国家法律、法规和本办法规定的收费项目和标准，有权予以纠正。
第十条 凡设置行政、事业收费项目，制定收费标准，必须以客观的管理行为和服务事实为依据，本着“取之有度，用之得当”的原则，按不同收费项目的性质、类型分别确定。
第十一条 行政性收费必须从严掌握，除国家法律，法规另有规定外，国家机关职责范围内办理公务和业务活动一律不得收费。确因社会、经济、技术管理需要，必须收费的，应按照管理权限报经批准。
第十二条 事业性收费不能以盈利为目的，应根据提供服务所需要的合理费用，结合国家财政拨款和补贴情况，分别确定收费标准。
第十三条 对于各种服务性及社会福利性的收费，其标准应同人民群众生活水平相适应，既要考虑事业发展的需要，也要考虑群众的经济承受能力。
第十四条 行政、事业性收费必须按国家有关规定合理使用，不得乱搞福利、滥发奖金、津贴和实物。
第十五条 凡经批准的行政、事业性收费，收费单位必须向物价部门申领《收费许可证》，并使用财政部门统一制定的收费票据。
第十六条 行政事业性收费的收支，应纳入同级财政管理和监督。属于预算外资金的，应按规定存入各级财政专户，并建立健全财务管理制度，设立收费专项帐册。
各级审计部门负责对行政、事业性收费和使用情况的审计监督。
第十七条 对乱收费的行为，任何单位和个人都可向物价部门检举揭发，物价部门对检举、揭发的单位和个人要予以保密、对有功人员要按照有关规定，给予表扬或奖励。
第十八条 行政、事业性收费单位必须接受物价检查部门的监督、检查。
第十九条 凡有下列情况之一者，均属乱收费。
（一）各级地方政府或部门或部门制定的收费规定与法律、法规不符的；
（二）超越管理权限制定收费的，擅自增加收费项目的和擅自提高收费标准的；
（三）不按规定申领《收费许可证》而收费的；
（四）不使用规定的收费票据收费的；
（五）其它乱收费行为。
第二十条 违反本办法乱收费者，由物价检查部门查处，并按《中华人民共和国价格管理条例》及有关规定给予处罚。其非法收入，应退还交费人，无法退还的，由物价检查部门收缴财政。
第二十一条 本省有关各种行政、事业性收费的规定，凡本办法抵触的，均以本办法为准。
第二十二条 本办法由省物价局负责解释。
第二十三条 本办法自一九九O年五月一日起施行。
劳动部关于劳动争议仲裁工作几个问题的通知
劳动部
劳动部关于劳动争议仲裁工作几个问题的通知
劳动部
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：
《劳动法》实施以来，各地就劳动争议仲裁工作提出一些问题。为了保证此项工作的顺利开展，做好《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》（以下简称《条例》）与《劳动法》的衔接工作，经全国人大法制工作委员会同意，现就有关问题通知如下：
一、关于劳动争议受案范围问题
鉴于《劳动法》对劳动争议受案范围未作具体规定，关于受案范围问题，应当继续执行《条例》的规定。同时，根据《劳动法》第二条、第十八条、第二十四条至第三十二条、第九十七条至第九十九条、第一百零二条的规定，劳动争议受案范围还应包括下述内容：
1．国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的各类人员之间发生的劳动争议。
2．因认定无效劳动合同、特定条件下订立劳动合同、职工流动、用人单位裁减人员、经济补偿和赔偿发生的争议。
在处理国家机关、事业组织、社会团体和本单位的工人，及与之建立劳动合同关系的其他各类人员之间发生的劳动争议适用法律、法规时，劳动争议仲裁委员会应根据其特殊性，适用该国家机关、事业组织、社会团体目前所执行的法律、法规。
二、关于劳动争议仲裁申诉时效问题
《劳动法》第八十二条对一般情况下仲裁申诉时效作了规定，《条例》第二十三第二款“当事人因不可抗力或者有其他正当理由超过前款规定的申请仲裁时效的，仲裁委员会应当受理”的规定是对特殊情况的特殊规定，应当继续执行。
三、关于劳动争议仲裁处理时效问题
《劳动法》第八十二条规定“仲裁裁决一般应在收到仲裁申请的六十日内作出。”这里所说的“收到仲裁申请”是指劳动争议仲裁委员会收到申诉书后，经过审查作出受理或不予受理的决定等过程。因此，《条例》第三十二条关于“仲裁庭处理劳动争议，应当自组成仲裁庭之日起六十
日内结束”的规定，应服从《劳动法》的规定，即仲裁庭处理劳动争议，应当自仲裁委员会决定受理案件之日起六十日内结束。
四、关于仲裁调解的程序和效力问题
鉴于《劳动法》第十章对仲裁调解问题未另作规定，《条例》第二十七条、第二十八条对仲裁调解的程序和效力的规定应继续执行。
1995年9月1日
