国家林业局关于加快林木种苗发展的意见
国家林业局
国家林业局关于加快林木种苗发展的意见
（林场发〔2004〕135号，2004年7月29日）
各省、自治区、直辖市林业(农林)厅(局)，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司，新疆生产建设兵团林业局：
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》精神，充分发挥林木种苗在实施以生态建设为主的林业发展战略中的积极作用，推进依法治种、科技兴种进程，促进我国林业可持续发展，现就加快林木种苗发展提出如下意见。
一、加快林木种苗发展的重要性和紧迫性
1.我国林木种苗工作取得了巨大成就。林木种苗是林业建设的基础和保障，承担着负载林木遗传基因、森林世代繁衍和促进林业发展的重要使命，林木种苗工作是一项重要的公益事业。改革开放以来，特别是近几年来，各级政府对林木种苗工作给予高度重视，制定了一系列政策法规，采取了一系列有效措施，使我国林木种苗事业得到了长足发展。种苗生产基地初具规模，形成了以国有种苗基地为骨干，多种所有制共同发展的林木种苗生产格局。林木种苗科技含量不断提高，林木良种、新技术在生产中得到了推广应用。林木种苗生产、经营、使用已开始步入法制化轨道，种苗质量监管不断加强。目前，全国有良种基地28.5万公顷、采种基地158.1万公顷，苗圃48.71万公顷,年种子生产能力达2500万公斤，穗条产量达15亿条（根），苗木产量接近300亿株；基地供种率和良种使用率已达到37%和43%。林木种苗事业的发展为保障林业和生态建设的顺利进行，作出了重要贡献，对促进农村产业结构调整，增加农民收入，发挥着越来越重要的作用。
2.林业快速发展迫切要求林木种苗事业有大发展。随着经济社会的不断发展，特别是生态建设和林业建设的快速发展，对林木种苗提出了新的更高要求。林木种苗不仅要满足数量需求，更要满足品种多样化、品质优良化的需求，质量需求成为社会进步和林业发展对种苗的第一需求。我国种苗建设正处在由数量扩张型向质量效益型转变的历史性时期。但是目前，困扰我国林木种苗发展的问题还较多，突出表现在：林木种质资源尚未得到有效保护，种子基地规模小、科技含量低、供需结构性矛盾仍然突出，基地供种率、良种使用率还不适应林业发展的需要,种苗管理体制不顺、机构不稳，市场监管刚刚起步，种苗生产、使用、经营者的合法权益尚未得到有效保障等。总体上讲，我国林木种苗发展基础还比较薄弱，与社会主义市场经济体制和林业快速发展的要求不相适应，林木种苗建设的任务非常繁重。因此，必须高度重视和加强种苗工作，在实施以生态建设为主的林业发展战略进程中，要优先发展种苗，要赋予种苗建设以重要的基础地位。
二、指导思想、基本方针和奋斗目标
3.指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》精神，坚持科学的发展观，正确处理种苗建设与林业发展的关系、正确处理种苗基础保障与产业发展的关系、正确处理国有种苗基地改革与全社会种苗发展的关系、正确处理人的发展与种苗事业进步的关系，以促进林业可持续发展和全面建设小康社会为目标，以确保种苗质量为主线，以机制创新和科技进步为动力，以执法监督为保障，实现我国林木种苗生产基地化、造林良种化、质量标准化、苗木产业化、管理法制化、信息规范化，为林业快速发展和社会进步服务。
4．基本方针。
----依法治种。努力提高全社会法律意识，提高依法决策、依法行政的能力，为种苗发展营造良好的法治环境。
----科技兴种。实行科研与生产相结合，数量满足与质量提高相统一，大力推进科技进步和科技创新，提高种苗科技含量，把种苗发展真正转移到依靠科技进步和提高广大从业者素质上来，保证种苗事业持续快速健康发展。
----强化服务。强化种苗管理机构的公共服务和行业协会等社会化服务，做好林木种苗生产、流通、消费、分配等全过程服务。
----发展产业。把林木种苗作为一项重要产业来发展，从实际出发，采取多种形式，走产业化经营的路子，促进种苗生产专业化，经营主体多元化，质量标准化和育繁销一体化。
5.奋斗目标。力争到2010年，使我国基地供种率达到70%，良种使用率达到50%，种子贮备能力达到当年用种量的15%，林木种质资源得到初步保护，种苗产业结构趋于合理；到2020年，使基地供种率达到80%，良种使用率达到65%，种子贮备能力达到当年用种量的20%，林木种质资源得到有效保护，种苗产业实力显著增强，建成比较完备的林木种苗生产供应、安全保障、科技创新、社会服务体系。
三、理顺管理体制，强化行政职能
6.理顺管理体制。要切实加强各级林木种苗管理机构建设，落实人员编制和工作经费，强化种苗服务能力和执法能力建设，加快林木种苗行政管理体制改革步伐，建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的林木种苗行政管理体制。
7.强化行政管理职能。各级林木种苗管理机构是负责林木种苗行业管理的单位，要充分发挥种苗管理机构政策法规制定、种苗行政许可、种质资源保护、种苗基地监管、种苗执法、质量监督、良种推广、信息引导等公共服务和市场监管的职能作用，切实将种苗管理职能转变到“引导、规范、监管、服务”上来。
四、加强林木种苗基地的建设与管理，提高种苗生产能力
8.建立规范的林木种苗生产供应体系。林木种子生产供应，要以种子生产基地（良种繁育中心、良种基地、采种基地）为主体，非基地生产为补充，建立起以省内调剂为主，国家宏观调控相结合的林木种子供应体系。国家投资建设的种子基地生产的种子由省级种苗管理机构组织采收和调剂使用。苗木生产供应，要以市场为导向，充分发挥国有苗木基地的龙头作用，建立起多种所有制共同发展的苗木生产供应体系。
9.加强林木种苗基地及基础设施建设，确保林业的可持续发展。要按照以生态建设为主的林业发展战略对林木种苗的要求，在科学布局、统筹规划的基础上，重点建设一批适宜不同区域、不同利用目的的优良针、阔叶树种和灌木树种的良种繁育中心、良种基地、采种基地，完善种苗加工、贮藏、质量监督检验、信息化等基础设施建设，加大林木种质资源保护利用、林木良种选育推广应用等种苗基础性工作的投入，保证林木种苗可持续发展。
要按照国家有关基本建设资金和项目管理的相关规定、办法和《国家林业局林木种苗工程管理办法》要求，管好、用好林木种苗项目建设资金，确保资金专款专用，安全运行，提高建设成效。
五、创新林木种苗发展机制，增强林木种苗发展活力
10.深化国有林木种苗基地体制改革。以生产、繁育林木种子及保护和培育林木种质资源为主要任务的国有林木种子生产基地（包括良种基地、林木良种繁育中心），按从事公益事业单位管理，所需资金按行政隶属关系由同级政府承担。国有苗圃要全面推行企业化管理，按市场机制运作，自主经营，自负盈亏，大力推进机制创新、体制创新和科技创新，积极探索促进林木种苗发展的多种实现形式，鼓励打破行政区域界限，在保证为林业建设提供优质种苗和确保国有资产保值增值的基础上，按照自愿互利原则，通过联合、兼并、股份制改造等形式，引入社会资本，组建跨地区的苗圃联合体，盘活国有资产，实现规模经营，降低经营成本，提高质量效益。
11.大力发展和积极引导非公有制种苗生产和经营。鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展种苗产业。凡有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营企业主、外国投资者、企事业单位的职工等，都可依法单独或合伙参与林木种苗生产和经营。非公有制种苗生产和经营单位，在行业政策、项目申请和承担项目招投标等方面与国有种苗基地享受同等待遇。在种苗市场准入上，凡具备《林木种子生产经营许可证管理办法》所规定条件者，都可以依法申领林木种子生产、经营许可证，凭证依法从事种苗的培育和经营。在项目资金扶持上，通过开展非公有制种苗生产和经营的试点工作，为非公制林木种苗的发展创造平等竞争的环境。要改进对非公有制种苗企业服务和监管工作，加强对非公有制种苗生产者、经营者的职业道德教育和业务能力培训，提高整体素质，增强种苗生产经营者的法制观念，促进合法生产经营种苗。
六、全面落实各项扶持政策，创造种苗生产经营良好氛围
12.建立长期稳定的林木种子投入机制。各级林业行政主管部门要主动向各级人民政府报告工作，加强与有关部门的联系，争取支持。要按照《种子法》的有关规定设立专项资金，重点用于林木种质资源保护、引种驯化、品种选育、区域试验、审定推广、种子基地维护、种子贮备等工作，特别是要落实好种子贮备补助和林木良种补贴扶持政策。积极争取金融机构对林木种苗发展的金融支持，把林木种子基地建设、种苗基础设施建设的投资纳入当地林业建设计划，并予以优先安排。对林木种质资源保护利用、良种选育推广等社会性、公益性建设，由国家安排部分投资，长期扶持。全面落实国家规定的有关种业方面税收优惠政策，维护种苗生产和经营者的合法权益，促进种苗事业的健康发展。
七、依靠科技进步，进一步提高种苗的科技含量
13.加强科学研究。要重视林木种苗科学研究，鼓励社会各界投资开展种苗科研攻关，提高林木种苗的科技创新能力。要积极组织力量，多方筹集资金，开展林木种质资源普查工作，制定林木种质资源管理、保护策略和资源整理、公布和交流计划，以及保存地项目建设规划，重点收集、保存优良林木（灌木）、乡土树种和珍稀濒危树种的种质资源，建立起我国林木种质资源保存体系，实现全面保存、科学评价和合理利用；有目的地引进国外优良树种，丰富我国的物种资源。要根据六大林业重点工程建设及国土绿化需要，制定良种选育策略，开展抗逆性强的生态林良种、速生丰产用材林良种、优质经济林良种的选育工作；积极开展林木良种审（认）定工作。要加强种苗应用技术研究，鼓励社会各界投资与科研院校联合开展种苗科研攻关。
14.抓好现有科技成果推广应用工作。要筛选、组装一批科研成果，建立和完善科研与生产相结合的良种推广体系，加速推广良种繁育、苗木培育、种苗包装运输等种苗生产、经营、流通环节的先进实用技术，提高林木种苗的科技含量。鼓励科研单位、大专院校和科技人员，进行新技术成果孵化，与种苗基地联合兴办种苗科技示范园区或种苗集团。要开展种苗技术培训，不断加强林木种苗科技领域的国际交流与合作。
15.全面推进林木种苗标准化建设。要建立健全种苗标准化体系，加快种苗标准制（修）订工作，建设一批种苗标准化示范区，并逐步建立起种苗质量认证体系，实行源头管理与过程管理相结合。
八、加强法治建设，依法保护好种苗生产和经营者的合法权益
16.加强林木种苗法治建设。继续加强林木种苗法治教育，提高公众法律意识；加快制定《种子法》配套法规，依法进行种苗管理。规范种苗市场秩序，严厉打击生产经营假冒伪劣种苗、乱引滥繁、虚假宣传、无证无签生产经营林木种苗的违法行为。建立起权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的林木种苗执法监管体系，充实执法力量，改善执法监督条件，提高执法监督队伍素质，创造良好的执法环境。
17.依法开展林木种苗行政审批工作。各级种苗管理机构要明确专人负责，严格执行受理送达与审查分开的工作制度，公开审批程序，建立健全种苗行政审批档案。加强对审批人和被审批人的监督管理，及时组织监督检查工作。
18.加强林木种苗质量监督管理。要建立健全林木种苗质量检验检测体系，加强各级种苗质量监督检验站建设，建立一支精干高效稳定的种苗质量监督检验队伍，提高林木种苗质量监督检验能力。全面推进全国性林木种苗质量抽查、各省、自治区、直辖市种苗质量自查和各地种苗质量自检制度，检查结果要与六大林业重点工程造林任务、投资挂钩。严格执行国家林业局《关于加强林木种苗质量监督管理的规定》和《造林质量管理暂行办法》的规定，实行林业行政主管部门领导干部林木种苗质量管理责任制、林木种子生产经营许可和标签制度及质量检验、种苗使用责任追究、质量案件上报跟踪等制度，确保林木种苗质量。
九、建立和完善林木种苗社会化服务体系
19.鼓励成立林木种苗行业协会或社会团体。鼓励各地成立以服务社会为宗旨，以营造良好的生产经营环境为目的的林木种苗协会或社会团体，为林木种苗生产、经营者提供多层次、多渠道、全方位的社会化服务。帮助种苗生产经营者解决实际困难，为企业和林农提供政策咨询和中介服务，推动种苗良性持续发展。
20.加强种苗信息管理。要加强种苗生产、供应预测、预报工作，搞好余缺调剂，保证种苗供应。要按照全国种苗网络建设的统一标准和要求，加强种苗信息网络建设，有条件的省（自治区、直辖市）要尽快与国家种苗网对接，使种苗生产供求信息实现共享。要全面准确掌握并及时报送、发布种苗供求和新品种信息，引导种苗生产，确保造林任务圆满完成。
21.分区域建立林木种苗交易市场。有条件的地区，要建立林木种苗交易市场，通过展览会、信息发布会等多种形式，为种苗供需双方提供交易场所和信息交流机会。
十、切实加强领导，强化素质，提高林木种苗管理水平
22.进一步提高认识，明确责任。要充分认识加快林木种苗发展对实施六大林业重点工程乃至整个生态建设的重要性和紧迫性。各级林业主管部门的主要领导要把种苗建设作为六大林业重点工程建设最重要的基础保障来抓，作为“科技兴林”的关键环节来抓，作为林业建设的一项长期的战略措施来抓。继续坚持一把手抓种苗、超前抓种苗、下大力气抓种苗的好做法，把种苗机构建设纳入议事日程，明确工作目标，研究具体办法，加强督促检查。
23.解放思想，提高种苗管理人员的综合素质。要建立起种苗人才教育和培训体系，切实加大对种苗从业人员的培训力度，使种苗管理人员熟练掌握国家林业和林木种苗法律、法规、政策和方针，提高种苗工作者的整体素质和依法行政的能力，力争在种苗管理工作的理论创新、工作创新和制度创新方面有重大突破。
薛某等与靖江亚泰船用物资有限公司侵害商业经营秘密纠纷上诉案
唐青林
一、案件来源
上海市第二中级人民法院 （2002）沪二中民五（知）初字第193号、上海市高级人民法院(2003)沪高民三(知)终字第81号判决书。
二、案件要旨
企业仅在与其被聘用人的合同中约定不使用被聘用人掌握的他人的商业秘密，不能成为其侵犯他人商业秘密免责的理由。企业应通过提高自己的法律意识，注意对于员工的聘用问题，及时总结、收集自己商业秘密合法来源的证据并通过保存好工作过程中使用的有关信息的出处的证据以及一些涉嫌侵权的文档、资料等方式，防止侵害他人的商业秘密。
三、基本案情
2000年5月2日，原告亚泰公司与被告薛某签订聘用合同，合同中约定聘用薛某为公司业务经理，期限为四年；薛某主要负责公司所经营的材料在船舶业和陆地项目推广销售工作；薛某必须遵守公司规章制度和保守公司商业秘密，不得将公司的秘密泄露等内容。2001年10月29日，亚泰公司因薛某三个月未去公司上班而致函薛某，告知按公司规定将对其行为作解聘处理。同年12月26日，薛某回函亚泰公司称其已收到解聘书，并已向总经理杜某提出辞职。
1998年2月12日起，亚泰公司与浙江船厂一直保持着业务往来。2001年11月23日，亚泰公司（供方）与浙江船厂（需方）签订一份购销合同，约定亚泰公司向浙江船厂提供规格为1.5米宽、色号分别为A、B、C的芬兰plano地板、楼梯防滑条、橡胶防滑地垫、德国优成牌胶水及配套pvc焊丝。该合同后未履行。2001年12月14日，被告中宏公司（供货单位）与浙江船厂（收货单位）签订一份关于购买地板、胶水及焊丝的合同，合同中供货单位代表人一栏填有薛某的名字。合同约定中宏公司向浙江船厂提供1.5米宽、色号分别为A、B、C的芬兰plano地板、德国优成牌胶水及配套pvc焊丝，合同总价款为人民币13万余元。该合同实际已履行完毕。
2000年11月2日起，亚泰公司与扬帆集团发生业务往来。2001年11月1日及同年11月10日，扬帆集团工作人员王某两次致函亚泰公司总经理杜某，向其解释扬帆集团与亚泰公司签订的有关购买地板等材料的合同未履行，是因为亚泰公司不能满足船东的需求。扬帆集团曾要求亚泰公司上海办事处将双方原先签订的合同及相关证明寄回扬帆集团，亚泰公司上海办事处也已照办，据此扬帆集团中止了其与原告亚泰公司的合同，与船研所推荐的另一家单位签订购销合同。2001年8月3日，中宏公司与扬帆集团签订一份关于购买地板、焊丝、橡胶地板及粘结剂的合同，合同总价款为人民币36万余元。该合同实际已履行。
另根据泰州市中级人民法院的调查笔录查明以下事实：亚泰公司与扬帆集团具有业务关系，薛某曾与亚泰公司的总经理一起去过扬帆集团，薛某本人也曾因船用地板的事去扬帆集团联系。而中宏公司与扬帆集团仅在2001年8月3日签订过一份购销合同。
后亚泰公司以薛某、中宏公司侵犯其商业秘密为由，向上海市第二中级人民法院起诉。
四、法院审理
上海市二中院经审理认为：原告亚泰公司通过付出一定的人力、物力、财力后与浙江船厂及扬帆集团建立起长期的业务关系，掌握了有关浙江船厂、扬帆集团两家单位的资料、在与其签订合同或者发生业务联系过程中所涉及的货物名称、规格、数量、价格、交货日期、货源情报等经营信息，因此上述两家单位已成为原告特定的客户，具有不为公众所知悉的特性。原告与他们之间因业务关系而产生的信息显然具有实用性，且能为原告带来经济利益，同时原告对此也采取了保密措施，因此原告关于上述两客户的信息符合《反不正当竞争法》所规定的商业秘密的构成要件，属于原告亚泰公司的商业秘密，应当受到法律保护。
关于薛某、中宏公司的行为是否侵犯了亚泰公司的商业秘密的问题。根据已查明事实，被告薛某自2000年5月起在原告亚泰公司从事销售工作，担任业务经理职务。根据薛某向法院的陈述及相关证据，可知其在工作中有机会接触亚泰公司在经营过程中涉及的商业秘密。又根据扬帆集团与被告中宏公司只签订过一份合同等事实，依照商业秘密纠纷案件审理中“接触、相似、排除合法来源”的原则，可推定薛某向中宏公司披露了原告亚泰公司的商业秘密。而被告中宏公司使用了被告薛某披露的原告亚泰公司的商业秘密，其又不能向法院提供证据证明其通过公知渠道、公开竞争手段获取与浙江船厂、扬帆集团签订合同的相关信息，因此被告中宏公司的行为也构成对原告亚泰公司商业秘密的侵害，应对此承担赔偿责任。关于赔偿经济损失的问题，由于本案原告亚泰公司的损失及被告薛某、中宏公司的获利均难以查清，因此法院将根据两被告实施侵权行为的情节、主观过错程度、原告因侵权所受到的损害等因素酌情予以确定。综上，判决：薛某、中宏公司停止对亚泰公司商业秘密的侵害；薛某赔偿亚泰公司经济损失2万元；中宏公司赔偿亚泰公司经济损失8万元；薛某、中宏公司对上述经济损失相互承担连带责任。
一审判决后，薛某、中宏公司不服，共同向上海市高院提起上诉。二者主要上诉理由为：被上诉人亚泰公司与浙江船厂、扬帆集团签订的合同或发生业务联系过程中涉及的相关信息已为公众所知，不是商业秘密；薛某并不掌握亚泰公司的商业秘密，也未违反保密义务，被上诉人亚泰公司系因自身原因失去浙江船厂、扬帆集团的定单，中宏公司的供货信息系其自身努力取得；原审判决二上诉人赔偿被上诉人经济损失10万元明显过高。故请求二审法院撤销原判，依法改判，诉讼费用由被上诉人承担。
上海市高院经审理，对原审法院认定的事实予以确认。认为，根据本案中被上诉人亚泰公司提供的证据可见，其在与浙江船厂、扬帆集团长期的业务合作中逐步积累产生的客户资料、货源、交易记录、销售合同等组合形成了一整套经营信息，这些信息是同行业内的经营者难以从公开渠道获得的，且亚泰公司对上述信息采取了保密措施并由此获得竞争优势和经济利益，故亚泰公司主张的该部分经营信息符合秘密性、实用性、价值性，属于商业秘密。故上诉人称亚泰公司与浙江船厂、扬帆集团的相关经营信息不属于商业秘密的理由缺乏事实与法律依据，法院不予支持。
上诉人薛某作为被上诉人亚泰公司的原业务经理，对亚泰公司负有保密义务。由于薛某主要从事销售工作，在工作中有机会接触亚泰公司的上述商业秘密，而其离职后又到上诉人中宏公司处任职，且中宏公司所使用的系争经营信息又与亚泰公司主张的商业秘密具有一致性。故在薛某未提供其合法来源证据的情况下，原审法院依据“接触、相似、排除合法来源”的原则，推定薛某向中宏公司披露了亚泰公司的商业秘密并无不当。而上诉人中宏公司与亚泰公司属于同业竞争关系，且在明知薛某曾在亚泰公司处从事与其相同的业务，却仍利用薛某在原工作条件和职务便利下获得的信息，并与相关客户交易成功，造成对亚泰公司经营信息的破坏，构成不正当竞争。另外，由于在亚泰公司已对其主张的经营信息属于商业秘密举证完成的情况下，上诉人中宏公司却始终未能提供其使用的系争经营信息是通过其自身努力以及其他合法途径获得的证据。据此上诉人认为其不构成对被上诉人的不正当竞争的上诉理由亦缺乏事实和法律依据，不予支持。
关于赔偿数额问题。根据有关法律规定，在审理不正当竞争纠纷案件中，在被侵害的经营者的损失难以计算，侵权行为人没有获得利润或者利润无法查明时，人民法院可以根据权利人遭受侵害的实际情形酌情确定赔偿额。故原审法院参照上诉人侵权行为的社会影响、侵权情节、主观过错程度等因素，酌情确定上诉人薛某赔偿被上诉人亚泰公司经济损失人民币2万元，上诉人中宏公司赔偿亚泰公司经济损失人民币8万元，两上诉人并相互承担连带责任，并无不当，因此，上诉人的该上诉理由同样不能成立。
综上所述，上海市高院作出了驳回上诉，维持原判的二审判决。
五、律师点评
本案中，被告中宏公司及薛某均主张其既不掌握也未侵犯亚泰公司的商业秘密，但终因证据不足，而被法院最终判决须承担停止侵权并赔偿原告经济损失的责任。那么，用人单位能否通过与被聘用人在合同中约定不使用被聘用人掌握的他人商业秘密以聘用从其他企业跳槽的离职员工，又该如何才能保证不侵犯他人的商业秘密呢？
针对第一个问题，江苏省高级人民法院《关于审理商业秘密案件有关问题的意见》第十五条给出了解答：“法人或其他组织与被聘用人在合同中约定不使用被聘用人掌握的他人商业秘密的，不能当然地成为法人或其他组织侵权免责事由。”也就是说，用人单位仅在与其被聘用人的合同中约定不使用被聘用人掌握的他人的商业秘密，不能成为自己免责的理由。
那么，针对第二个问题，企业可从以下几个方面防止侵犯他人的商业秘密：
第一，从主观层面来讲，企业须提高自己的法律意识。企业应认识到哪些行为会被认定为构成了《反不正当竞争法》所规定的侵犯了他人的商业秘密。对于在进行商务合作和其它经济活动时掌握的他人的商业秘密，应当意识到自己负有的保密义务，做到不披露、不使用。同时，对待像本案中的薛某一样从竞争对手处跳槽而来的员工，企业应做好防止商业秘密侵权教育，告知该些员工不要将原企业的商业秘密带入本企业，尤其不要将原企业的与商业秘密有关的资料、信息放入企业的电脑等储存设备中。
第二，企业应注意对于员工的聘用问题。在进行招聘活动时，企业应注意对于以下人员一般不得聘用：包括从事国家机密工作或曾从事国家机密工作尚处于规定的保密期限内的人员；由上级主管部门任命、委派的管理人员、专业技术人员在任期内未经主管部门同意的人员；尚未与原单位解除劳动合同或者办理合法辞职、调动手续的人员；以及法律、法规规定不能流动的人员等。同时，企业应要求受聘人员提供原单位的《退工证明》等手续，并制作专门的《调查书》、《保证书》等文件，要求受聘人员填写并存档，以此在发生纠纷时能够更好的保护企业利益。
第三，企业应注意总结和保护自己商业秘密合法来源的证据。权利人能够提供其商业秘密具有合法来源的证据，商业秘密是可以为两个或多个权利人所共享的。因此，为避免被拥有同样或类似商业秘密的权利人以侵权提起诉讼，企业应在日常的经营活动中注意总结和保护自己取得商业秘密来源的证据。如产品的实验记录、研发数据等等。
第四，企业应保存好工作过程中使用的有关信息出处的证据，并保管好一些涉嫌侵权的文档、资料。企业在生产、经营过程中，必然会参考、引用一些其他公司的数据或资料，这时，企业应尽可能的搞清楚相关材料的来源，并在使用时予以标注清楚。同时，由于工商局和公安局在商业秘密侵权案中，为了保护、搜集证据，常常对被控侵权人的办公室或生产场所进行突击检查，这时，要是一些其上标明为其他企业的商业秘密的文档或资料未被很好保管，直接的被检查人员所取得，那被控侵权的企业就真是跳进黄河也洗不清了。
编者注：本文摘自北京市安中律师事务所唐青林律师主编的《中国侵犯商业秘密案件百案类评》（中国法制出版社出版）。唐青林律师近年来办理了大量侵犯商业秘密的民事案件，为多起涉嫌侵犯商业秘密罪提供辩护，在商业秘密法律领域积累了较丰富的实践经验，欢迎切磋交流，邮箱：lawyer3721@163.com，电话：13910169772。
