农业部办公厅、财政部办公厅关于印发《2012年粮棉油糖高产创建项目实施指导意见》的通知
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农业部办公厅、财政部办公厅关于印发《2012年粮棉油糖高产创建项目实施指导意见》的通知
农业部办公厅 财政部办公厅
农业部办公厅、财政部办公厅关于印发《2012年粮棉油糖高产创建项目实施指导意见》的通知
农办财〔2012〕62号
各省、自治区、直辖市、计划单列市农业（农牧、农村经济）厅（委、局）、财政厅（局），新疆建设兵团农业局、财务局，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局：
为贯彻落实2012年中央1号文件精神，中央财政继续加大对粮棉油糖高产创建支持力度，促进粮食和农业生产稳定发展。现将《2012年粮棉油糖高产创建项目实施指导意见》印发你们，请遵照执行。
附件：2012年粮棉油糖高产创建示范片安排表(略)
二○一二年五月二十八日
2012年粮棉油糖高产创建项目实施指导意见
高产创建是促进大面积均衡增产的重大举措，是科技增粮的重要途径。2012年，中央财政继续加大高产创建支持力度。为扎实开展高产创建，加强项目管理，提高创建水平，制定实施指导意见如下：
一、总体要求
坚持以科学发展观为指导，以促进粮食稳定发展和农民持续增收为目标，以粮食主产省和非主产省的主产区为重点，以主要粮食作物和重要紧缺品种为重点，强化行政推动，依靠科技进步，加大资金投入，率先落实抗灾增产技术，率先推进农机农艺结合，示范带动大面积均衡增产，全面提升我国粮棉油糖作物综合生产能力。
二、主要任务
（一）实施规模
在全国建设12500个万亩高产创建示范片，其中粮食11145片、油料680片、棉花500片、糖料175片。通过将万亩高产创建示范片向产粮大市、大县、大镇倾斜，继续支持开展整建制推进试点。
（二）创建目标
以万亩高产创建示范片为基本单元，通过项目实施，力争示范片单产水平比上年提高2%以上，辐射带动所在县均衡增产。
——水稻。在全国建设4300个万亩连片水稻高产创建示范片，其中早稻650片，双季晚稻650片，一季稻3000片。东北、长江中下游单季稻区亩产700公斤以上，双季稻区两季亩产900公斤以上，其他地区亩产600公斤以上。
——小麦。在全国建设2400个万亩连片小麦高产创建示范片。冀鲁豫苏皖小麦亩产600公斤以上，其他地区亩产500公斤以上。
——玉米。在全国建设3545个万亩连片玉米高产创建示范片。东北、华北、黄淮海地区玉米亩产800公斤以上，其他地区亩产600公斤以上。
——大豆。在全国建设450个万亩连片大豆高产创建示范片。以东北及内蒙古春大豆为主，适当兼顾黄淮海及南方大豆区，各示范片大豆亩产200公斤以上。
——马铃薯。在全国建设400个万亩连片马铃薯高产创建示范片。东北、华北、西北地区鲜薯亩产3000公斤以上，黄淮海、南方地区鲜薯亩产2000公斤以上。
——杂粮。在全国建设80个万亩连片小杂粮（高粱、谷子、燕麦、荞麦、大麦、青稞、糜子、薏苡、绿豆、小豆、芸豆、蚕豆、豌豆、芝麻、胡麻、向日葵等）高产创建示范片。兼顾优势区和作物间平衡，各示范片小杂粮亩产比上年提高2%以上。
——油菜。在全国建设450个万亩连片油菜高产创建示范片。以长江流域冬油菜为主，适当兼顾北方春油菜区，各示范片油菜亩产200公斤以上。
——花生。在全国建设200个万亩连片花生高产创建示范片。以黄淮海地区为主，适当兼顾长江流域及南方地区，各示范片花生亩产300公斤以上。
——棉花。在全国建设500个万亩连片棉花高产创建示范片。黄河流域棉区亩产100公斤以上，长江流域棉区亩产120公斤以上，西北内陆棉区亩产150公斤以上。
——糖料。在全国建设175个万亩连片糖料高产创建示范片。桂中南蔗区亩产6.5吨以上，滇西南蔗区亩产5.5吨以上，粤西琼北蔗区亩产6.5吨以上，东北甜菜产区亩产2.5吨以上，西北甜菜产区亩产5吨以上，华北甜菜产区亩产3.2吨以上。
三、实施内容
（一）科学选择示范片。要求示范片集中连片1万亩以上，农田基础条件较好，工作基础扎实，农技推广网络健全，辐射带动能力强。每个示范片要有方位图，标明地理坐标和面积，每县一张，省级统一汇编成册。万亩示范片实施一定年限后，要适时轮换地块，以更好地发挥示范带动作用。
（二）良种良法示范推广。按照部、省、县三级筛选推荐制要求，组织专家论证并推介一批高产、优质、多抗的主导品种，良种覆盖率达到100%。加强技术的组装配套，推广一批适应不同区域、不同作物的抗灾增产关键技术模式，每个万亩示范片要有一张技术模式图。
（三）开展专业化社会化服务。积极扶持农机、植保、农民专业合作社等服务组织，开展代耕代种、代防代治等专业化社会化服务。大力推行统一整地播种、统一肥水管理、统一病虫防治、统一机械收获，提高生产的组织化程度。
（四）搞好指导服务和测产验收。组建部、省、市、县各级高产创建专家指导组，制定技术方案，加强协作攻关，在关键农时季节，深入示范片开展巡回指导和服务。按照农业部高产创建测产验收办法，严格测产标准，规范测产程序，严禁虚报浮夸，并将测产验收结果及时上报农业部。农业部组织抽查复核，统一对外发布。
四、资金使用方向
每个万亩高产创建示范片中央财政原则上安排补助资金16万元，各地可根据实际情况进行适当调整。中央财政补助资金使用方向和比例如下：
（一）关键环节物化补助。对高产创建示范片选用高产优质新品种，推广药剂拌种、种子包衣、等离子处理、单粒点播、宽幅精播、化肥深施、赤眼蜂防螟、增施有机肥、智能化催芽等关键技术给予物化补助。该项约占项目资金的50%。
（二）开展专业化服务。依托农民专业合作社、机耕队、机防队等社会化服务组织，对开展深松深耕、旋耕镇压、秸秆还田、起垄栽培、育苗栽插、机耕机播机收等专业化社会化服务给予补助。该项约占项目资金的50%。
按照今年中央1号文件要求，基层农技推广体系改革与建设示范县项目全覆盖。高产创建中技术人员培训所需资金，从基层农业技术推广体系改革与建设补助经费中支出。阳光工程负责培训高产创建项目实施区域内的骨干农民，每个万亩示范片培训农民100人左右。
五、保障措施
（一）加强组织领导。实行部、省、县三级联创、以县（农场）为主的原则，农业部、财政部负责制定高产创建活动整体工作安排，农业部成立全国高产创建活动领导小组，由种植业管理司牵头，有关司局和直属单位参与。各省成立省级领导挂帅的领导小组及专家指导小组，制定本省高产创建工作方案，加强农业、财政、发改等部门协调，密切协作，形成合力。示范县根据部、省要求制定工作方案，成立高产创建活动县级领导小组和专家指导小组，确定万亩示范片，每个示范片明确行政负责人和技术负责人，负责高产创建各项具体工作落实。
（二）加大扶持力度。各省、市、县财政要积极支持开展高产创建活动。按照资金渠道不变、性质不变、用途不变的原则，积极整合新增千亿斤粮食生产能力规划、农业综合开发、现代农业发展、测土配方施肥、土壤有机质提升、农技推广、种子工程、植保工程等方面的资金，重点向高产创建示范片倾斜，增加高产创建项目资金投入。
（三）规范项目管理。建立完善高产创建工作档案，及时将有关的文件、方案、记录、测产结果和工作总结等归档立案，促进高产创建有序开展。加强项目资金监管，规范管理办法，严格使用范围，落实监管责任，严禁截留挪用和超范围支出，确保项目资金使用安全。项目县要建立资金使用台账制度，对资金使用方案，要报省级农业主管部门审批或备案。部省两级要定期组织专项检查，对截留、挪用、超范围支出等问题，追究相关单位和人员责任。
（四）创新工作机制。依托种植大户、专业合作组织（优先考虑农业部等12部门联合发布的首批农民专业合作社示范社名录（农办经[2011]24号））开展高产创建，探索社会化服务新模式，提升产业化经营水平。积极推进高产创建与高标准农田建设结合，高标准农田建到哪里，高产创建就跟进到哪里，实现良田、良种、良法、良机、良制配套。推进农科教结合、产学研协作，形成大联合、大协作的工作格局。
（五）严格绩效考核。各地要按照农业部制定的高产创建测产验收办法，加强对高产创建示范片的测产验收。同时，根据各地实际，加强高产创建绩效考核。对工作突出、成效显著、考核达标的高产创建示范县，可在项目分配上给予优先安排；对工作不力、实施效果差的项目县，减少下一年度资金安排。
各省级农业、财政部门要认真组织编制实施方案，于2012年6月15日前联合向农业部、财政部上报备案。中央直属垦区直接报送农业部、财政部备案。11月25日前各省农业、财政部门将当年项目实施情况进行总结，并上报农业部和财政部。
附件：
农办财〔2012〕62号.CEB
http://www.moa.gov.cn/govpublic/CWS/201206/t20120606_2751089.htm
国家食品药品监督管理局、财政部关于印发食品药品违法行为举报奖励办法的通知
国家食品药品监督管理局 财政部
国家食品药品监督管理局、财政部关于印发食品药品违法行为举报奖励办法的通知
国食药监办[2013]13号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团食品药品监督管理局（药品监督管理局）、财政厅（局）：
为鼓励社会公众积极举报食品药品违法行为，及时发现、控制和消除食品药品安全隐患，严厉打击食品药品违法犯罪行为，确保食品药品安全，我们制定了《食品药品违法行为举报奖励办法》，现印发你们，请遵照执行。
国家食品药品监督管理局 中华人民共和国财政部
2013年1月8日
食品药品违法行为举报奖励办法
第一章 总则
第一条 为鼓励社会公众积极举报食品药品违法行为，及时发现、控制和消除食品药品安全隐患，严厉打击食品药品违法犯罪行为，确保食品药品安全，根据《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国食品安全法》、《医疗器械监督管理条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于各级食品药品监督管理部门，对自然人、法人和其他组织以来信、走访、网络、电话等方式，举报属于其监管职责范围内的药品、医疗器械、保健食品、化妆品在研制、生产、流通和使用环节违法行为，经查证属实并依法作出处理后，根据举报人的申请，予以相应物质及精神奖励的行为。
餐饮服务环节食品安全的投诉举报奖励，按照各省（区、市）制定的食品安全有奖举报管理规定执行。
第三条 省级以下（含省级）食品药品监督管理部门为举报奖励部门，按照属地管理、分级负责的原则，实施奖励的告知、受理、评定和发放等工作。
上级食品药品监督管理部门受理的跨地区的举报，最终由两个或两个以上地区食品药品监督管理部门分别查处的，由受理举报的上级食品药品监督管理部门认定举报奖励部门。
第二章 奖励条件
第四条 举报奖励应当同时符合以下条件：
（一）有明确的举报对象、具体的举报事实及证据；
（二）举报内容事先未被食品药品监督管理部门掌握；
（三）举报内容经查证属实并已依法作出处理。
第五条 有下列情形之一的，不属于举报奖励范围：
（一）食品药品监督管理部门工作人员及其直系亲属或其授意他人的举报;
（二）假冒伪劣产品的被假冒方及其委托代理人或利害关系人的举报;
（三）属于申诉案件的举报;
（四）其他不符合法律、法规规定的奖励情形。
第六条 举报奖励的实施应遵循以下原则：
（一）举报奖励对象原则上限于实名举报，对匿名举报并查处的案件，在结案后能够确定举报人真实身份，且举报人愿意领取奖励的，应当给予奖励。
（二）同一案件由两个以上举报人分别举报的，奖励第一时间举报人。其他举报人提供的举报内容对案件查处有帮助的，可酌情给予奖励。
（三）两人以上（含两人）联名举报同一案件的，按同一举报奖励，奖金由举报人协商分配。
（四）同一举报人在各级食品药品监督管理部门举报同一案件的，由办理该案件的食品药品监管部门奖励，不给予重复奖励。
第三章 奖励标准
第七条 举报奖励根据举报证据与违法事实查证结果，分为三个等级：
一级：提供被举报方的详细违法事实、线索及直接证据，协助查处工作，举报内容与违法事实完全相符。
二级：提供被举报方的违法事实、线索及部分证据，不直接协助查处工作，举报内容与违法事实相符。
三级：提供被举报方的违法事实或线索，不能提供相关证据或协助查处工作，举报内容与查办事实基本相符。
第八条 举报奖励标准应根据举报案件的货值金额、等级以及案件性质等因素综合评定，具体奖励标准如下：
（一）属于一级举报奖励的，按案件货值金额的4%～6%给予奖励；按比例计算奖励金额不足500元的，按500元奖励。
（二）属于二级举报奖励的，按案件货值金额的2%～4%给予奖励；按比例计算奖励金额不足300元的，按300元奖励。
（三）属于三级举报奖励的，按案件货值金额的1%～2%给予奖励；按比例计算奖励金额不足100元的，按100元奖励。
（四）货值金额无法计算，但举报情况属实，可视情况给予100～2000元的奖励。
第九条 每起案件的奖励原则上不超过30万元。对在全国有较大影响的大案要案的举报，奖励数额可由国家食品药品监督管理局会同省级食品药品监督管理部门视具体情况另定。
第十条 所需奖励资金由地方财政部门纳入预算安排，食品药品监督管理部门要会同财政部门制定资金使用管理办法，加强管理，并接受审计、监察等部门的监督。
第四章 奖励程序
第十一条 举报奖励部门应在作出行政处罚决定之日起15个工作日内，告知符合本办法奖励条件的举报人申请举报奖励。
第十二条 举报人应在接到举报奖励告知之日起30个工作日内提出奖励申请。无正当理由逾期未提出奖励申请的，视为放弃奖励权利。
第十三条 举报奖励部门在收到奖励申请后，应在30个工作日内进行审查，符合奖励条件的，作出奖励决定并书面通知举报人。特殊情况可适当延长举报奖励决定期限，但延长期限不得超过10个工作日。
第十四条 实名举报人应在接到奖励通知之日起30个工作日内，由本人或委托他人凭奖励通知及有效身份证明领取奖金。
无正当理由逾期未领取奖金的，视为举报人放弃奖励。
第十五条 举报人无法现场领奖且无委托人的，应及时说明情况并提供银行账号，由举报奖励部门将奖金汇至指定账户。
第五章 监督管理
第十六条 各级食品药品监督管理部门应建立健全举报奖励档案。包括举报记录、立案和查处情况、奖励申请、奖励通知、奖励领取记录、资金发放凭证等。
第十七条 参与举报奖励工作的人员必须严格执行保密制度，未经举报人同意，不得以任何方式透露举报人身份、举报内容和奖励等情况，违者依法承担相应责任。
第十八条 举报人故意捏造事实诬告他人，或者弄虚作假骗取奖励，构成违法犯罪的，依法承担相应责任。
第十九条 食品药品监督管理部门工作人员在办理举报奖励过程中有玩忽职守、徇私舞弊行为，依法追究其行政责任；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。
第六章 附则
第二十条 省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门和财政部门可依据本办法，制定本行政区域内的食品药品举报奖励办法，并报国家食品药品监督管理局和财政部备案。
第二十一条 本办法由国家食品药品监督管理局和财政部负责解释。
第二十二条 本办法自颁布之日起施行。2003年11月27日国家食品药品监督管理局和财政部联合发布的《举报制售假劣药品有功人员奖励办法》同时废止。
南宁市流动人口计划生育管理暂行规定
广西壮族自治区宁市人民政府
南宁市流动人口计划生育管理暂行规定
南宁市人民政府令第5号
第一条 为了加强对流动人口计划生育管理，根据国家《流动人口计划生育工作管理办法》、《广西壮族自治区计划生育条例》、《广西壮族自治区计划生育条例实施细则》有关规定，结合本市实际情况，制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定所指流动人口为离开户籍所在地进入本市城区、县、郊区暂住的成年人口，以及本市常住人口离开户籍所在地到市外暂住的成年人口。
第三条 市、县（区）计划生育行政管理部门负责流动人口计划生育管理工作，乡（镇）、街道办事处、村（居）委会、企（事）业单位要配备专（兼）职人员管理流动人口计划生育工作，明确职责、任务，落实报酬。
第四条 凡本市外出务工、经商或暂（寄）住的成年流动人口，在离开户籍所在地之前须凭合法的婚姻、身份证件，到当地县区人民政府计划生育行政管理部门或乡（镇）人民政府、街道办事处办理国家统一印制的《流动人口婚育证明》(以下简称《婚育证明》)。
有流动人口流出的乡（镇）、村（居）委会、单位，要积极做好《婚育证明》的发放工作，在审核、发放《婚育证明》时除按规定标准收取工本费外，禁止额外收取其他费用，违者按有关规定严肃处理。
第五条 对流入本市的流动人口实行凭《婚育证明》核发《南宁市流动人口计划生育服务卡》（以下简称《计生服务卡》）的管理制度。
凡流入我市年龄在18周岁至49周岁之间，且有暂（寄）住30天以上的异地从事务工、经商等活动或者以生育为目的的异地居住（探亲、访友、就医、上学、出差等除外）的流动人口，必须在到达现居住地1 5 天内持《婚育证明》到现居住地的乡（镇）、街道办事处办理审验手续并领取《计生服务卡》。
计生部门对持有《计生服务卡》的流动育龄人口提供计划生育管理和服务；对未持有《婚育证明》的流动人口要及时督促并限期返回户籍所在地补办《婚育证明》，逾期仍未办理《婚育证明》者，将根据国家、自治区有关流动人口计划生育管理办法进行处罚。
第六条 《计生服务卡》由市计划生育行政管理部门统一印制。由乡（镇）、街道办事处计划生育行政管理部门核发，有效期一年。每季度审验一次，期满后重新换卡，逾期无效。
第七条 对流动人口的计划生育工作实行齐抓共管、综合治理。
市公安、工商、劳动、卫生、建设、交通、房产、民政、计生等部门要结合本部门工作职能，制定管理制度，明确职责，共同把好流动人口“入口”关。在办理暂住证、劳动就业证、营业执照、外地施工企业施工登记书、房屋租赁证、出租车营运证时，查验《计生服务卡》，对未持《计生服务卡》及未办理审验手续的暂不予办理，并督促其到本市现居住地的乡（镇）、街道办事处计划生育行政管理部门办理《计生服务卡》及审验手续后，再予办理各类证照。
各机关、团体、驻邕部队、企业、事业单位、个体工商户、雇主以及为流动育龄人口提供住宿的单位、户主，对流动人口计划生育管理要坚持“谁用工谁负责，谁受益谁管理，谁的地盘谁清理”的原则，做好辖区内流动人口的管理和服务工作，不准招用或留宿未持《计生服务卡》人员，并报告当地计划生育行政管理部门。
各县（区）要积极做好辖区内流动人口流出地与流入地“双向管理”的协调衔接工作。
第八条 流动人口计划生育管理费，按《广西壮族自治区计划生育条例》的有关规定，由流入地县（区）以上计划生育行政管理部门负责征收上缴财政，全额返还计划生育行政管理部门用于计划生育事业开支。
第九条 各级人民政府、各有关职能部门要把流动人口计划生育管理纳入本区域人口与计划生育工作目标管理责任制及“双文明”建设，切实履行本部门对流动人口计划生育管理的职责。各部门、企（事）业单位要进一步落实法定代表人计划生育工作责任制，逐级明确流动人口计划生育工作目标。
第十条 对在流动人口计划生育管理工作中，做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰。对不履行流动人口计划生育管理职责的部门和单位进行通报批评；对在审批办理成年流动人口各类证照，不查验《计生服务卡》或者明知无《计生服务卡》而予以批准者，依照国家有关法律、法规进行处理。
第十一条 本暂行规定具体应用问题由市计划生育行政管理部门负责解释。
第十二条 本暂行规定自发布之日起施行。
