天津市基本菜田保护管理条例
天津市人大常委会
天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津市基本菜田保护管理条例》的决定
（2005年7月19日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）
天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议决定，对《天津市基本菜田保护管理条例》作如下修改：
一、第十一条第二款修改为：“凡必须征用、占用基本菜田的，市和区、县土地行政主管部门应当按照审批权限书面征求农业行政主管部门意见后，按照土地使用审批程序办理，但区、县农业行政主管部门在回复意见前，应当将回复意见报市农业行政主管部门同意。”
二、第二十八条修改为：“承包经营基本菜田的单位或者个人连续两年弃耕抛荒的，依照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定处理。
“擅自变更基本菜田用途的，应当按照发包方与承包方签订的书面承包合同，依照有关法律规定承担相应责任。”
三、第九条中的“宝坻县、武清县”修改为“宝坻区、武清区”。
本决定自公布之日起施行。
《天津市基本菜田保护管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。
天津市基本菜田保护管理条例
（1996年1月10日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过
根据2000年7月19日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改<天津市基本菜田保护管理条例>的决定》第一次修正
根据2005年7月19日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改<天津市基本菜田保护管理条例>的决定》第二次修正）
第一章 总 则
第一条 为加强基本菜田的保护和管理，保障蔬菜的供给，促进蔬菜产业化发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内基本菜田的保护和管理工作。
第三条 本条例所称的基本菜田，是指市人民政府根据城乡人民对蔬菜的需求和建设用地发展趋势的预测，批准确定的从事商品蔬菜生产的常年专用菜田以及蔬菜科研、教学、示范、良种繁育用地。
第四条 各级人民政府应当加强基本菜田的建设、保护和管理，负责组织实施本条例。
市农业行政主管部门主管本市基本菜田的建设、保护和管理工作。
区、县农业行政主管部门和乡、镇人民政府负责本辖区内基本菜田的建设、保护和管理工作。
土地管理部门按照有关法律、法规和本条例规定的职责，负责基本菜田的土地管理工作，并依法加强基本菜田的保护。
第五条 计划、城建、规划、财政、审计、环保等有关行政部门依照各自的职责，做好基本菜田的建设、保护和管理的相关工作。
第六条 任何单位和个人都有保护基本菜田的义务，有权举报侵占、破坏基本菜田的行为。
各级人民政府对在基本菜田建设、保护和管理工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二章 区域划定
第七条 市人民政府根据经济和社会发展总需求以及城市建设总体规划，对本市的基本菜田面积实行指标控制管理，按照本市常住人口人均占有面积不少于三十三点三三平方米的标准核定，保持基本菜田总面积动态平衡。
区、县和乡、镇人民政府根据市人民政府下达的指标，逐级核定基本菜田的面积和地块，绘制图表，设置统一的保护标志。
市和区、县农业行政主管部门应当建立基本菜田管理档案，并抄送同级土地行政主管部门。
第八条 基本菜田保护范围：
（一）已经建立的商品菜田；
（二）新建的常年蔬菜专业用地；
（三）蔬菜科研、教学、示范、良种繁育用地。
第九条 基本菜田按照地域划分为以下两类：
一类区域：东丽区、津南区、西青区、北辰区、塘沽区、汉沽区、大港区的基本菜田；
二类区域：蓟县、宝坻区、武清区、宁河县、静海县的基本菜田。
第三章 保护管理
第十条 基本菜田不得弃耕抛荒或者变更其用途。蔬菜生产者必须保证种足种好商品蔬菜。
第十一条 对基本菜田必须长期保护，严格管理。任何单位和个人不得任意占用。
凡必须征用、占用基本菜田的，市和区、县土地行政主管部门应当按照审批权限书面征求农业行政主管部门意见后，按照土地使用审批程序办理，但区、县农业行政主管部门在回复意见前，应当将回复意见报市农业行政主管部门同意。
第十二条 对基本菜田应当进行规范建设，逐步修建和完善水利、供电、道路等基础设施，发展节水灌溉，改良土壤，提高地力，应用新技术，提高综合生产能力和抗灾能力。
第十三条 任何单位和个人不得侵占或者损坏基本菜田的水利、道路、供电等基础设施。
建设单位在基本菜田保护区域内施工的，必须有经农业行政主管部门同意的保护基本菜田措施，做好基本菜田基础设施的保护；损坏或者必须变动基础设施的，建设单位应当在规定期限内修复，或者赔偿损失。
第十四条 任何单位和个人不得损坏或者擅自移动基本菜田保护标志。
第十五条 各级人民政府应当扶持蔬菜生产，保护蔬菜生产者的合法权益。
（一）各级财政部门对基本菜田建设的资金投入的增长幅度，应当不低于同期财政经常性收入的增长幅度，并由同级审计部门实施审计监督。
（二）建立蔬菜生产风险保护基金，重点用于扶持基本菜田基础设施建设和基本菜田遭受严重自然灾害的补贴。
（三）应当积极创造条件，为蔬菜生产、销售、科技推广、物资供应、资金筹措等提供社会化服务。
第十六条 经批准征用基本菜田的，由用地单位先向市农业行政主管部门缴纳新菜田开发建设基金，土地管理部门凭新菜田开发建设基金缴纳凭证，办理征用手续。
第十七条 新菜田开发建设基金的缴纳标准为：
（一）征用、占用一类区域内基本菜田的，每平方米四十五元；
（二）征用、占用二类区域内基本菜田的，每平方米三十元。
因市政基础设施和中小学校、幼儿园等公共设施及非营利性公益设施建设，确需减缴新菜田开发建设基金的，由市农业行政主管部门会同市财政部门确认后，按前款规定标准的百分之五十缴纳。
第十八条 征用基本菜田时，对基本菜田附属的基础设施，应当作价补偿。补偿费由用地单位向区、县人民政府指定的部门缴纳。
收缴补偿费的部门应当将补偿费及时偿还给原投资者。
第十九条 新菜田开发建设基金，应当全部用于新菜田开发建设、老菜田改造以及蔬菜新品种、新技术的推广和发展无公害蔬菜生产，不得挪作他用。
新菜田开发建设基金实行专户储存、专款专用，由财政、审计部门实施监督检查。
第二十条 征用基本菜田时，应当按照征用一公顷补充不少于一点五公顷的标准，先补后用，由各级人民政府统筹安排补充。
第二十一条 已征用的基本菜田，一年内不用而又可以耕种的，应当由原土地耕种者继续耕种，也可以由建设单位组织耕种；一年以上闲置未用的，由土地管理部门征收土地闲置费，并允许原被征地单位复耕；连续两年未使用的，由土地管理部门报本级人民政府批准，收回用地单位的土地使用权，注销土地使用证，并将菜田交回原被征地单位恢复蔬菜生产。
第二十二条 各级人民政府应当建立基本菜田监督检查制度。农业行政主管部门应当定期对基本菜田保护管理情况进行检查。被检查的单位和个人应当如实提供有关情况和资料。
第四章 环境保护
第二十三条 各级人民政府应当加强对基本菜田的环境保护，发展绿色、无公害蔬菜生产。
第二十四条 禁止任何单位和个人在基本菜田周围新建、改建、扩建有污染的工程项目。
现有对基本菜田造成污染的单位，应当限期治理或者搬迁。
第二十五条 任何单位和个人不得利用基本菜田灌溉渠系排泄工业污水。
禁止在基本菜田及灌溉水源附近倾倒、堆放、处理污染物。
第二十六条 蔬菜生产者不得使用未经处理或者处理后未达标的工业污水灌溉基本菜田，不得使用不符合国家标准的污泥或者垃圾用作基本菜田的生产肥料。
第二十七条 任何单位和个人不得在基本菜田内使用国家禁用的农药和其他化学物品。
第五章 法律责任
第二十八条 承包经营基本菜田的单位或者个人连续两年弃耕抛荒的，依照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定处理。
擅自变更基本菜田用途的，应当按照发包方与承包方签订的书面承包合同，依照有关法律规定承担相应责任。
第二十九条 违反本条例规定，侵占、损坏菜田基础设施的，必须承担赔偿责任。基础设施属于农业行政部门管理的，由农业行政主管部门处以一千元以上一万元以下罚款；属于其他行政部门管理的，按照有关法律、法规的规定处罚。情节严重的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 违反本条例规定，在基本菜田内使用国家禁止使用的农药和其他化学物品的，由农业行政主管部门责令其停止使用，销毁被污染的蔬菜，并处以一千元以上五千元以下罚款。对人身健康造成严重损害的，由司法机关依法追究法律责任。
第三十一条 违反本条例规定，擅自移动或者损坏基本菜田保护标志的，由农业行政主管部门责令其恢复原状，并处以一千元以下罚款。
第三十二条 违反本条例规定，污染基本菜田的，由环境保护部门依照环境保护的有关法律、法规处理。
第三十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由土地管理部门会同农业行政主管部门依照土地管理法律、法规的规定处罚：
（一）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用基本菜田的；
（二）无权批准占用基本菜田的单位和个人，非法批准占用基本菜田的；
（三）超越审批权限非法批准占用基本菜田的；
（四）买卖或者以其他形式非法转让基本菜田的。
第三十四条 违反本条例规定，不缴纳新菜田开发建设基金的，由市农业行政主管部门下达书面限期缴纳决定书，逾期一日加收千分之三的滞纳金；拒不缴纳的，农业行政主管部门可以申请人民法院强制执行。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，或者向人民法院起诉。
第三十六条 拒绝、阻碍农业行政主管部门、土地管理部门和其他有关部门的工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 农业行政主管部门、土地管理部门和其他有关部门的工作人员，在基本菜田建设、保护和管理工作中利用职权徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十八条 市人民政府根据实际情况，可以将本市基本农田保护区内的其他菜田，划入基本菜田保护范围。
第三十九条 本条例自公布之日起施行。
威海市人民政府关于印发《威海市市区廉租住房保障实施办法》的通知
山东省威海市人民政府
威政发 〔2007〕60号
威海市人民政府关于印发《威海市市区廉租住房保障实施办法》的通知
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
《威海市市区廉租住房保障实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二○○七年十二月二十八日
威海市市区廉租住房保障实施办法
第一章 总则
第一条 为促进廉租住房制度建设，逐步解决城市低收入家庭的住房困难，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 威海市区（包括环翠区、高技术产业开发区、经济技术开发区）范围内城市低收入住房困难家庭廉租住房保障及其监督管理适用本办法。
第三条 市房地产主管部门负责廉租住房保障管理工作，并设立廉租住房经济适用住房管理办公室，对廉租住房保障工作进行监督、指导。市住房委员会办公室负责具体组织实施。
环翠区、高技术产业开发区、经济技术开发区（以下统称区）房地产主管部门按照本办法规定，负责本辖区内廉租住房保障的管理和实施工作。
市发改、财政、民政、税务、公安、国土资源、物价、监察、统计、金融管理等部门应按照职责分工，负责廉租住房保障的相关工作。
第四条 廉租住房保障实行货币补贴、实物配租等方式。具体实施方式，由市政府根据经济社会发展情况、财政承受能力和居民住房状况合理确定。
本办法所称货币补贴，是指由市和各区按照规定标准向符合本办法规定条件的申请人发放租赁住房补贴，由其自行租房居住。
本办法所称实物配租，是指市和各区向符合本办法规定条件的申请人提供住房，并按照规定收取租金。实物配租应优先面向孤、老、病、残等特殊困难家庭及其他急需救助的家庭。
第五条 新建实物配租廉租住房，应主要在经济适用住房、普通商品住房小区中配套建设，单套建筑面积控制在50平方米以内，并实行与经济适用住房建设相一致的政策优惠。对收购旧房屋、接受捐赠房屋作为廉租住房及实物配租的租金收入按照国家规定的有关税收政策执行。
第六条 实物配租的廉租住房由市和区房地产主管部门指定的管理机构行使出租人职责，负责出租、维修等管理工作。
第七条 廉租住房保障资金由财政部门按国家和省的有关规定筹集，包括以下来源：
（一）年度财政预算安排的廉租住房保障资金；
（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；
（三）土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金；
（四）廉租住房租金收入；
（五）社会捐赠及其他方式筹集的资金。
其中，提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额，全部用于购买和建设廉租住房；土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10%。
廉租住房保障资金实行专项管理，专项用于廉租住房的货币补贴发放和廉租住房的购建，不得挪作他用。
廉租住房租金收入实行“收支两条线”管理，专项用于廉租住房维护和管理。
第八条 实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）新建、收购的住房；
（二）腾退的公有住房；
（三）社会捐赠的住房；
（四）其他渠道筹集的住房。
第二章 保障对象的条件
第九条 申请廉租住房保障的家庭应当同时符合下列条件：
（一）申请人取得威海市市区居民户口（不含农村集体经济组织成员）5年（含）以上；
（二）属于享受城市居民最低生活保障的低保家庭，或按规定程序被认定为低收入家庭；
（三）家庭成员均未购买过房改房等政策性住房，均无自有房屋所有权的住房，申请廉租住房保障之日前5年内均未转让过自有住房。
虽不符合前款规定条件，但因重大疾病、重大伤害、重大事故等突发原因造成家庭特殊困难而无房居住的，经民政、房管部门认定，可适当放宽申请条件。
第十条 低保家庭应为持有民政部门核发的《城市居民最低生活保障证》（以下简称低保证）的家庭；低收入家庭应为人均收入低于市统计部门公布的上年度城市居民人均可支配收入50%的家庭。具体资格认定办法由市民政部门会同有关部门制定。
民政、房管等部门应加强对低保家庭、低收入家庭的资格审核，确保廉租住房保障的公正公平、科学合理。
第十一条 家庭成员的住房状况以市房地产主管部门的档案记载、调查核实情况为准。
第十二条 廉租住房保障以户为单位实施。家庭成员的确认应以户口簿和低保证、低收入家庭证明载明的情况为准。
与父母同住的已婚子女所在家庭符合规定条件的，可在分立户口后，按本办法规定申请廉租住房保障。
第三章 保障标准
第十三条 廉租住房货币补贴的标准按每户40平方米、每平方米每月10元计算。
根据保障对象家庭收入状况的不同，实行分类差别补贴。对低保家庭按本条第一款规定的标准全额补贴，基本做到应保尽保；对低收入家庭按本条第一款规定标准的75%补贴。
保障对象领取补贴后，可根据家庭居住需要，自行选择和租赁适当的住房。
第十四条 市房地产主管部门应当根据经济社会发展情况、财政承受能力和居民居住状况，对廉租住房保障标准适时提出调整方案，报市政府批准后公布实施。
第四章 申请与核准
第十五条 申请廉租住房保障，应当由低保证或低收入家庭证明载明的户主为申请人。
第十六条 申请廉租住房保障，应当提供下列材料：
（一）廉租住房保障申请表；
（二）低保证或低收入家庭证明、家庭住房状况证明及复印件；
（三）申请人及家庭成员身份证、户口簿及复印件；
（四）市房地产主管部门规定的其他材料。
第十七条 廉租住房保障申请，应当向户籍所在地街道办事处或镇政府（以下统称受理机关）提出。
受理机关可委托社区居委会受理申请人提交的材料并进行现场调查。申请人提交的材料不齐全或不符合法定形式的，应通知其予以补正。
现场调查完成后，受理机关应就申请家庭是否符合廉租住房保障条件提出初审意见。符合条件的，自受理申请之日起20日内，将申请材料和初审意见报所在区房地产主管部门，并张榜公布;不符合条件的，应通知申请人。
第十八条 区房地产主管部门收到申请材料和初审意见后，应在10日内完成复审。复审时，应查验核实申请材料和初审意见的相关情况并提出复审意见。经复审，符合条件的，将申请材料和复审意见报送市房地产主管部门；不符合条件的，由受理机关通知申请人并说明理由。
第十九条 市房地产主管部门应自收到申请材料和复审意见之日起15日内完成审核。审核时应征求市民政部门的意见。
经审核，符合廉租住房保障条件的，予以公示，公示期限为15日；公示无异议或者异议不成立的，予以登记，通知申请人，并向社会公开登记结果。经公示有异议的，市房地产主管部门应组织区房地产主管部门会同有关部门在15日内完成核实。经核实异议成立的不予登记，通知申请人并说明理由。
经审核，不符合廉租住房保障条件的，通知申请人并说明理由。
第二十条 申请人应于收到准予登记的通知15日内，持承租住房的房地产租赁契约，到区房地产主管部门办理廉租住房保障手续。
市住房委员会办公室应按户建立廉租住房档案。
第五章 复核和退出
第二十一条 廉租住房保障对象的资格自准予登记之日起1年内有效。期满后，申请人应持民政部门确认有效的低保证或低收入家庭证明，按原申请程序提出复核。
区房地产主管部门会同受理机关进行复核后，将复核材料移交市房地产主管部门。
市房地产主管部门对区房地产主管部门移交的复核材料进行审核，经审核符合条件的，予以确认，并出具书面通知，申请人所在家庭继续享有廉租住房保障资格。
期满未提出复核或经复核不符合条件的，申请人所在家庭不再具有廉租住房保障资格。
第二十二条 保障年度内，保障对象更换承租的廉租住房的，应向区房地产主管部门交验新的房地产租赁契约。
第二十三条 区房地产主管部门应会同有关部门依法对廉租住房保障居住情况进行检查，每半年至少一次。申请人和有关单位、组织或个人应积极配合。
第二十四条 享受廉租住房保障的家庭有下列情况之一的，由市房地产主管部门作出取消保障资格的决定：
（一）未如实申报家庭收入、人口及住房状况等情况的；
（二）提供的低保证、低收入家庭证明、家庭住房状况证明等证件、资料不真实的；
（三）享受廉租住房保障期间，家庭另外购置或承租其他住房的；
（四）擅自改变房屋用途的；
（五）将承租的廉租住房转借、转租的；
（六）无正当理由连续6个月以上未在廉租住房居住的；
（七）无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的;
（八）其他不符合廉租住房保障规定的。
第二十五条 对不再具有或被取消廉租住房保障资格的，市房地产主管部门应书面通知区房地产主管部门和当事人，停发廉租住房货币补贴或限期收回实物配租的住房。
第六章 罚则
第二十六条 城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的，受理机关和房地产主管部门不予受理，并给予警告。
第二十七条 以欺骗等不正当手段取得审核同意或者获得廉租住房保障的，由房地产主管部门给予警告；对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已经领取的租赁住房补贴，退出实物配租的住房并按市场租金缴纳已住期间的房租。
第二十八条 参与和实施廉租住房保障的部门、单位的工作人员，违反本办法的规定，在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第二十九条 廉租住房出租人办理房屋租赁备案登记手续时，在承租人为廉租住房保障对象期间，免交房屋租赁备案登记手续费。
廉租住房保障对象承租住房的地址，可以作为办理居民户口的住址；迁离该住房时，应及时更改户口住址。
第三十条 荣成市、文登市、乳山市城镇廉租住房保障的管理可参照本办法执行。
第三十一条 本办法自2008年1月1日起施行。《威海市深化城镇住房制度改革若干规定》（威政发〔2001〕35号）、《威海市城乡最低生活保障对象医疗教育住房救助暂行办法》（威政发〔2004〕44号）中关于城镇廉租住房保障的规定，与本办法不一致的，以本办法为准。
