最高人民法院关于上海社会科学院应否对中外中小企业科技经济信息联合体的债务承担责任的函
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最高人民法院关于上海社会科学院应否对中外中小企业科技经济信息联合体的债务承担责任的函
最高人民法院
最高人民法院关于上海社会科学院应否对中外中小企业科技经济信息联合体的债务承担责任的函
1991年6月7日，最高人民法院
上海市高级人民法院：
你院沪高法经字（1991）3号《关于处理以中外中小企业科技经济信息联合体为被告的经济纠纷案件的请示报告》收悉。经研究，答复如下：
根据《国务院关于在清理整顿公司中被撤并公司债权债务清理问题的通知》精神，开办企业的党政机关及其所属编制序列的事业单位，只有对其开办的企业审核不当或从其开办的企业收取资金和实物的才承担相应的经济责任。中外中小企业科技经济信息联合体（以下简称联合体）是经国务院上海经济区规划办公室批准成立的。该规划办公室撤销后，联合体挂靠到上海社会科学院。在此期间，上海社科院并未从联合体获取过利益。因此，同意你院意见，责成上海社科院对联合体的债权债务予以清理，但上海社科院对联合体的债务不承担责任。
此复
附：上海市高级人民法院关于处理以中外中小企业科技经济信息联合体为被告的经济纠纷案件的请示报告 沪高法经字〔1991〕3号
最高人民法院：
本市中级法院向我院请示称：该院于1989年10月受理了原告杨浦区跃化五金模具厂、昆山县永乐机械配件厂、浙江省奉化县白松塑料二厂、苏州市吴县镇湖西村滴塑瓶盖厂、上海市黄浦区双佳医疗器研究所等分别诉被告中外中小企业科技经济信息联合体（下称联合体）的五件居间合同纠纷案。因联合体在1988年6至9月间为各原告介绍业务信息，收取介绍服务费。但其介绍的业务不实，致各原告向法院起诉，要求返还介绍服务费。由于联合体已经自行解体，案件无法审理。
经查，1987年7月16日，经国务院上海经济区规划办公室（下称规划办）研究，同意筹建联合体，作为独立法人，自筹开办经费，向有关工商管理部门办理注册登记，1988年5月21日，联合体书面报告规划办科技组：联合体筹建工作已告结束，拟定于同年7月16日召开成立大会，联合体属事业法人。5月30日，规划办科技组批复同意。联合体成立后，既未向工商行政管理机关注册登记，也未向编制委员会备案。同年6月15日，因规划办撤销，联合体书面报告上海社会科学院（下称社科院），要求暂挂靠社科院。7月29日，社科院批复同意挂靠，联合体的日常工作由中国管理科学研究院上海分院（下称上海分院）代管。1990年3月14日，上海分院书面报告社科院，要求与社科院脱钩，而挂靠到上海市社会科学联合会。3月22日，社科院批文同意上海分院脱钩，由上海分院代管的联合体也一并脱钩。此外，中国管理科学院是由国家科委批准的民办科研机构。上海分院由该院在1987年10月19日批准成立，地方行政挂靠社科院领导，但在上海没有编制。
上列案件的原告经走访了原国务院上海经济区规划办公室秘书长韦明同志后认为：规划办无权批准成立一个事业单位，故联合体既非企业法人，也非依法成立的事业单位，不具备法人资格，上海分院在上海没有自己的编制，也不具备法人资格，其与社科院间就联合体的转挂靠无效，故要求变更联合体的挂靠单位社科院为被告，承担民事责任。本市中级法院根据原告的举证和请求于去年11月变更社科院为上列五案的被告。
社科院对此不服，提出：1．联合体系由规划办批准成立，公安部门据此准许刻制公章，原上海市市长汪道涵及其他一些领导同志都在其中担任重要职务。因此，是依法成立的事业单位，具备法人资格，不能凭韦明个人意见而否定。2．联合体有其独立的财产和经费（自筹），有名称，组织机构，章程和场所，根据《民法通则》第五十条第二款的规定，符合法人的条件。3．联合体的直接批准成立单位是规划办，社科院既非其再办呈报单位，也非直接批准成立单位。4．联合体从挂靠到脱钩，从未与社科院发生过人事、财务、业务方面的实质性联系，一直由上海分院行使管理职权，何况上海分院也已与社科院脱钩。因此，变更社科院为被告无法律依据。
本市中级法院认为：联合体系由规划办批准成立，虽未经工商行政管理机关注册登记，也未取得国家的正式编制，但已作为事实上的事业单位在从事民事活动。联合体解体后，本应由规划办来处理其债权债务事宜，但是规划办早已撤销。社科院在接受联合体挂靠前曾经过认真审查，虽确定由上海分院代管，但上海分院本身也无法人资格。故仍应视社科院为联合体的上级主管部门，鉴于社科院系由国家行政拨款的事业单位，作为联合体的上级并未获取过利益。以联合体为被告的债务纠纷案件，除上列五件案件外，尚有一批在本市基层法院，或已审结无法执行，或尚未审结，总计债务高达100余万元。不宜也无法由社科院来承担这样巨额的债务。故拟参照国务院《关于在清理整顿公司中被撤并公司债权债务清理问题的通知》的精神，责令社科院对联合体的债权债务予以清理。现在审理的这批案件（包括本市基层法院受理的）全部转为债务清偿程序处理。
我院经审核研究，拟同意本市中级法院的处理意见。
当否，请予批示。
1991年1月11日
关于2001年全国检察机关开展“举报宣传周”活动的通知
最高人民检察院
关于2001年全国检察机关开展“举报宣传周”活动的通知
高检发控字[2001]2号
各省、自治区、直辖市人民检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：
根据高检院关于每年6月最后一周为全国检察机关“举报宣传周”的决定，今年的“举报宣传周”时间是6月25日至6月29日。为了使这一活动更加广泛、深入、有效地开展，形成强劲的打击和预防职务犯罪的声势，进一步增强干部群众的法制观念，激发群众踊跃举报犯罪，推进检察机关查办和预防贪污贿赂、渎职等职务犯罪工作，现将开展“举报宣传周”活动的有关事项通知如下：
一、宣传主题
2001年“举报宣传周”的主题是：“责任重于泰山，依法惩处渎职犯罪”。通过宣传这一主题，使社会各界和人民群众了解渎职犯罪的社会危害性，了解检察机关直接受理案件的管辖范围、立案标准和办案程序，增加检察工作透明度，便利群众举报，激发群众的举报热情，推动检察机关查处和预防职务犯罪案件工作的深入开展。高检院渎职侵权检察厅围绕这一主题，专门制作了《责任重于泰山》的宣传光盘。各地在开展“举报宣传周”时，可将此光盘和检察机关受案范围、立案标准的宣传挂图一并使用。
二、具体安排
（一）6月25日（星期一），各级人民检察院组织检察干警上街设点宣传。重点宣传检察机关直接受理立案侦查渎职犯罪案件管辖范围、立案标准和检察机关查处和预防渎职犯罪的成果；张挂举报宣传挂图，播放《责任重于泰山》光盘，发放渎职犯罪的宣传资料；接受群众法律咨询。
（二）6月26日（星期二），各级人民检察院检察长接待日。各级检察长接待来访群众，听取群众控告、申诉，受理群众和单位举报。检察长接待时间是否向社会公布，各地可根据实际情况酌定。
（三）6月27日（星期三），各级人民检察院采取召开新闻发布会，发表广播、电视讲话，接受记者采访，举办知识竞赛和文艺汇演等各种形式，宣传近年来检察机关受理和查办渎职犯罪的情况和成果。
（四）6月28日（星期四），从当地实际出发，组织有关职能部门或深入到群众反映强烈的单位，召开座谈会，建立健全协作联系制度，宣传法制，倾听意见，提出检察建议，进一步加强查办和预防渎职犯罪工作。
（五）6月29日（星期五），各级人民检察院根据实际需要，自行安排。
三、几点要求
（一）各级检察院要加强领导，精心组织，具体部署，抓好协调落实。各级检察院的办公室、举报中心、渎职侵权检察、预防、宣传等有关部门要分工合作，密切配合，切实搞好各项宣传活动。
（二）各地要结合当地实际，采取选择典型案例，绘制宣传图板，播放录音录像，进行有关法律知识的抽奖答题，小型文艺演出等生动形象、群众喜闻乐见的多种形式进行宣传，做好充分准备，力戒形式主义，注重宣传社会效果。
（三）要加强与新闻单位的联系，取得新闻媒体的支持和配合，充分发挥其覆盖面广、影响力大的优势，形成宣传声势，扩大社会效应。
（四）各省级院对本地区开展“举报宣传周”活动要进行认真总结，汇总主要情况，包括典型生动的事例，并填写《举报宣传活动统计表》（附后），于7月20日前报送或电传高检院举报中心。
2001年3月29日
国家外汇管理局关于完善外资并购外汇管理有关问题的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于完善外资并购外汇管理有关问题的通知
（2005年1月24日 国家外汇管理局发布）
汇发[2005]11号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局：
为维护国际收支平衡，确保跨境资本合规有序流动，现就完善外资并购外汇管理有关问题通知如下：
一、境内居民境外投资直接或间接设立、控制境外企业，应参照《境外投资外汇管理办法》的规定办理审批、登记手续。
二、根据《外国投资者并购境内企业暂行规定》，境内居民为换取境外公司股权凭证及其他财产权利而出让境内资产和股权的，应取得外汇管理部门的核准。未经核准，境内居民不得以其拥有的境内资产或股权为交易对价取得境外企业股权及其他财产权利。
三、各分局、外汇管理部在办理由外资并购设立的外商投资企业外汇登记时，应重点审核该境外企业是否为境内居民所设立或控制，是否与并购标的企业拥有同一管理层（详见附件）。对于境内居民通过境外企业并购境内企业设立的外商投资企业，各分局、外汇管理部应将其外汇登记申请上报总局批准。 四、对于境内居民通过境外企业并购境内企业设立并已办理外汇登记的外商投资企业，各分局、外汇管理部应列出详细名单，对该类企业的验资询证、转股收汇外资外汇登记、股东贷款登记、利润汇出、利润再投资、股权转让等情况实施重点监控，发现问题，要及时查处。
本通知自下发之日起执行。
附件：外资并购设立外商投资企业的外汇登记操作规程
法规依据
《外商投资企业外汇登记管理暂行办法》《关于加强外商投资企业审批、登记及税收管理有关问题的通知》（外经贸法发［2002］575号）《外国投资者并购境内企业暂行规定》
审核材料
1、 书面申请；2、 企业法人营业执照副本；3、 商务主管部门批准外资并购设立外商投资企业的批复文件、批准证书；4、 经批准生效的外资并购合同、章程；5、 组织机构代码证；（注：以上材料均需验原件或盖原章的复印件，复印件留底）6、 填写《外商投资企业基本情况登记表》。
审核原则要素
1、 外汇登记证上应明确企业的经营范围和投资各方的出资方式、比例；2、 有关材料应真实一致；3、 企业应在领取营业执照后及时办理外汇登记；4、 书面申请中应包含以下申明文字“本公司的外资新股东与出让股权（或资产）的原中方股东之间无任何直接或间接的股权和资产关联，也不存在其他违反外汇管理规定的内部交易行为，本次交易的相关支付结算安排均遵守了《外国投资者并购境内企业暂行规定》的规定。如存在虚假陈述，本公司愿意承担相应法律责任。”或如实表述公司外资新股东与出让股权（或资产）的原中方股东之间存在的直接或间接的股权与资产关联关系。
授权范围
1、 分局及辖内支局按属地原则办理；2、 如境内居民通过境外企业并购境内企业设立外商投资企业，应逐级将其外汇登记申请上报总局批准。
注意事项
1、 本操作规程所称“并购”与《外国投资者并购境内企业暂行规定》中“并购”涵义相同；2、 在办理外商投资企业外汇登记时应审查外资投资合同以决定该企业是否系外国投资者股权或资产并购所设立，是否应适用本操作规程；3、 审查并购合同以了解实施并购的境外企业是否为境内居民所设立或控制，是否与并购标的企业拥有同一管理层。
