关于印发《中央国家机关人防工作目标管理暂行办法》的通知
国务院机关事务管理局
国务院机关事务管理局 中央国家机关人防委员会文件
关于印发《中央国家机关人防工作目标管理暂行办法》的通知
（96）国管办字第35号
国务院各部委、各直属机构：
现将《中央国家机关人防工作目标管理暂行办法》印发你们，请遵照执行。
一九九六年三月八日
附件：中央国家机关人防工作目标管理暂行办法
中央国家机关人防工作目标管理暂行办法
一、实行人防工作目标管理的目的
按照国家对人防工作的有关要求，结合中央国家机关的实际情况，为进一步搞好新时期中央国家机关的人防建设，加强人防工作的正规化、制度化管理，使人防工作更好地为战备建设、经济建设和机关建设服务。
二、中央国家机关人防工作目标管理的主要内容
（一）人防组织机构
１、各部门及在京直属单位的各级人防组织机构健全，管理人员到位，能切实履行职责。
２、全面掌握国家有关人防工作的政策、法规，及时传达贯彻上级人防部门的指示精神，并结合本部门人防工作的实际情况，制定相应的管理办法，监督检查制度落实。
３、能按时、高质完成上级人防部门交办的各项工作任务。
（二）人防工程建设
１、按照国家赋予人防部门的职责，积极组织制定本部门及所属单位的人防工程建设规划，掌握本部门及在京直属单位的年度基建任务情况，并对工程建设项目提出合理建议。
２、按照上级部门的有关要求，严格履行人防工程建设的审批程序，搞好工程质量监督，严格工程验收，保证投资效果。
３、严格执行加固改造人防工程审批程序，符合有关技术标准。
（三）人防工程维护管理
１、人防工程维护管理制度健全，责任明确，监督措施得力。
２、人防工程防汛、防火等安全工作责任到人。
３、人防工程及设备、设施维护较好，工事完好率较高。
（四）人防工程平战结合
１、有长期的人防工程改造、利用计划，并能按计划实施。
２、对平时使用的人防工程，能严格履行报批手续，各项管理制度健全，措施得力，不发生任何责任事故。
３、人防工程利用率、产值、上缴国家利税较高。
（五）人防统计工作
１、统计工作制度健全，各种统计资料有专人保管。
２、按上级人防部门的有关要求及时填写各种统计报表，内容完整、规范，数据准确。
３、能及时准确地向领导和上级人防部门提供有关资料信息，提出改进工作的意见和建议，逐步实现统计资料的微机管理。
（六）人防经费物资管理
１、人防固定资产、经费、物资等管理制度健全，责任明确，不出现资产流失。
２、严格遵守人防财务管理制度，合理使用人防经费，做到专款专用，有独立的人防帐户或人防科目，不出现任何违纪、违章现象。
３、按时、按标准完成上缴人防使用费任务，按期归还上级人防部门的借款。
（七）人防文书、档案
１、人防文件、图纸、档案有专人保管，各种文稿符合规范要求，管理制度健全。
２、严格遵守人防保管制度，妥善保管机要文件及图纸资料。
３、不出现任何丢失文件、泄密事故。
（八）人防宣传教育
１、对内经常进行人防工作宣传和国防教育，扩大人防工作影响。
２、对外经常投递稿件，宣传人防工作改革成果。
３、积极参加并搞好本部门及所属单位人防干部的政策和业务培训，不断提高管理水平。
三、考核评分标准和考核成绩
对各部门人防工作的考核实行百分制，分四个等次。90分以上为优秀，80～90分为良好，60～80分为合格，60分以下为不合格。具体考核评分标准和自测成绩、考核成绩登记，见附表。
四、查、评比及奖励办法
检查分自查和复查两个阶段，自查阶段从每年十月开始，由各部门按照目标管理评分标准进行自查和自行打分，并于十月三十日前将自查报告和自测成绩表报中央国家机关人防办公室。复查阶段从每年十一月开始，由中央国家机关人防办组织人防协作组组长对各部门执行目标管理的情况进行复查，按照考核评分标准，核定分数，确定考核等次，填写考核成绩表。对考核成绩较好的部门和考核平均成绩较好的人防协作组进行通报表彰并给予一定物质奖励，对考核不合格的部门进行通报批证。
本办法自下发之日起执行，各部门可根据本办法制定本部门及在京直属单位具体实施办法。
执行国际客协的补充规定
铁道部
执行国际客协的补充规定
1988年4月8日，铁道部
第1条 国际铁路通用免费乘车证
第1项 公用免费乘车证
1、本乘车证为铁路合作组织委员会制定的长期不记名的公用免费乘车证。只限出席国际铁路联运会议的代表团和参加铁组活动的人员凭出国护照或允许出国的其他证件出、入国时使用。
2、凭本乘车证在参加国际客协各国铁路上乘车时，都有权免费享受下列待遇：
（1）乘坐各种列车的各种席别的客车和卧车；
（2）在车内取得卧铺的铺位，不受乘车时间多少的限制；
（3）托运30公斤以内的行李；
（4）取得全套卧具。
第2项 私用免费乘车证
1、本乘车证为铁路合作组织委员会制定的一次使用的私用免费乘车证，只限铁路系统的正式员工及家属凭允许出国的证件出、入国时使用；
2、本乘车证的享受条件，比照各路国内现行免票规则的规定办理。
3、凭本乘车证，只限所记载的经路和席别免费乘坐客车，支付票价差额后，允许改乘较高级的客车。乘卧车时，应按照全价购买全程卧铺票；
4、凭本乘车证可以免费托运30公斤以内的行李。
上述两种乘车证由铁道部外事局负责保管和填发，乘车前必须在国际旅行社或车站签证，使用完毕后缴回外事局，遇有将本证遗失时，须立即通知外事局，并按规定处以罚款。
第3项 国内利用国际旅客列车免费乘车证
因国际联运工作的需要，凡持有“莫斯科——北京直通特别快车，北京——满洲里间软、硬席免费乘车证”的铁路工作人员，可乘坐19／20次国际列车在苏铁客车和加挂的中铁客车，并不受夜间行车不足六小时不能乘坐卧车的限制。同时持该证件作为代用，可在北京——二连间乘坐中铁担当的3／4次、23／24次国际列车及89／90次直通客车，在北京——丹东间乘坐27／28次中铁直通客车。
本证由铁道部外事局和北京、呼和浩特、沈阳、哈尔滨铁路局主管国际旅客联运部门负责保管和填发。使用完了后交回填发单位。
第4项 中华人民共和国铁路免费乘车证
此证专供我国铁路邀请的外宾在我国内使用，可以免费乘坐我国铁路担当的各次旅客列车的软、硬座席和卧车。该证由铁道部外事局负责填发。外宾乘车前，由接待单位向车站办理乘车手续。乘车证用毕不回收，赠送外宾留念。
为便于工作，对陪同外宾的工作人员，经外事局批准可发给“中华人民共和国铁路免费乘车证”，乘车席别与外宾相同，证上注明“陪同”字样，仅在陪同外宾时使用有效，站、车查验时，应提交工作证和批准证明，用后立即交回。
第2条 变更乘车经路、席别和越站乘车
旅客在国际列车（包括直通客车，下同）或国内列车上不办理变更乘车经路，但可办理变更席别和越站乘车，乘坐我国担当区段的国际列车时，以统一客价计算费用，使用补加费收据；乘坐国内列车时，按国内规定办理。
第3条 国际联运乘车票据的改签
第1项 旅客持国际联运硬席客票和卧铺票，如未取得硬卧席位时，可改签软座车，签票时收回卧铺票，在客票上注明：“卧铺票已收回，改签软座”。
第2项 旅客持国际联运软席客票和卧铺票，如未取得软卧席位时，经旅客同意可改签硬卧席位，签票时在“卧车乘车证”上注明：“原票为软卧，改签硬卧”，如列车上有空余软卧，应优先安排，此时，列车员应将原注明划消，并签字。
第3项 旅客持国际联运软席客票，可改签硬席卧车。
第4条 国际联运乘车票据的收回
已使用过的国际联运乘车票据，中国担当的列车，由列车员负责收回，外国担当的列车，由中国值乘列车长按《国际铁路联运清算补充规定》填记“过境旅客客票统计单”，列车到站后，由检票员负责收回乘车票据，逐级报送自局财务处后，按月及时转送北京局财务处。各国际旅行分社在办理签证时，发现漏收用过的乘车票据应予收回，按月报国际旅行社总社转北京局财务处，作为向国外进行清算的依据。国际旅行社和联运乘务组对漏填客票号码的卧铺票应补填，以便核对。
第5条 外国国际列车在国内的利用
由于外国国际列车在我国内均加挂了中国客车，因此，我国内一般不发售外国担当的国际列车的客票。但对苏联旅客要求北京——满洲里间乘坐苏联铁路担当的19／20次国际列车时，可由国际旅行社使用国际客协册页客票和卧铺票，按国内2号票价核收外汇券，在票价栏内填写人民币数，并将国际联运”ＭＣ“符号划去。
第6条 国际联运车票的预订、预售
第1项 在开车前二个月内预订国际联运车票（团体旅客可于二个月前预订），每个铺位核收预订费40元（购票时退还）。预订车票者应不得晚于发车前七日购票，过期不予保留，也不退还预订费。
第2项 3次国际列车应优先安排长途旅客；到乌兰巴托的旅客，尽量安排乘坐北京——乌兰巴托直通客车。在开车前二日，如3次国际列车有空位可安排短途旅客乘坐。
第3项 旅客退票时，按国际客协第30条第7项及国内客规规定办理。原售票时核收的5％手续费仍归国际旅行社收入。
第4项 对中国旅客一般不发售国际联运返程票。
第5项 旅客可不持护照预订车票和购票。
第7条 乘坐国际列车在我国境内的补票
凡持国际联运客票人、出境，到站或发站为国境站的旅客，在国境或始发站补票继续乘坐国际列车旅行时，可由国境站或始发站使用国际联运补加费收据，按国际”统一客价“规定的费率发售国内段客票和卧铺票，核收外汇券。乘坐外国铁路的国际列车，在国境站或始发站补票时，亦按上述办法办理，并改签乘坐我国内加挂的客车。旅蒙华侨乘坐我国际列车时，按国内一号票价计费，核收人民币。
第8条 国际联运乘车票据的签证和卧铺票的换发
第1项 凡持用国际旅客联运票据的旅客，在我国内各联运站转车时，均须由当地国际旅行分社办理签证手续。
第2项 签证时，国际旅行分社将国外铁路发售的我国内区段（发、到站均为我国联运站）联运卧铺票收回，换发给旅客”卧车乘车证“。
乘坐3／4次、19／20次、23／24次、27／28次、89／90次国际列车和直通客车以及我国各国际旅行分社发售的联运卧铺票，均不办理换票手续，仍按现行办法由列车员将用毕的卧铺票收回。
第3项 “卧车乘车证”为甲、乙两页复写式，甲页为薄纸、乙页为厚纸（浅兰色），尺寸为65×130毫米。
甲页：存根（月末附上收回的联运卧铺票，并按顺序整理列表报送北京铁路局财务处）。
乙页：旅客用（旅客乘车使用卧铺的凭证）。
“卧车乘车证”应按照号码顺序使用，不得越号、跳号，遇有作废时，应将甲、乙两页一起报送北京铁路局财务处。
第4项 “卧车乘车证”必须随同联运册页客票同时使用方为有效。如对旅客持用的“卧车乘车证”发生疑问时，可要求旅客出示护照证明。列车员凭证指定的席别铺位号提供卧铺，并同册页客票一起保管。旅客抵达到站后或中途下车时，列车员应将“卧车乘车证”收回报段，月末汇总寄北京铁路局财务处。
第9条 国际旅客的携带品重量
中国旅客乘坐我国铁路担当的国际列车的携带品总重量每人不应超过50公斤；电冰箱及不能放入包房内的物品，一律不得携入车内；电视机，在连同其他携带品总重量不超过50公斤的前提下，只能占用包房内本身应占有的空间，不得妨碍其他旅客乘坐和通行。超过50公斤的物品，应在发站办理托运，不得在中途站将列车上携带的物品改按行李、包裹托运。到站发现超过免费重量的物品，其超重部分用国内客运运价杂费收据按国际统一客价规定补收从发站至到站的运费。
第10条 国际列车餐车上外币的核收
为方便旅客在国际列车餐车上用餐和购买商品，除核收人民币或外汇券外，允许核收可兑换的外币（以开车前一日中国银行公布的现钞买入价折算）。对所收外币现钞，应单独设帐，除每列餐车核给一定数量的外币作为找零库存外，其余部分必须于列车回京的次日送交银行结汇。
第11条 国际联运票款的上缴
国际旅行社总社所收国际旅客联运票款，应按月随同报表将正确款额送缴北京铁路局财务处。对旅客提出退还多收的票款，由国际旅行社总社（分社）处理。
第12条 国际联运运送费用的核收、进整和退还
第1项 计算国际联运票价、运费、杂费折合人民币时，将每一张票据的总卢布数按铁道部财务局通知的折算率折合人民币，人民币以角为单位，不足1角的尾数按四舍五入处理。
第2项 旅客要求领回已付的运送费用，必须符合国际客协的规定，由国际列车员或国际旅行社、车站在客票上作出记载，到原发售票处办理退款。
第3项 旅客要求将托运的行李或包裹，使用本编组的行李车作为包车装运时，我国内段按行李车的标记重量计算费用，国外段按实际重量计费。填写票据时，全程运费按实际重量计费，我国内段产生的运费差额另填写客运运价杂费收据核收。如要求单独加挂行李车，按与国外铁路商定的条件收费。
第13条 国际联运行李、包裹凭证的填发
旅客或发送人托运国际联运行李或包裹时，应填写国内格式的行李、包裹托运单，车站可填发行李或包裹运行报单的抄件，作为报销的凭证。
第14条 国际联运票据的翻译
第1项 国际旅客联运乘车票据由国际旅行分社在发售或签证时，将发、到站名译成中文；发售中朝间的票据应加盖中朝文站名戳记。
第2项 乘坐我国担当的国际列车的乘车票据，由联运列车员将发到站名译成中文。
第3项 从国境站换乘的旅客，在办理签证时，由签证处将发、到站名译成中文，并注明乘车日期车次，旅客乘车时应由车站将客票剪口。
第15条 我国铁路国际旅客联运站
北京 天津 上海 南京 杭州 广州 衡阳长沙 汉口 郑州 大同 集宁 二连 沈阳丹东 大连 长春 哈尔滨 满洲里 桂林 南宁 凭祥
