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河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府令第190号

《郑州市建设工程造价管理规定》业经２０１０年４月２１日市人民政府第２４次常务会议审议通过，现予公布，自２０１０年６月１日起施行。　　　　　　　

　　　　市　长　

二○一○年四月三十日

郑州市建设工程造价管理规定第一章　总　则第一条　为了加强建设工程造价管理，合理确定建设工程造价，规范造价计价行为，维护建设工程当事人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》《河南省建筑市场管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。第二条　凡在本市行政区域内从事建设工程造价计价活动的单位和个人，均应遵守本规定。第三条　本规定所称建设工程造价，是指建设工程从筹建到竣工交付使用所需的全部建设费用。本规定所称建设工程造价计价，是指按照国家、省规定的计价依据和计价办法编制建设工程投资估算、设计概算、施工图预算、招标标底价或者招标控制价、投标报价，约定工程合同价，编制竣工结算等测算、审核确定建设工程造价的活动。第四条　市城乡建设行政主管部门负责本市建设工程造价计价活动的监督管理，其所属的建设工程造价管理机构具体负责建设工程造价计价活动的日常管理工作，履行下列职责：—２—（一）宣传贯彻有关建设工程造价管理的法律法规、规章；（二）负责管理工期定额、劳动定额和各类地方定额，编制建设工程补充定额，核定建设工程一次性补充定额；（三）负责采集、发布人工、材料、机械台班等费用的市场价格信息，测算发布各类建筑安装工程的造价指标指数；（四）负责测定建设工程安全文明施工措施费费率，统一管理劳动保险费；（五）负责监督检查建设工程造价计价活动，鉴定、协调建设工程造价计价争议；（六）负责建设工程造价专业人员资格和造价咨询企业资质管理；（七）负责审定建设工程造价计算机应用软件和管理软件；（八）市城乡建设行政主管部门依职权委托其承办的其他事项。县（市）、上街区城乡建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程造价管理工作。发展改革、财政审计、价格等部门，应当按照各自职责，共同做好建设工程造价管理工作。第五条　建设工程造价行业协会应当加强行业自律，发挥行业指导、服务监督和协调作用。—３—第二章　计价依据第六条　建设工程造价计价依据主要包括：（一）投资估算指标；（二）概算定额、预算定额、消耗量定额、费用定额、工期定额、劳动定额；（三）工程量清单计价规范；（四）工程造价指标、指数；（五）人工、材料机械台班等市场价格信息；（六）国家、省规定的其他依据。第七条　市城乡建设行政主管部门对在本市使用的建设工程造价计价依据实施统一管理，并根据国家、省有关规定和本市实际需要适时调整公布。第八条　市建设工程造价管理机构应当按照国家规定，做好新材料、新工艺新技术项目的预算补充定额的编制工作。建设工程一次性补充定额由施工单位会同建设单位测算，报市建设工程造价管理机构核定；未经核定不得作为建设工程竣工结算的依据。第九条　市建设工程造价管理机构应当建立工程造价信息数据库，定期测算发布建设工程造价指标、指数和人工、材料、机械台班等费用的市场价格信息。第十条　建设工程其他费用项目及取费标准发生变动的，由—４—市建设工程造价管理机构按照规定适时调整并予公布。第十一条　建设工程劳动保险费的收缴管理和使用，按照国家和省、市规定执行。第三章　造价编制第十二条　建设工程造价应当按照建设工程不同阶段分别编制完整的投资估算、设计概算施工图预算和竣工结算。投资估算、设计概算施工图预算工程量清单、招标标底或者招标控制价、投标报价和竣工结算，应当由具有编制能力的单位或者委托有相应资质的咨询企业编制。第十三条　投资估算应当根据建设规模、建设内容、建设标准主要设备选型建设工期，在优化建设方案的基础上，依据投资估算指标及有关规定进行编制。编制投资估算应当考虑从编制期到竣工期的价格利率、汇率变化等因素合理确定，不得留有投资缺口。第十四条　设计概算应当在投资估算的控制范围内，依据初步设计、概算定额和相应的费用定额进行编制。第十五条　施工图预算应当根据施工图纸和预算定额、费用定额及有关计价规定进行编制。实行招标发包的建设工程，招标人应当根据建设工程造价计价依据及有关规定，在保证工程质量和合理工期的前提下，科学、—５—公正地编制招标控制价；投标人应当根据建设工程造价计价依据、企业定额、市场价格信息，结合建设单位对工期和质量的要求，合理编制投标报价。全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建设工程，应当采用工程量清单计价。第十六条　建设工程的合同价由发承包双方根据施工图预算，在保证工程质量和合理工程成本价的基础上，结合建设单位对工期和质量的要求及建筑市场的实际情况，协商确定合同价。建筑工程造价的可调范围和方式应当在合同中约定。实行招标发包的建设工程，合同价应当按照中标价确定，发承包双方不得另行订立背离招投标文件实质性内容的其他协议。第十七条　合同价应当选用下列方式确定：（一）固定价。合同总价或单价在合同约定的风险范围内不可调整。（二）可调价。合同总价或单价在合同实施期内，根据合同约定的办法调整。（三）成本加酬金。建设工程合同价不得低于成本价。第十八条　发承包双方应当在合同中对涉及竣工结算的下列事项进行约定：（一）工程预付款和进度款的数额支付方式和时限；（二）工程施工发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、—６—时限要求及金额支付方式；（三）发生工程价款纠纷的解决方式；（四）承担风险的范围、幅度以及超出约定范围、幅度的调整办法；（五）工程竣工价款的结算与支付方式时限；（六）工程质量保证（保修）金的数额预扣方式及时限；（七）安全文明施工措施费和意外伤害保险费；（八）工期及工期提前或延后的奖惩办法；（九）与履行合同、支付价款相关的其他事项。发承包双方应当在合同签订之日起３０日内按规定将合同副本报城乡建设行政主管部门备案。第十九条　建设工程竣工质量验收合格后，建设工程的发承包双方应当按照下列规定办理竣工结算：（一）承包方应当在约定的期限内向发包方提交竣工结算文件；（二）发包方应当在收到竣工结算文件后的约定期限内予以答复；（三）发包方对竣工结算文件有异议的，应当在答复期内向承包方提出，并在提出之日起的约定期限内与承包方协商；（四）发包方在协商期内未与承包方协商，或者经协商未能达成协议的，可以委托工程造价咨询企业进行竣工结算审核；（五）发包方应当在协商期满后的约定期限内，向承包方提出—７—工程造价咨询企业出具的竣工结算审核意见。建设单位编制的工程结算，依照国家、省规定应当经有关部门审核批准的，按照国家省有关规定执行。第二十条　发包方与承包方对经工程造价咨询企业审核后的竣工结算仍未达成一致意见的，可向城乡建设行政主管部门或其工程造价管理机构申请调解。调解不成的，可依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼；也可以根据合同约定直接申请仲裁或向人民法院提起诉讼。第二十一条　发包方应当在施工合同约定的期限内，及时办清工程竣工结算，并将竣工结算文件报送城乡建设行政主管部门备案。竣工结算文件应当作为工程竣工验收备案的必备文件。第二十二条　编制施工图预算文件、竣工结算文件应当使用规定的示范文本，并由具有相应资格的专业人员签字、加盖编制单位印章。第四章　执业从业管理第二十三条　建设工程造价咨询企业应当依法取得资质证书，并在其资质等级许可的范围内从事工程造价咨询活动。建设工程造价咨询企业申请资质证书，应经市城乡建设行政主管部门初审合格后，报省或国家有关部门审批。第二十四条　外地建设工程造价咨询企业在本市承接建设工—８—程造价咨询业务，应当到建设工程所在地城乡建设行政主管部门备案。第二十五条　建设工程造价咨询企业应当建立健全质量控制统计报表和档案管理制度，接受城乡建设行政主管部门的监督检查。第二十六条　建设工程造价咨询企业承接咨询业务，应当与委托人签订书面合同，按规定出具工程造价成果文件，并加盖执业印章。第二十七条　建设工程造价咨询企业应当遵守工程造价管理的有关规定，不得有下列行为：（一）超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务；（二）同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程造价咨询业务；（三）转包承接的工程造价咨询业务；（四）故意抬高、压低工程造价或者出具虚假报告；（五）以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争；（六）涂改、倒卖出租、出借资质证书，或者以其他形式非法转让资质证书；（七）法律、法规禁止的其他行为。第二十八条　建设工程造价专业人员应当依法取得相应的职业资格证书，并按照国家省有关规定从事建设工程造价业务。第二十九条　建设工程造价专业人员和造价咨询企业应当按—９—照国家、省有关规定办理资格资质延续。第三十条　建设工程造价专业人员在工程造价计价活动中，应当遵守有关法律、法规，恪守职业道德，不得弄虚作假，不得同时在两个以上单位执业，不得允许他人以本人名义从事造价业务，不得泄露招标标底。第三十一条　城乡建设行政主管部门应当建立建设工程造价咨询企业、造价专业人员信用档案。对因被投诉、举报受到处理或者违法行为受到行政处罚等情况，应当作为不良记录记入信用档案，并向社会公布。建设工程造价咨询企业和造价专业人员应当向城乡建设行政主管部门提供真实、准确完整的信用档案信息。任何单位和个人有权查阅信用档案。第五章　法律责任第三十二条　建设工程的发包方或者承包方违反规定委托无相应资质的单位编制、审核建设工程造价成果文件的，由城乡建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以１００００元以上３００００元以下罚款。第三十三条　建设工程造价咨询企业违反本规定第二十七条规定的，由城乡建设行政主管部门责令改正，给予警告，可并处１００００元以上３００００元以下罚款；情节严重的，建议发证机关注销—１０—其资质证书或者降低资质等级。第三十四条　建设工程造价专业人员有下列行为之一的，由城乡建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以２０００元以上５０００元以下罚款；情节严重的，建议发证机关注销资格证书：（一）同时在两个（含两个）以上建设工程造价咨询企业执业的；（二）允许他人以本人名义从事造价业务的；（三）在工程造价活动中弄虚作假、故意抬高或压低工程造价的。第三十五条　违反本规定的行为，同时触犯财政、审计、价格等有关法律、法规规定的，由有关部门依照有关法律、法规规定处罚。第三十六条　城乡建设行政主管部门或其造价管理机构的工作人员有下列行为之一，由所在单位或者监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）在核定补充定额、测定安全文明施工措施费费率工作中玩忽职守，作出错误的核定意见，给当事人造成经济损失的；（二）不按照规定期限出具核定意见或者备案手续，故意刁难当事人，情节严重的；（三）违反规定收取费用的；（四）利用职权索贿受贿、徇私舞弊的。—１１—第六章　附　则第三十七条　交通、水利电力等专业工程造价管理按照国家有关规定执行。第三十八条　本规定自２０１０年６月１日起施行。１９９９年１月１日起实施的《郑州市建设工程造价管理规定（市人民政府令第７０号）同时废止。主题词：经济管理　工程　管理　命令　分送：各县（市）区人民政府，市人民政府各部门。市委各部门，郑州警备区，驻郑各单位。市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市法院，市检察院。　郑州市人民政府办公厅２０１０年５月４日印发
教育部


教育部关于印发《全国普通高等学校美术学(教师教育)本科专业课程设置指导方案(试行)》的通知


2005-03-21

教体艺［2005］2号


　　教师教育的开放性与教师专业化的发展趋势以及基础教育课程改革的深入，对教师教育专业的教育教学改革提出了新的更高的要求。高等学校美术学(教师教育)本科教育要根据基础教育新课程体系的要求，调整培养目标要求、课程结构和专业设置，改革教学方法和培养模式，强化实践环节，增强毕业生的教育教学水平和自我发展能力，以适应基础教育改革发展的需要。为培养适应学校美术教育需要的高素质人才，我部成立课题组研制了《全国普通高等学校美术学(教师教育)本科专业课程设置指导方案(试行)》(以下简称《课程方案》)。课题组在对国内外普通高等学校美术学(教师教育)本科专业教育教学情况进行调查研究和分析论证的基础上，起草了《课程方案》。现将经广泛征求意见和我部艺术教育委员会审议修订的《课程方案》及《关于<课程方案>的说明》印发给你们。《课程方案》从2005年秋季开始在全国普通高等学校(含综合大学、师范院校、艺术院校)美术学(教师教育)本科专业中实施。

　　各地教育行政部门和有关高校要加强对实施工作的领导，及时总结经验，对《课程方案》实施过程中存在的问题，要认真研究解决，并将有关意见和建议及时告我部体育卫生与艺术教育司。

　　请将本通知转发给本地区设有美术学(教师教育)本科专业点的所有普通高等学校。

全国普通高等学校美术学(教师教育)本科专业课程设置指导方案(试行)

　　改革开放以来，我国普通高等学校教师教育获得了长足的发展，以现有高等师范院校为主体，其他高等学校共同参与、培养和培训相衔接的开放的教师教育体系正在形成。要加快建设一支体现教师专业化发展要求、适应基础教育课程改革的高素质的教师队伍，就必须构建一个开放的、充满生机的具有中国特色的教师教育课程体系。为适应普通高等学校美术学(教师教育)课程改革的要求，特制定本指导方案。

　　一、培养目标

　　本专业培养德、智、体、美全面发展，掌握学校美术教育的基础理论、基础知识与基本技能，具有实践能力和创新精神，具备初步美术教育教学研究能力的合格的基础教育美术教师和社会美术教育工作者。

　　二、培养规格

　　1．领会和掌握马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论的基本观点、基本方法和“三个代表”重要思想，具有正确的世界观、人生观和价值观，具有爱国主义、集体主义精神，热爱社会主义，具有良好的公民意识和社会责任感，自觉贯彻教育方针，执行教育法规和方针政策，热爱美术教育事业，具有良好的职业道德和团队合作精神。

　　2．具有人文精神和现代教育理念，具有较高的艺术素养和审美水平，文化视野开阔，具有传承和弘扬中华民族优秀文化艺术的使命感，具有终身学习的能力和善于探究的学习态度。

　　3．掌握学校美术教育的基础理论、基础知识和基本技能，理解并把握学校美术课程的性质、价值和目标，能胜任学校美术教育的课堂教学和课外活动辅导， 能参与校园文化艺术环境建设，具有初步的教育教学研究能力和开发、设计美术课程的能力。

　　4．具有良好的汉语言表达能力，能借助工具书阅读本专业的外文书刊，掌握计算机的基本应用方法，能用现代教育技术手段开展美术教育活动。

　　5．具有健康的体质、良好的心理素质和乐观向上的生活态度。

　　三、课程结构及学时分配

　　本专业总学时数为2600—2800学时，按教育部规定，其中公共课程学时数为720学时，专业课程学时数约为1900—2100学时。

　　必修课程占专业课程学时数的比例不少于60%。

　　实践环节可安排20—22周时间。

　　课程安排见下表，表中的选修课是示例性的课程门类。

学习领域
必修课
选修课

美术基础
绘画基础

设计基础（平面、立体）

工艺基础
色彩学

透视学

构图学

造型语言基础

艺用解剖学

美术教育理论与实践
中小学美术教学论

美术教育实习
中国美术教育史

外国美术教育史

教学多媒体设计与制作

教育研究方法与论文写作

美术理论与历史
艺术概论

中国美术史

外国美术史

中国民间美术

美术鉴赏与批评
美学

中国画论

西方美术理论

现当代美术思潮

外国现代设计史

美术表现与创造
美术表现

设计与制作
中国画 油画 水彩画

版画 水粉画

雕塑

摄影摄像 多媒体艺术

书法 篆刻

陶艺 纸艺 编织

美术与人文教育
文化艺术名著导读
艺术社会学 艺术人类学

博物馆教育 美术馆教育

地方美术教育资源

视觉文化与传播

世界文化遗产

文物保护

实践环节
军训、社会调查、劳动、毕业创作、毕业论文答辩、艺术实践、

艺术考察、就业指导等



关于《全国普通高等学校美术学(教师教育)本科专业课程设置指导方案(试行)》的说明

　　一、课程设置的背景

　　当前，我国普通高等学校教师教育呈现出多元办学模式，以现有高等师范院校为主体，其他高等学校共同参与、培养和培训相衔接的开放的教师教育体系正在形成。美术学的学科建设在培养目标、指导理念、运作机制、评价方式等方面出现了新的发展趋势，如何规范人才培养目标和规格要求，以保证人才质量，这对美术学的课程改革提出了新的要求。

　　同时，基础教育课程改革的推进对高等学校美术学(教师教育)提出了新的更高的要求，而目前中小学校美术教师队伍在人文素养、教育观念、教学方法等方面的现状不能满足基础教育课程改革的需要。

　　因此，有必要对高等学校美术学(教师教育)本科专业课程设置进行改革。

　　二、课程设置的原则

　　1．坚持以人为本的理念，克服重技能、轻人文的弊端，丰富课程的人文内涵，以利于促进学生的全面发展。

　　2．突出课程的师范性，立足于为提高国民文化素养和审美水平培养高素质的基础教育美术教育工作者。

　　3．强调课程设置的综合性，克服专业面过窄、分科过细的弊端，把相关的学习内容加以整合，建构具有综合特点的课程。

　　4．注重课程设置的开放性，扩大课程平台，留给学生更大的选择空间，满足不同发展方向的需要，为学生全面而有个性的发展提供课程支持。

　　三、关于培养目标和培养规格

　　本方案对培养目标作出了明确的界定，即培养“合格的基础教育美术教师和社会美术教育工作者”，并根据培养目标对本专业的培养规格从思想政治和职业道德、人文素养、专业基础、专业技能以及身心素质等方面提出了五条规格要求。

　　四、关于课程结构和学时分配

　　本方案课程设置包括公共课程、专业课程(必修课、选修课)和实践环节。

　　本专业总学时数为2600—2800学时，按教育部规定，其中公共课程学时为720学时，专业课程学时约为1900—2100学时。

　　必修课程占专业课程学时数的比例不少于60%。

　　实践性课程包括社会实践(军训、社会调查、就业指导、劳动等)、毕业创作、毕业论文答辩、艺术实践、艺术考察等，可安排20—22周。

　　为整合优化有关教学内容，形成综合性课程，同时又保证学生能够建立均衡完整的知识结构，本方案设置了“学习领域”。各个学习领域具有相对独立而又相互联系的教育价值，每个学习领域中设置若干必修课和选修课。

　　必修课列出了供选择的课程门类。学生修习必修课，每一个学习领域都必须覆盖，不能有缺漏，以保证在每个领域中获得必备的知识基础；其中“美术教育理论与实践”领域的两门课程必须全部修习，以体现课程的师范性。

　　选修课所列出的仅仅是示例性的课程门类。学校应根据本校教育资源的优势，积极开发选修课程，以适应社会需求的多样化和学生全面而有个性的发展。

　　美术教育实习是保证培养目标得以实现的关键，美术教育实习在保证时间安排的前提下，要妥善合理地分配时段，建议在起始年级就安排美术教育实习，让学生接触、熟悉基础教育美术教育实际，及早培养职业意识。

　　五、关于本方案中必修课的主要内容和基本要求，教育部将组织编写各有关课程的教学指导纲要，供各校参照执行。