您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

财政部


财政部关于废止和修改部分财政规章中行政处罚条款的通知
财政部



根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十四条规定和国务院《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》（国发〔1996〕13号）的要求，我部对现行财政规章中行政处罚条款进行了全面清理。经研究并商有关部门同意，决定对部分财政规章中行政处罚条款予以废止
和修改。现通知如下：
一、废止1987年11月25日全国控制社会集团购买力办公室、国家计委、国家经委、财政部、中国人民银行、商业部、公安部发布的《关于违反控制社会集团购买力规定的处理暂行办法》〔（87）控购字第10号〕第六条。
原规定如下：“第六条 违反国家对专项控制商品管理规定的，应根据情节轻重及对错误的认识程度，分别予以通报批评、处以罚款、没收所购商品等处罚。
一、对讲排场，摆阔气，不顾国家规定，不听有关部门劝阻，明知故犯，弄虚作假的，除通报批评、没收所购商品外，情节严重的，还应当处以所购商品原价10％以下的罚款。
二、自作主张，乱拉资金，乱购商品的，除责令退货，通报批评外，应当处以相当于所购商品原价10％以下的罚款。
三、擅自购买专项控制商品，确因不明政策，而所购物品属当前必需，符合配备标准，资金来源符合财务制度规定，又是从合法渠道购进的，对其错误有深刻认识并作认真检查的，可给予补办控购审批手续。如对其错误没有认识，并拒不检查的，给予通报并罚款。
对上述一、二两项违反专项控制商品管理的直接责任者和单位领导人，可视情节处以相当于2个月基本工资以下的罚款，并建议其上级部门给予行政处分。”
二、废止1993年12月31日财政部、中国人民银行、中国证券监督管理委员会发布的《中华人民共和国国债一级自营商管理办法（试行）》〔（93）财国债字第100号〕第二十五条。
原规定如下：“第二十五条 对利用国债代保管凭证等手段，超售国债为本单位筹资的，没收其全部超售金额，并处以超售额30－100％的罚款。”
三、修改1993年5月12日财政部、国家海洋局发布的《国家海域使用管理暂行规定》〔（93）财综字第73号〕第三十条。
原规定如下：“第三十条 违反本规定，有下列行为之一者，酌情给予警告、责令其补交海域使用金、补偿经济损失、吊销海域使用证或处以1万元以下罚款：
1．未经批准擅自使用海域的；
2．不按使用证要求使用海域的；
3．未缴纳海域使用金的。”
现修改为：“违反本规定，有下列行为之一者，酌情给予警告、责令其补交海域使用金、补偿经济损失或处以1000元以下罚款：
1．未经批准擅自使用海域的；
2．不按使用证要求使用海域的；
3．未缴纳海域使用金的。”
四、修改1993年12月23日财政部发布的《外商投资企业执行新企业财务制度的补充规定》〔（93）财工字第474号〕第二十八项。
原规定如下：“（二十八）关于外商投资企业违反财务制度的处罚问题。外商投资企业未按规定期限缴纳土地（海域）使用费或国家对中方职工的物价等项补贴的，除限期缴纳外，从滞纳之日起，按日加收滞纳金额2‰的滞纳金。
企业有下列行为之一的，除限期纠正外，给予5000元人民币以下的罚款：
1．未按规定提交批准证书、营业执照、合同、章程等文件以及变动注册资本文件复制件的；
2．未按规定办理验资手续的；
3．未按规定报送企业财务会计报表和财务情况说明书的；
4．违反成本费用开支范围，随意摊提成本费用弄虚作假的；
5．未按规定缴纳土地（海域）使用费和国家物价等项补贴滞纳金的；
6．未经主管财政机关批准，擅自预分利润的；
7．投资者违约未按国家规定纠正并承担违约责任而分配利润的；
8．其他违反企业财务制度规定的行为，情节比较严重的。”
现修改为：“（二十八）关于外商投资企业违反财务制度的处罚问题。外商投资企业未按规定期限缴纳土地（海域）使用费或国家对中方职工的物价等项补贴的，除限期缴纳外，从滞纳之日起，按日加收滞纳金额2‰的滞纳金。
企业有下列行为之一的，除限期纠正外，主管财政机关还可以按照有关规定予以处罚：
1．未按规定办理财政登记的；
2．未按规定办理验资手续的；
3．未按规定向主管财政机关报送企业内部财务管理制度的；
4．未按规定报送企业财务会计报表和财务情况说明书的；
5．违反成本费用开支范围，随意摊提成本费用弄虚作假的；
6．未按规定缴纳场地使用费和国家物价等项补贴滞纳金的；
7．未经主管财政机关批准，在企业缴纳所得税前提前收回投资的；
8．未经主管财政机关批准，擅自预分利润的；
9．投资者违约未按国家规定纠正并承担违约责任而分配利润的；
10．其他违反企业财务制度规定的行为，情节比较严重的。”
五、修改1995年10月6日财政部发布的《地方财政周转金管理暂行办法》（财地字〔1995〕133号）第二十四条。
原规定如下：“第二十四条 财政监督监察部门要会同有关部门，根据国家政策法规，定期对财政周转金的管理及占用费的使用情况进行监督检查。发现问题，要及时纠正。对采取隐瞒预算收入、转移预算资金等方式增加的财政周转金，应全部没收，上缴上一级财政。”
现修改为：“第二十四条 财政监督监察部门要会同有关部门，根据国家政策法规，定期对财政周转金的管理及占用费的使用情况进行监督检查。发现问题，应当责令其限期纠正。”
以上通知自1998年1月1日起执行。



1998年3月23日
建设部


风景名胜区管理处罚规定

1994年11月14日，建设部

第一条 为加强风景名胜区管理，保护风景名胜资源，维护游览秩序，根据《风景名胜区管理暂行条例》，制定本规定。
第二条 凡在风景名胜区内进行生产经营、工程建设和游览等活动的单位和个人，必须遵守本规定。
第三条 国务院建设行政主管部门主管全国风景名胜区工作。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门主管本行政区域的风景名胜区工作。
风景名胜区管理机构在地方人民政府授权范围内负责风景名胜区管理工作。
第四条 建设行政主管部门及风景名胜区管理机构的工作人员在执法工作中，必须以事实为根据，以法律为准绳，按照教育与处罚相结合的原则，根据违法行为的性质和危害程度，依照本规定给予处罚。
第五条 擅自改变规划及其用地性质，侵占风景名胜区土地进行违章建设的，由风景名胜区管理机构责令其限期退出所占土地，拆除违章建筑，恢复原状，并处以每平方米三十元以下的罚款；不能恢复原状的，经上级建设行政主管部门批准，可处以每平方米一百元至二百元的罚款。
第六条 对于破坏植被、砍伐林木、毁坏古树名木、滥挖野生植物、捕杀野生动物，破坏生态，导致特有景观损坏或者失去原有科学、观赏价值的，由风景名胜区管理机构责令其停止破坏活动，没收非法所得，限期恢复原状；不能恢复原状的，责令赔偿经济损失，并可处以一千元以上、三万元以下的罚款。
对于砍伐或者毁坏古树名木致死，捕杀、挖采国家保护珍贵动植物的，经上级建设行政主管部门批准可处以三万元以上的罚款。
第七条 风景名胜区管理机构违反风景名胜区规划进行违章建设、毁损景物和林木植被、捕杀野生动物或者污染、破坏环境的，由上级建设行政主管部门给予处罚。
对风景名胜区的破坏后果严重，致使其不符合原定风景名胜区级别的，由县级以上建设行政主管部门报请原审定该风景名胜区级别的地方人民政府或者国务院批准，给予降低级别或者撤销风景名胜区命名的处罚。
第八条 有下列行为之一的，由风景名胜区管理机构给予警告，通报批评，责令停止违法行为，并可处以五千元以上、五万元以下的罚款。罚款超过五万元的应当报经上级建设行政主管部门批准。情节严重的，由颁发证件的建设行政主管部门吊销有关证件：
（一）设计、施工单位无证或者超越规定的资质等级范围，在风景名胜区承担规划、设计、施工任务的；
（二）对风景名胜区各项设施维护管理或者对各项活动组织管理不当，造成经济损失或者伤亡事故的；
（三）在风景名胜区内从事违反国家法律法规所规定的不健康、不文明活动的。
第九条 污染或者破坏自然环境，妨碍景观的，由风景名胜区管理机构责令其停止污染或者破坏活动，限期恢复原状，并可处以三百元以上、五千元以下的罚款；不能恢复原状的，处以五千元以上、五万元以下的罚款。罚款超过五万元的应当报经上级建设行政主管部门批准。
第十条 毁损非生物自然景物、文物古迹的，由风景名胜区管理机构责令其停止毁损活动，限期恢复原状，赔偿经济损失，并可处以一千元以上、二万元以下的罚款。
第十一条 破坏游览秩序和安全制度，乱设摊点，阻碍交通，破坏公共设施，不听劝阻的，由风景名胜区管理机构给予警告，责令其赔偿经济损失，并可处以一百元以上、五千元以下的罚款。
第十二条 对违反本规定，同时又违反国家有关森林、环境保护和文物保护等法规的，由风景名胜区管理机构会同有关部门，参照相关法规合并处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十三条 建设行政主管部门及风景名胜区管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 作出罚没款处罚，必须开具财政部门印制或者核准印制的罚没款收据，写明处罚事项和处罚决定书编号，并加盖处罚单位印章，同时要有执行人签字或者加盖印章。罚没款按国家有关规定管理。
第十五条 本规定由建设部负责解释。
第十六条 本规定自一九九五年一月一日起施行。