您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

最高人民法院


最高人民法院关于市政府经济技术协作委员会能否作为诉讼主体独立承担民事责任问题的复函

法函〔1996〕9号

吉林省高级人民法院：

　　你院《关于市政府经济协作委员会能否作为诉讼主体独立承担民事责任问题的请示报告》收悉。

　　据你院报告，1991年7月12日，辽宁省沈阳宏泰食品有限公司（下称宏泰公司）与吉林省白山市经济技术物资协作公司（下称经协公司）签订了一份购销松籽合同，合同规定，由经协公司供给宏泰公司松籽1000吨。经协公司的上级主管部门白山市（原浑江市）人民政府经济技术协作委员会（下称经协委）自愿向宏泰公司出具了一份担保书，担保书规定，“我委同意承担如下责任：一、监督公司履行合同条款，兑现合同；二、监督公司按合同规定使用‘宏泰食品有限公司’所拨定金、货款的使用；三、如公司不能兑现合同，发生违约，负责担保退还定金和经济损失。”主合同签订后，宏泰公司为履行合同汇给经协公司定金人民币50万元和货款421万元，后因松籽质量问题发生纠纷，宏泰公司向经协公司索要货款未果，故诉至法院。但宏泰公司在诉讼中提出担保人经协委不是独立法人，应追加其上级主管部门白山市人民政府作为本案被告并承担连带责任，没有法律根据。

　　经研究，我们认为，经协委于1988年6月1日正式成立，有独立的经费，依照《中华人民共和国民法通则》第五十条“有独立经费的机关从成立这日起，具有法人资格”的规定，经协委具有机关法人资格，可以作为诉讼主体并承担相应的民事责任。





国家安全生产监督管理局


关于开展非公有制企业安全生产监管现状调研的通知
安监总厅字[2005]30号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监管局：


　　为配合当前推广非公有制企业安全监管试点经验工作，进一步深入探索、研究和完善非公有制企业安全监管体系，为强化非公有制企业安全监管提供科学的决策依据，决定在开展推广非公有制企业安全监管试点经验工作的基础上，组织进行非公有制企业安全生产状况调研和监管对策研究。现将有关事项通知如下：

　　1.各单位要明确由非公有制企业安全监管试点经验推广工作牵头部门负责，指定专人落实调研工作。要认真选择好代表性地区，指导企业按要求填写表格。本次调研工作由总局协调司牵头，具体工作委托总局研究中心承担。

　　2.各地要将此次调研工作与当前非公有制企业安全监管试点经验推广工作结合起来，通过调研摸清本地区非公有制企业底数，并注意总结发现本地区非公有制企业安全监管的典型经验和做法。

　　3.此次调研工作时间紧、任务重，各单位要合理安排工作进度，确保工作如期完成。请各单位于6月30日前将调查表（详见附件）报送总局研究中心。各地也可组织在网上填写调查表（有关表格可登陆总局研究中心网站下载，网址：http/www.chinaworksafety.cn），并统一以电子邮件方式报送总局研究中心。

　　总局协调司联系人：彭广胜，联系电话：010-64463620。

　　总局研究中心联系人：程慧敏，联系电话：010-64463486；传真：010-84272276，E-mail: hm310@163.com。

　　

附件:1.非公有制企业及中介服务组织等基本情况调查表

　　 2.非公有制企业安全生产状况调查表


二００五年五月十七日

附件１

非公有制企业及中介服务组织等基本情况调查表

（由安全监管部门填写）


所属省份


安全监管机构名称


联 系 人

联系电话

E-mail


1.辖区内安监

人员情况
监察人员总数 名，其中硕士及以上人员 名；

大学本科人员 名；专科学历人员 名。

2.辖区内非公

有制企业发

生事故及死

亡人数情况
项目 年份
2001年
2002年
2003年
2004年

非公有制企业
事故总数(起)





死亡人数（人）






非公有制企业类型
煤 矿
事故(起)





死亡人数





非煤矿山
事故(起)





死亡人数





建筑行业
事故(起)





死亡人数





危 险

化学品
事故（起）





死亡人数





烟花爆竹
事故(起)





死亡人数





民用爆破器 材
事故(起)





死亡人数





机械加工
事故(起)





死亡人数





冶金行业
事故(起)





死亡人数





其他行业
事故(起)





死亡人数





3.辖区内工矿商贸企业

事 故 情 况
事故(起)





死亡人数









4.辖区内非公有制企 业 情 况
辖区内非公有制企业总数 家，占辖区内企业总数的比例为 %。其中煤矿 家；非煤矿山 家；建筑行业 家；危险化学品 家；烟花爆竹 家；民用爆破器材 家；机械加工 家；冶金 家；

其他类型 家。

5.辖区内中介服务机 构 情 况
辖区内安全健康中介服务机构总数 家。其中：从事安全评价的中介服务机构 家；安全培训的中介服务机

构 家；安全检测的中介服务机构 家；职业安全健康管理体系认证咨询机构 家。

6.行业协会情况
辖区内是否有煤矿行业协会 A.有 B.没有

辖区内是否有非煤矿山行业协会 A.有 B.没有

辖区内是否有建筑行业协会 A.有 B.没有

辖区内是否有危险化学品行业协会 A.有 B.没有

辖区内是否有烟花爆竹行业协会 A.有 B.没有

辖区内是否有民用爆破器材行业协会 A.有 B.没有

辖区内是否有机械加工行业协会 A.有 B.没有

辖区内是否有冶金行业协会 A.有 B.没有

辖区内是否有职业安全健康协会 A.有 B.没有

辖区内是否有安全生产协会 A.有 B.没有

（请在A或B上直接“√”）





说明：

本表由各省、自治区、直辖市安全监管部门组织辖区内的所有地级市（区）安全监管部门填写，以省（区、市）为单位汇总后报送总局研究中心。调查表中“ ”和表格空白处表示需要用文字直接填写的内容；选择题直接在英文大写字母上打“√”。选择题除了特殊注明可多选外，其余均为单项选择。

附件2

非公有制企业安全生产状况调查表

（由企业填写）

企 业 基 本 情 况

企业名称


通信地址

邮政编码


联 系 人

电话

/传真

E-mail


产业类型
A.煤矿 B.非煤矿山 C.建筑 D.危险化学品 E.烟花爆竹 F.民用爆破 G.机械 H.轻工（食品、纺织、皮革、服装等）I.电子 J.冶金 K.其他

所有制型式
A.私有经济 B.港澳台经济 C.外商经济

D.其他（请注明）

企业规模
A.50人以下 B.50-100人 C.101-300人 D.300人以上

年销售额
A.3000万元以下 B.3000万元-30000万元 C.30000万元以上

资产总额
A.4000万元以下 B.4000万元-40000万元 C.40000万元以上

安全生产

许 可 证
A.持证 B.无证 C.正在办理

安 全 生 产 状 况

1.企业安全机 构和人员情况
机 构

情 况
A.无安全管理机构，但领导在工作中常要求注意安全；

B.有部门兼管安全工作，基本处于应付状态；

C.有专门安全管理机构，能发挥安全管理作用；

D.有专门安全管理机构，各级机构健全且运行有效。

安全管理

人 员
A.无安全管理人员；

B.有兼职安全管理人员；

C.有专职安全管理人员，但人数和素质略显不足；

D.有健全的安全管理人员队伍，安全管理人员持证上岗。

企 业

员 工
A.以高中及以下学历的为主；

B.以中专学历的为主；

C.以大专学历的为主；

D.以大学及以上学历的为主。

2.事故调查

与 处 理
A.事故不多，尚未制定专门的调查程序，出现事故时临时研究处理；

B.事故调查只限主要负责人参加，重点主要集中在责任追究上；

C.事故调查有制度，注重分析事故的深层原因，对重大事故有记录和跟踪；

D.有书面的事故调查程序，建立了事故档案，对所有事故能做到“四不放过”。


3.安全经济
安全投入

A.几乎没有安全投入；安全欠账严重；

B.安全投入很少，但安全投入逐年升高；

C.领导重视隐患治理，能积极做到引进新工艺、新技术和新材料等；

D.建立了安全投入制度，安全投入纳入企业预算，安全经费充足。

工伤赔偿标 准
A.无工伤赔偿标准，但员工工伤之后有2万元以下赔偿；

B.有工伤赔偿标准，赔偿标准最高为五万；

C.有工伤赔偿标准，赔偿标准最高为十万；

D.有工伤赔偿标准，赔偿标准最高为二十万。

风险抵押金 制 度
A.未建立风险抵押金制度；

B.已建立风险抵押金制度，但未严格执行；

C.已建立风险抵押金制度，但风险抵押金很少；

D.以建立风险抵押金制度，风险抵押金依据行业制定，对安全生产有促进作用；

4.安全生产

责 任 制
A.无安全生产责任制度；

B.有安全生产责任制，但不健全；

C.有书面的安全生产责任制，但部分人员对其职责不了解；

D.建立了完善的全员安全生产责任制，签订安全责任协议书，并定期进行责任制考核。

5.安全科技
A.设有专门的安全科技研发部门和先进技术交流部门；

B.有兼职的科技研发部门和技术交流部门；

C.没有科技研发部门，有技术交流部门；

D.有时组织技术交流活动，提高技术水平。

6.安全生产信 息体系建设
A.建立了完善的安全生产信息系统；

B.针对危险源管理建立了信息系统；

C.信息体系建设很必要，正在筹建之中；

D.没有建立信息体系。

7.应急救援

体 系
A.针对重大危险源制定了应急救援措施；

B.针对重大危险源制定了应急救援预案，并组织对相关人员进行培训；

C.应急救援设施、设备及器材完备，并进行应急救援预案演练；

D.设有专职应急救援管理机构，非常重视应急救援工作。

8.

职业健康管理
职业健康安全管理体系建立情 况
A.未建立职业健康安全管理体系；

B.正在建立职业健康安全管理体系；

C.已建立职业健康安全管理体系；

D.没必要建立职业健康安全管理体系。

职业健康

管 理
A.没有形成书面制度，上级要求严时才对接触职业危害的职工体检；

B.有健康管理制度，能按规定为职工体检；

C.有健康管理制度，职工健康档案还有待进一步完善；

D.有健康管理制度和职工健康档案，专业人员负责健康管理和状况分析。

9.安全教育培训
主 要

负责人
A.工作太忙，抽不出时间，经常委派他人参加安全教育培训；

B.有些安全工作经历，不必参加安全教育培训；

C.参加过安全教育培训，暂时没有证书；

D.经过培训与考核,并取得证书，安全意识强。

安全管理

人 员
A.人少事多，没有参加安全教育培训的机会；

B.少数人员参加过安全教育培训；

C.大部分参加过安全教育培训；

D.全部参加过安全教育，有些人员获得了专业培训证书。

特种作业

人 员
A.还没来得及考证，但都经过有经验的人指导；

B.少数人员持证上岗，但其他人员都经过师傅或同事指导；

C.绝大多数持证上岗，但其他人都经过师傅或同事的指导；

D.100%持证上岗。

员 工
A.由于各种原因暂时没有开展员工安全教育培训；

B.危险有害作业岗位人员才接受安全教育培训；

C.绝大多数员工参加过安全教育培训，但未制度化；

D.有严格的安全教育制度，每名员工都接受过各类相关的安全教育培训。

培训方式
A.培训工作主要是企业自己组织；

B.政府主管部门组织企业员工培训；

C.企业通过中介机构培训企业员工；

D.企业通过行业协会培训企业员工。

不分页显示　　　总共2页　　1 [2]

　　下一页