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浅谈金融机构借款合同的效力

韩召峰


　　金融机构借款合同的效力，系指生效金融机构借款合同所具有的法律约束力，主要体现为合同双方当事人的权利和义务。
　　（一）贷款人的合同义务
　　1.按期、足额提供贷款的义务。贷款人应当按照约定的日期提供借款，未按照约定的日期提供借款，造成借款人损失的，应当赔偿损失。贷款人应当按照合同约定的数额足额提供借款，依据《合同法》第200条的规定，借款利息不得预先在本金中扣除。利息预先在本金中扣除的，借款人有权按照实际借款数额返还借款并计算利息。由于贷款人未足额提供借款人造成损失的，应赔偿损失。
　　2.保密义务，作为贷款人一方的金融机构，对于其在合同订立和履行阶段所掌握的借款人的各商业秘密，有保密义务，不得或进行不正当使用。该项义务系贷款人的附随义务。
　（二）借款人的合同义务
　　借款人的合同义务主要包括：
　　1.按照约定的日期和数额收取借款，贷款不人应当履行按期、足额提供贷款人来讲，其盈利目标的实现主要依靠利息的收取，所以贷款人对自己的资金使用状况都有统一的安排和完整的计划，借款人如果未珠日期和数额收取借款，必然会临川贷款人资金的正常周转，损害贷款人的合法利益。对于贷款人而言，所受到损失主要是利息损失。因此，我国《合同法》规定，借款人未按照约定的期限和数额收到借款的，仍需按照合同珠借款日期和数额向贷款人支付利息《合同法》第201条2款。
　　2.按照约定用途使用借款，借款用途是借款人使用借款目的。表面上，贷款人提供贷款的最终目标是回收本金、收取利息，与借款用途并不相干。但实际上，借款用途与借款人能否按期偿还贷款、依约支付利息有着很直接的关系。借款人擅自改变措款用途，会使当事人最初共同欺遥收益京戏得不确定，井架了贷款人的经营风险。尤其是贷款人发放的某些贷款还是依据国家宏观经济政策、信贷政策和产业政策，如果借款人不按照约定用途使用借款，会使国家的政策调控失灵。
　　3.按期支付利息，金融机构借款合同作为有偿合同，借款人有义务按照约定的期限支付利息。双方当事人对支付利息的期限没有约定或者约定不明确的，可以协议补充，不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。依据前述方法仍不能确定的，借款期间不满1年的，当在返还借款时一并支付；
　　4.按期返还借款，借款人应当按照约定的期限返还借款。双方当事人对借款期限没有约定或者约定不明确，可以协议补充，不能达成补充协议的，按照合 有关条款或者交易习惯确定。
　　5.容忍义务，在贷款按照约定检查、监督借款的使用情况时，借款人应当按照约定和向贷款人定期提供有关财务会计报表等资料。


北安市人民法院　韩召峰
贵州省贵阳市人民政府办公厅


市人民政府办公厅关于印发贵阳市机动车辆清洗场（站、点）管理暂行规定的通知



各区、市、县人民政府，市政府各工作部门：

《贵阳市机动车辆清洗场（站、点）管理暂行规定》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。





二○一一年三月二日





贵阳市机动车辆清洗场(站、点)管理暂行规定



一、总 则

第一条 为加强我市机动车清洗场（站、点）的管理，规范机动车清洗服务行业健康有序发展，根据《贵州省城乡规划条例》、《贵阳市市容和环境卫生管理办法》、《贵阳市城市节约用水管理实施规定》、《贵阳市市政设施管理办法》等法律法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于对本市云岩区、南明区、小河区、金阳新区城市规划区建成区内机动车辆清洗场（站、点）的行为监督管理。其它区（市、县）参照本规定执行。

第三条 贵阳市城市管理部门是我市城市机动车辆清洗场（站、点）的主管部门，负责城市洗车场建设和城市车辆清洗服务的综合协调管理；负责会同规划、环保、工商、国土资源部门拟定行业政策和行业发展规划；负责贵阳市机动车辆清洗场（站、点）的场地设置备案和年度备案评定。

第四条 城市机动车辆清洗场（站、点）按照统一规划、合理布局、协调发展的原则，根据我市城乡规划、专业规划和城市道路建设发展的需要建设和设置。

第五条 机动车辆清洗场（站、点）的建设，应做到技术先进、经济合理、安全适用、利于环保。

二、选址和布局

第六条 机动车辆清洗场（站、点）的建设应当符合城乡总体规划、控制性详细规划和有关设置技术规范。

第七条 机动车辆清洗场（站、点）设置位置应交通便利，具备必要的硬件条件和设施。

第八条 机动车辆清洗场（站、点）的设置不得占用公共用地、道路及人行道。

第九条 机动车辆清洗场（站、点）总平面布局应做到布局合理，设计紧凑，分区明确，流程便捷。

三、申办程序

第十条 单位或个人需申请设立城市机动车辆清洗场（站、点）的，向市城市管理部门提出申请，经审核合格后，办理备案登记手续，并发放《贵阳市机动车辆清洗场（站、点）备案登记证》。

第十一条 当事人申请办理机动车辆清洗场（站、点）备案登记的，应当向市城市管理部门提交下列材料：

（一）书面申请书；

（二）符合规划使用性质要求的场地产权证明，租赁合同、协议手续；

（三）场地平面示意图；

（四）法定代表人或负责人身份证明及复印件；

（五）营业执照复印件；

（六）主管部门要求的其他文件、资料。

第十二条 实行机动车辆清洗车场（站、点）备案登记制度，对符合条件的发放《贵阳市机动车辆清洗场（站、点）备案登记证》；对不符合条件的，应当说明理由，并告知当事人。

第十三条 机动车辆清洗车场（站、点）开业10日前，应当向城市管理部门报告落实环境卫生、场地硬化、排水设施等情况。城市管理部门接到报告后5日内应当进行检查，不符合要求的，督促整改。整改达不到要求的，不予发放《贵阳市机动车辆清洗场（站、点）备案登记证》，不得进行经营活动。

第十四条 因故需变更、扩大机动车辆清洗场（站、点）业务的，必须提前20日向市城市管理部门提出书面申请，并办理有关手续。

第十五条 机动车辆清洗场（站、点）经营实行年度备案审查评定制度。经营者在市城市管理部门发放《贵阳市机动车辆清洗场（站、点）备案登记证》一周年期限内（提前30日）提出申请，逾期未进行年度备案审查的，视为自动放弃，作注销处理。备案审查不符合条件的，限期进行整改，整改合格的准许继续经营，整改后仍然不符合条件的作注销处理。

四、监督管理

第十六条 机动车辆清洗场（站、点）的进出口及作业场地应实施硬化处理，严禁使用土面、煤渣、公分石等。

第十七条 机动车辆清洗场（站、点），必须安装、使用节约用水设施、设备。鼓励和提倡循环用水及微水洗车。

第十八条 机动车辆清洗场（站、点）采用水冲、高压、微水洗车的，应设置沉沙井对污水进行沉淀过滤后，方可排入市政排水管网，确保排水通畅。

第十九条 机动车辆清洗场（站、点）使用循环用水设备的，经循环回用装置处理后的水质指标应符合《城市污水再生利用杂用水水质标准》规定。

第二十条机动车辆清洗场（站、点）应按有关规定设置相应的环卫容器，并设有污泥和废油处置场地和设施，严禁对地下水和周边环境造成污染。

第二十一条 车辆清洗作业不得污染或损坏市政设施，影响市容市貌。

五、罚 则

第二十二条 设置机动车辆清洗场（站、点）不符合城市环境卫生要求拒不改正的，市城市管理综合执法部门可以依据《贵阳市城市市容和环境卫生管理办法》第三十一条规定，视情责令限期改正、强制拆除、暂扣作业工具或者予以取缔，可以并处1000元以上5000元以下罚款。

第二十三条 机动车辆清洗场（站、点），未安装使用节约用水设施的，市城市管理部门可以依据《贵阳市城市节约用水管理实施规定》第二十六条规定，视情节处1000元以上1万元以下罚款。

第二十四条 城市管理部门相关工作人员玩忽职守、滥用职权、以权谋私的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、附 则

第二十五条 本规定由贵阳市城市管理局负责解释。

第二十六条 本规定自公布之日起施行。