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国家经贸委


关于转发全国包装改进办公室《关于加强全国包装改进工作的意见》的通知
国家经济贸易委员会




各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委（经委、计经委），委管国家局：
1984年以来，经过10多年的努力，全国包装改进工作取得了一定成绩，初步改变了包装落后面貌。但是，与国民经济发展和人民群众日益增长的需求相比，包装改进任务仍十分艰巨。为推动这项工作进一步发展，全国包装改进办公室提出了《关于加强全国包装改进工作的意见》，现转
发你们，请参照执行。


全国包装改进办公室


经过10多年的努力，包装改进工作取得了明显的经济效益和社会效益。但是随着国民经济的发展和市场竞争日趋激烈，相关行业对包装新材料、新技术、新产品的需求迅速增大，尤其是我国出口的增长和国际贸易形势的发展变化对包装工业提出了新挑战，提供了新机遇，也带来新问题
：首先是商品破损问题没得到根本解决，破损造成的损失仍然十分巨大，二是包装废弃物污染问题没有得到解决，影响生态平衡；三是利用包装造假，扰乱市场，给国家和人民群众造成重大经济损失，甚至造成人身伤亡，四是商品销售的过分包装有所抬头，影响了包装改进减损、增收、节
约的效果。为此，提出抓好包装改进工作的几点意见：
一、狠抓重点商品包装改进，把解决实际问题作为改进的标准
1984年，全国包装大检查确定了22类大宗商品和出口商品作为改进重点，其中，电子产品、家用电器、自行车、中成药、棉花、烤烟、化肥、农药、水产品、水果、茶叶、搪瓷等改进较好，基本上杜绝了商品破损。但仍有一部分改进不理想，有的甚至没有改进，主要有水泥、平板玻璃
、卫生洁具、面粉、鲜肉、出口机电产品，加上新增的重点产品（化工产品、农副产品），这8类产品是今后改进的重点。
必须下大力气解决水泥袋撒漏、吸潮问题。水泥生产厂必须严格执行水泥袋新国家标准，不得使用无复膜塑编袋。要积极研制高强度的复合纸，推广伸性纸，开辟新一代水泥包装袋。要重点解决平板玻璃木箱包装破损严重的问题，加紧研制、开发、推广新的玻璃包装箱，如塑料周转箱
等。出口机电产品木箱包装质量差，要加速蜂窝纸板的开发和推广，逐步取代部分木箱包装。要从材料、技术、管理上下功夫，解决化工产品包装渗漏问题。要为农副产品提供可体包装，促进农业经济发展。
二、加强包装产品质量工作，把包装产品质量提高到一个新水平
抓好包装产品质量是做好包装改进工作的基础。要重点抓好以下3个方面：（一）包装改进机构要搞好包装产品质量的监督检查工作，按国家和行业质检计划组织实施。（二）做好包装产品和产品包装标准的制修订工作，为企业参与国内国际市场竞争提供技术保障。（三）按照国家计? 橹安飞砜芍さ姆⒎藕椭柿咳现すぷ鳎涌煊牍适谐〗庸斓牟椒ィ俳捌笠抵柿抗芾砗桶安分柿康慕徊教岣摺? 三、提倡绿色包装产品，防止包装废弃物污染
包装为人们生活带来很大方便，但包装废弃物也给生态环境造成污染，尤其是塑料薄膜和EPS 发泡餐盒形成的“白色污染”已引起社会的广泛关注。禁止火车和航用客船使用EPS包装餐盒。 塑料薄膜袋和EPS餐盒造成的污染问题在许多城市还没有得到解决， 包装改进工作要抓住机遇，
大力推动和实施绿色包装，逐步淘汰污染严重的塑料包装制品。重点发展功能好又易于回收处理的包装制品。
四、认真贯彻《印刷业管理条例》加强包装装潢印刷品的监督管理
《印刷业管理条例》是包装行业生产经营活动的一项重要法规。包装改进机构必须加强包装装潢印刷品印刷经营活动的监督管理。包装装潢印刷是包装产品生产过程的一道工序，包装企业不得为造假者提供便利条件。几违反《印刷业管理条例》、不遵守国家法规的企业，除按罚则处罚
外，还要吊销生产许可证。
五、推广应用新技术、新产品，把包装改进工作推上一个新台阶
随着我国包装工业的发展，大量的新技术新产品问世，如纸桨模塑餐食、平板玻璃塑料周转箱、高强度纸桨复合纸、预应力复合水泥袋等。但由于新产品新技术问世较短，产品较难打开市场。我们要帮助企业克服困难，大力宣传，做好信息服务和推广应用，在市场开拓方面给予支持。

六、加速包装法规建设，逐步走向法制化管理
包装是跨部门行业。当前包装行业宏观调控力度不够，许多问题日渐突出，包装管理亟待立法。受全国人大法制委员会的委托，中国包装总公司协同国家经贸委正在起草《商品包装管理办法》，为制定《包装管理条例》和《包装管理法》创造条件。
七、注意研究包装改进工作的政策问题
改进包装是一项长期任务，要正确处理企业效益与产品包装改进的关系，认真研究政策问题，加强调查研究，不断提出改进包装的政策建议，提供决策部门指导包装改进工作不断前进和发展。
八、加强包装改进工作领导，确保包装改进取得实效
各地经贸委要组织协调有关部门制订出包装工作方案和改进目标，结合本地的实际情况做好改进工作。各行各业要重视包装，包装也要为各行各业服好务。包装改进工作需要各部门、各地方、各企业大力支持，齐抓共管，共同努力，各级包装改进机构要主动汇报，积极协调，争取各方
面的支持与配合，调动各方面积极性，推动包装改进工作的深入开展。



1998年9月15日
安徽省滁州市人民政府办公室


关于印发滁州市行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作暂行规定的通知



各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《滁州市行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作暂行规定》已经市政府第29次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。





二〇一一年六月二十三日





滁州市行政机关负责人

行政诉讼出庭应诉工作暂行规定



第一条 为全面落实依法行政，推进法治政府建设，根据有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用我市下列单位：

（一）市、县（市、区）人民政府各部门、各直属机构及其管理的法律法规授权组织；

（二）受市、县（市、区）人民政府委托行使职权的机构；

（三）各乡镇人民政府及街道办事处。

第三条 本规定所称行政负责人是指行政机关的法定代表人或主持工作的行政副职。

第四条 本规定所称出庭应诉是指本市行政机关在人民法院受理的行政诉讼案件中作为被告出庭，依法进行的诉讼活动。

第五条 市、县（市、区）人民政府法制机构负责行政机关负责人出庭应诉工作的指导、监督和协调。

第六条 有下列行政诉讼案件情形之一的，行政负责人应当出庭应诉：

（一）本年度的第一起行政诉讼案件；

（二）行政诉讼涉及共同诉讼、集团诉讼的案件；

（三）行政赔偿金额在3万元以上的案件；

（四）社会影响重大、案情复杂的案件；

（五）对本单位未来行政执法将产生重大影响的案件；

（六）上级部门要求行政负责人出庭应诉的案件；

（七）行政负责人认为需要出庭应诉的案件。

第七条 市、县（市、区）人民政府委托行使职权，需要出庭应诉的，受委托单位行政负责人出庭应诉。

第八条 行政诉讼应诉案件，行政负责人应当积极做好应诉准备。

第九条 行政机关对人民法院的司法建议，应当及时书面回复。

第十条 行政机关应当在人民法院行政判决书、行政赔偿调解书、行政裁定书生效之日起30日内，报同级人民政府法制机构备案。

备案方法、格式及其要求由市政府法制办公室制定。

第十一条 行政负责人出庭应诉工作纳入年度依法行政工作目标，由同级政府法制办公室组织考核。

第十二条 行政机关在行政诉讼过程中，有下列情形之一的，按有关规定追究相应责任：

（一）无正当理由未按规定出庭应诉的；

（二）因未依法应诉、举证等导致行政案件败诉且造成重大经济损失或社会影响等严重后果的；

（三）出庭应诉活动中存在其他违法、失职行为的。

第十三条 本规定第二条规定的行政机关，可以按照本规定制定实施细则。

第十四条 本规定由市政府法制办公室负责解释。

第十五条 本规定自印发之日起施行。