【案例索引】
一审：湖南省长沙市芙蓉区人民法院(2007)芙民初字第XXXX号民事判决，2007年12月10日。
二审：湖南省长沙市中级人民法院(2008)长中民一终字第XXXX号民事判决书，2008年12月3日。
再审提审：湖南省高级人民法院（2009）湘高法民申字第XXX号民事裁定书，2010年1月25日；湖南省高级人民法院(2010)湘高法民再终字第XX号民事判决书,2010年6月7日。
【案情】
原告张三，女。住长沙市芙蓉区马王堆新合村四村B－4栋A号。
被告李四，男。
湖南省长沙市芙蓉区人民法院经审理查明：
张三与李某于1993年6月18日登记结婚，双方均系再婚。李四系李某与前妻王某所生儿子，与张三系继母子关系。
2002年4月3日、4月17日，李某先后分别与案外人丁某、赵某（二人系夫妻关系）签订《买房协议书》、《购房合同》，向丁某、赵某夫妇购买其自建的“长沙市马王堆乡新合三村居民点第7栋中门第2层”、共计建筑面积81.69平方米的房屋一套。约定购房价款125 000元，分三次支付：签订合同时付2万元；交钥匙时付85 000元；余款2万元于领取房产证时付清。合同签订时该房屋尚未办理房屋所有权证。此后，双方履行买卖合同，李某于2006年10月9日取得该房屋的所有权证。所有权证明确该房屋“坐落及部位”为“芙蓉区马王堆新合村四村B－4栋A号”，即本案当事人讼争的A号房屋；明确建筑面积84.10平方米，所有权人李某，权证号码XXXXXXXX。所有权证上没有共有权登记信息。李某购得A号房屋后，与张三共同居住在该房屋。
李某曾在取得A号房屋所有权证之前的2005年8月2日订立公证遗嘱一份，主要内容有：“本人因年事已高，为恐日后子女发生纠纷，特立遗嘱如下：一、我于2002年4月个人出资购买了位于长沙市芙蓉区马王堆乡新合三村居民点第7栋中门第二层房屋一套（建筑面积81.69平方米，产权过户手续正在办理中），由于儿子李四无房，且他对我较为孝顺，故我决定上述房产我所有的全部份额在我百年（去世）之后指定由李四一人继承（不包括其配偶），除此其他任何人无权享有，也无权干涉；二、本遗嘱不附条件；三、本遗嘱是本人自愿所立，是真实的意思表示；四、本遗嘱一式三份，公证处留存一份。” 李某在“立遗嘱人”处签名并用右手大拇指按捺手模印。长沙市芙蓉区公证处公证员李伟和丁美成以在场人的名义在遗嘱上签名。同年8月8日，长沙市芙蓉区公证处出具（2005）长芙证民字第XXXX号《公证书》，对李某的上述遗嘱进行了公证。
2006年11月15日，李四和李某共同向长沙市房地产管理部门申请房屋过户。因李某尚在世，继承未开始，不能以继承事由办理房屋过户登记，李某与李四又于当月19日签订一份《赠与协议》，内容为：“本人李某现有住房一套，位于芙蓉区马王堆新合村四村B－4栋A号，本人愿意将此房屋赠给其子李四，特此申请。受赠人愿意接受以上房产。” 李某、李四分别在赠与人、受赠人处签名。此后，李四凭上述《赠与协议》顺利办理了A号房屋的过户登记手续，于2007年1月16日取得A号房屋的所有权证，登记所有权人李四，权证号码XXXXXXXX。此后，李某和张三继续居住在A号房屋内。
2007年4月，李某因病去世。丧事完毕后，李四以自己享有A号房屋所有权为由，要求仍然居住在A号房屋的张三搬出。张三则认为A号房屋是其与李某的夫妻共同财产，李四据以取得A号房屋所有权的《赠与协议》无效，自己对A号房屋享有合法权利，拒不搬出。双方为此发生纠纷，经长沙市芙蓉区司法局马王堆地区司法调解办公室调解，不能取得一致意见。张三遂诉至法院，要求解决。
关于A号房屋的权属，张三主张系婚后以李某的名义购买，应属李某与张三的夫妻共同财产，李某不能擅自赠与处分。李四则主张系李某以旧房拆迁补偿款购买，属李某的个人财产，有权自由处置，李四接受赠与合法，并提供一份形成于2001年6月21日的书面材料《今天的语言、以后的证据》作为证据。张三对该份证据的真实性无异议。书面材料《今天的语言、以后的证据》的主要内容：“我现在已68岁了（1934年出生）。为了儿女的教读婚配，我已尽了应尽的责任。作为儿女的成长立业，只要凭其心而言，我也不过多的表功。现在我考虑还有几件事要说一下，特立此《今天的语言、以后的证据》：（一）1984年李五结婚后到马王堆乡农科站四组建房，我曾经为之所购的砖瓦以及分给他的老屋前后两间木质房，无偿给予李五，现在再给予人民币肆万元，以后不得有争论异言。（二）李四现在的住房已经征收拆除，所分荷花园安置房十四栋西头一楼的三室一厅归李四私有。我在（加注：此处空白）所购二室一厅住房，以后我去世也归李四私有，但房屋以后装修则由李四负责。（三）给予李六人民币叁万元作为十五平方的房屋补偿。（四）1987年李七、李八所购父母名下的房屋，归他们私有，其他兄弟姊妹不得争议。（五）我所购二室一厅的房产权，我在世时归我所有，我去世后归李四私有，任何人不得争议。（六）房屋征收所得人民币25万7千元，除购三室一厅（加注：此处空白）元，购二室一厅12万元（加注：此处黑体字内容被删去，内容变更为‘给父亲8万元整’），给李五万元，给李六叁万元外，所剩6万7千元，归李四所有。（七）我的老伴张三，我提交人民币壹万元给她，作为我去世后她的生活费用，以后与我的子女无任何牵连。” 李五、李四、李七、李八、李某，张三均在书面材料的落款处签名。《今天的语言、以后的证据》中“房屋征收”所指被征收拆迁房屋系李某于1987年经相关部门许可，在原东屯渡农场品字管区川塘队自建的村民房屋，建筑面积235平方米，2001年因城市建设需要被拆迁，被安置荷花园小区十四栋1单元101号三室一厅房屋一套，另有拆迁补偿款25.7万元。张三称《今天的语言、以后的证据》所涉二室一厅房屋并非本案讼争的A号房屋，实际是指以李四的名义，于2001年11月13日与案外人甘某签订《购房合同》购买的马王堆乡新合村六组的二室一厅房屋一套，购房款94 000元实际由李某支付。李四对此不予认可，称该房屋系李四自己出资购买，与《今天的语言、以后的证据》所指二室一厅房屋无关。
原告张三诉称：张三于1993年6月18日与李四的父亲李某结婚，婚后于2002年6月共同出资购买了长沙市芙蓉区马王堆新合村四村B－4栋A号房屋（权证号码：XXXXXXXX，建筑面积84.10平方米，以下简称A号房屋）。此后，夫妇俩一直居住于该房屋内。2007年4月21日，李某不幸因病去世。2007年5月2日至16日，李四几次到张三居住的A号房屋，请人开锁后，翻箱倒柜，取走财物，并扬言房屋是李某给李四的，要张三搬出去。经报公安110出警，才平息事端。事后，张三经向房屋管理部门了解，才知A号房屋的所有权已变更登记至李四名下，变更依据为李四与李某于2006年11月19日签订的一份《赠与协议》。对此张三认为，A号房屋是张三与李某的夫妻共同财产，夫妻俩享有平等的所有权，李某个人无权处置张三所有的财产。另外，李某自2006年以来大部分时间在医院住院治疗，张三在护理过程中，李某从未提起过签订《赠与协议》一事，故《赠与协议》有伪造之嫌。李四凭《赠与协议》取得A号房屋的所有权，侵犯了张三的合法权益。请求法院判决：1、确认李某与李四于2006年11月19日签订的《赠与协议》无效；2、确认张三对A号房屋享有50%的所有权。
被告李四辩称：张三对《赠与协议》是早已知情的，李某去世后，A号房屋就应当是李四的了。张三并没有长期护理李某。张三诉称李四请人开锁、搬走屋内财物等行为并不属实。张三的诉讼请求系无理要求，请求法院予以驳回。
【审判】
湖南省长沙市芙蓉区人民法院一审审理认为：
本案双方争议焦点是：A号房屋是李某与张三的夫妻共同财产还是李某的个人所有的财产？李某以公证遗嘱及赠与的方式将A号房屋处分给李四是否侵犯了张三的合法权益？张三主张是夫妻共同财产，因为李某签订购房合同及取得所有权证等行为均系婚后进行的，李某的出资即为夫妻共同出资，张三与李某对A号房屋享有平等的处理权，李某单独处分A号房屋侵犯了张三的合法权益。李四则主张系李某的个人财产，因为购房款来源于旧房拆迁补偿所得，《今天的语言、以后的证据》上明确李某以旧房拆迁补偿款购买的二室一厅房屋所有权生前归李某，死后归李四；张三也在《今天的语言、以后的证据》上签字，知道讼争的A号房屋购房款的来源及产权归属，李某有权自由处分自己的房屋，没有侵犯张三的合法权益。对此，本院认为，A号房屋是李某以旧房拆迁补偿款购买的个人所有的房屋，虽然签订购房合同及取得所有权证的行为发生在与张三的婚姻关系存续期间，但并非与张三的夫妻共同财产；李某先后以公证遗嘱、赠与协议的方式将该房屋处分给李四，系自由处分自己的财产权利，没有侵犯张三的合法权益。理由：《今天的语言、以后的证据》中明确二室一厅房屋由李某以旧房拆迁补偿款购买，生前归李某所有，李某去世后归李四所有；《今天的语言、以后的证据》中对张三的权益已有安排，张三无异议并签字认可；李某在取得A号房屋所有权过程中，张三并没有要求办理共有权登记，A号房屋的产权登记资料中没有张三的共有权登记信息；李某以自己的名义取得A号房屋所有权后，生前一直居住A号房屋；李某以公证遗嘱及赠与方式处分A号房屋，形式合法。至于张三主张《今天的语言、以后的证据》所指二室一厅房屋是指另外马王堆乡新合村六组的一套二室一厅房屋，因该房屋系以李四的名义而非以李某的名义购买，购房后李某也没有居住该房屋，该房屋并不具备《今天的语言、以后的证据》所指二室一厅房屋的特征，而A号房屋与《今天的语言、以后的证据》所指二室一厅房屋特征相符，故张三的主张没有事实依据，本院不予采纳。张三要求确认李某与李四于2006年11月19日签订的《赠与协议》无效，确认张三对A号房屋享有50％所有权的诉讼请求没有事实依据，应不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第七十一条、第七十二条，《中华人民共和国婚姻法》第十七条，《中华人民共和国合同法》第五十一条、第五十二条的规定，判决：驳回张三的诉讼请求。
一审宣判后，张三不服一审判决，向湖南省长沙市中级人民法院提起上诉。
湖南省长沙市中级人民法院二审审理认为：
本案二审的争议焦点是当事人双方讼争的A号房屋是否为李某与张三夫妻的共同财产。经查明，《今天的语古 以后的证据》系李某对个人财产的处置，且经本人及其子女和张三签字认可，该遗嘱合法有效。李某2001年6月21日在《今天的语言、以后的证据》第（五）项立下遗嘱：“我所购二室一厅的房产权，我在世时归我所有，我去世后归李四私有，任何人不得争议。”此后，李某于2002年4月17日购买了A号二室一厅房屋并于2006年10月9日取得该房屋的产权。2006年11月19日，李某将该房屋赠与李四并于2007年1月16日办理了产权过户登记。因张三在《今天的语言、以后的证据》上签字，表明张三对李某生前所购的二室一厅房屋作为个人财产予以处置是同意的。虽然李某在《今天的语言、以后的证据》中尚未确定待购房屋，但张三亦没有证据证明李某生前另有购房，故应认定李某在生前只拥有A号房屋，即为李某在《今天的语言 以后的证据》中予以处分的个人财产。因此，张三关于A号房屋是夫妻共同财产的上诉理由因不符合其在《今天的语言、以后的证据》上签字认可的事实而不能成立，不予采信。综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，处理适当。据此判决：驳回上诉，维持原判。
张三对二审判决依然不服，向湖南省高级人民法院申请再审称：本案讼争的A号房屋不是《今天的语言、以后的证据》所指的二室一厅房屋，《今天的语言、以后的证据》中处理的财产是A号房屋取得之前的其他财产，张三的签名不产生丧失其后取得A号房屋所有权的效力。《今天的语言、以后的证据》也没有明确李某用自己的旧房拆迁补偿款购买A号房屋，原审法院据此认定《今天的语言、以后的证据》所指二室一厅房屋即为A号房屋是错误的。综上所述，A号房屋为张三与李某的共同财产，购房款的来源不是房屋拆迁款，李某擅自处分A号房屋的行为侵犯了张三的合法权益，请求再审法院撤销原审判决，依法改判。李四答辩称：原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求再审法院依法维持原判。
湖南省高级人民法院再审查明的事实与原审认定的事实无异，湖南省高级人民法院予以确认。
湖南省高级人民法院再审审理认为：
本案争议焦点是当事人双方讼争的A号房屋是否为李某与张三夫妻的共同财产。经查，李某在2001年5月30日与前妻王某的旧房被拆迁得到安置房一套及25.7万元拆迁补偿款后，于2001年6月21日作出《今天语言、 以后的证据》书面的材料，对拆迁所得的安置房及迁补偿款等个人财产进行处置，并经本人及其子女和张三签字认可，该遗嘱合法有效。李某在《今天的语言、以后的证据》第（五）项明确对其拟用拆迁补偿款中的12万元购买的二室一厅的房屋作出处置：“我所购二室一厅的房产权，我在世时归我所有，我去世后归李四私有，任何人不得争议。”李某于2002年4月17日购买了A号二室一厅房屋并于2006年10月9日取得该房屋的产权。2006年11月19李某将该房屋赠与李四并于2007年1月16日办理产权过户登记，这是李某对其个人财产的处置，合法有效。张三在《今天的语言，以后的证据》上签字，表明张三对李某生前用拆迁补偿款所购的二室一厅房屋作为个人财产予以处置是明知和认同的。虽然李某在《今天的语言、以后的证据》中尚未确定待购房屋，但张三亦没有证据证明李某生前另有购房，故应认定李某在生前只拥有A号房屋，即为李某在《今天的语言、以后的证据》中予以处分的个人财产。因此，张三主张A号房屋是夫妻共同产的理由不能成立，本院不予采信。综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，处理适当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百八十六条第一款、第一百五十三条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回申请再审人张三的再审申请，维持湖南省长沙市中级人民法院(2008)长中民一终字第XXXX号民事判决。本判决为终审判决。
【工作回顾一句话】
省高院再审提审一起基层法院一审的民事案件固属不易，而当一名基层法院的民事审判法官则更不容易啊！
（作者单位：长沙市芙蓉区人民法院）
汕头市人民政府行政决策听证规定
广东省汕头市人民政府
第106号
《汕头市人民政府行政决策听证规定》已经2008年8月22日汕头市人民政府第十二届第三十一次常务会议审议通过，现予公布，自2008年11月1日起施行。
市 长
二〇〇八年八月二十八日
汕头市人民政府行政决策听证规定
第一章 总 则
第一条 为了规范汕头市人民政府（以下简称“市政府”）行政决策听证程序，提高行政决策民主化、科学化，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 市政府的行政决策听证工作适用本规定。
本规定所称行政决策听证，是指市政府在作出行政决策之前，公开听取、收集公民、法人和其他组织对该行政决策的意见和建议的活动。
第三条 市政府的行政决策有下列情形之一的，可以举行听证：
（一）对经济、社会发展等公共利益有重大影响的，或者对行政决策事项的必要性有较大争议的；
（二） 对公民、法人和其他组织切身利益有较大影响或者涉及公共安全的；
（三）可能导致不同利益群体产生明显利益冲突的；
（四）依法需要举行听证或者市政府认为需要举行听证的其他情形。
市政府拟定的法规草案和制定的规章、规范性文件有前款规定情形之一的，可以举行听证。
第四条 有下列情况之一的，有关单位或者个人可以提议市政府就行政决策举行听证：
（一） 拟定行政决策的单位在拟定过程中或者完成拟定后，认为有必要举行听证的；
（二）行政决策向社会公开征求意见或者公示过程中，有关公民、法人和其他组织认为应当举行听证的；
（三）市法制局在对行政决策进行法律审查过程中，认为有必要举行听证的；
（四）市政府分管副市长、市政府秘书长在审议、审核行政决策过程中，认为有必要举行听证的；
（五）依法有权提议举行听证的其他单位和个人，认为有必要举行听证的。
市政府应当对举行听证的提议进行认真审查，并由市长决定是否举行听证。
第五条 行政决策听证应当遵循公开、公平、公正、便民的原则，充分听取公民、法人和其他组织的意见，保障其陈述意见的权利。
除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私以及依法不能公开听证外，听证应当公开举行。
第六条 市政府可以指定市政府办公室或者市法制局作为听证组织机关。
第七条 听证组织机关组织听证应当提供必要的场地、设备和其他工作条件，所需经费由市财政保障。
举行听证活动的现场秩序，由听证组织机关会同市公安机关负责。
第八条 行政决策听证采取听证会的形式进行。
第二章 听证参加人员
第九条 听证参加人员包括听证主持人、听证员、记录员、听证陈述人和听证旁听人。
第十条 听证主持人是指听证组织机关指定负责主持听证会的人员。
听证主持人主要履行下列职责：
（一）决定听证陈述人的发言顺序；
（二）就听证的陈述意见、理由、依据等询问听证陈述人；
（三）必要时组织听证陈述人进行质证、辩论；
（四）就听证过程中出现的程序问题作出决定；
（五）维护听证会秩序和执行听证会纪律，制止违反听证规则的行为；
（六）审定并签署听证笔录。
（七）法律、法规、规章规定的其他职责。
第十一条 听证员是指经听证组织机关确定，参加听证会听取意见的人员。
参加听证会的听证员一般不少于三名。
第十二条 记录员是指由听证组织机关指定，负责记录听证陈述人陈述、制作听证笔录等事务性工作的人员。
第十三条 听证陈述人是指经听证组织机关确定，出席听证会并就听证事项提出意见、陈述有关理由和依据的人员，包括部门陈述人和公众陈述人。
部门陈述人由行政决策拟定单位指派的人员组成。
公众陈述人由下列人员组成：
（一）与听证事项有直接利害关系的公民、法人和其他组织（包括其推选的代表）；
（二）与听证事项有关并提供事实的公民、法人和其他组织（包括其推选的代表）；
（三）听证组织机关邀请的人大代表、政协委员和有关专家等。
第十四条 听证旁听人是指自愿报名参加听证会并经听证组织机关同意，旁听听证会的公民、法人和其他组织。
第三章 听证程序
第十五条 听证组织机关应当根据本规定，在举行听证会之前制定听证方案、听证程序、听证规则、注意事项和会场纪律。
第十六条 听证组织机关应当于举行听证会的三十日前，将听证公告在市政府公报、市政府门户网站上刊登，必要时可以在电视台、广播电台发布。
听证公告应当载明以下内容：
（一）听证事项、听证内容和听证目的；
（二）听证的时间、地点；
（三）公众陈述人、听证旁听人的人数、报名条件和报名办法；
（四）公众陈述人的筛选原则；
（五）应当公告的其他事项。
第十七条 听证主持人、听证员、记录员有可能影响听证公正性的情形的，应当回避。
第十八条 公民、法人和其他组织符合听证公告规定条件的，可以申请参加听证。
公民、法人和其他组织申请参加陈述或者旁听的，应当按照听证公告的规定，于举行听证会的二十日前向听证组织机关提交申请。
第十九条 听证组织机关应当制作统一的申请书格式文本，供申请人领取或者从市政府门户网站下载。
公众陈述人应当在申请书载明个人简历、对听证事项所持观点和陈述的意见摘要等内容。
第二十条 公众陈述人的选择应当遵循广泛性、代表性、典型性的原则，并按以下方式确定：
（一）与听证事项有直接利害关系的公民、法人和其他组织申请参加听证会的，原则上应当确定为公众陈述人；但申请人数超过听证公告规定的公众陈述人人数三分之一的，申请人应当自行推荐代表参加听证，自行推荐确有困难的，由听证组织机关组织推荐；
（二）与听证事项有关的公民、法人和其他组织申请参加听证会，且申请人数超过听证公告规定的公众陈述人人数三分之一（听证事项未有直接利害关系人的，超过听证公告规定的公众陈述人人数三分之二）的，申请人应当自行推荐代表参加听证，自行推荐确有困难的，由听证组织机关根据申请先后顺序和代表各种不同意见的公众陈述人的人数，按比例相当的原则，合理确定；
（三）听证组织机关可以根据听证需要，邀请人大代表、政协委员和有关专家作为公众陈述人参加听证会。
第二十一条 听证组织机关应当于举行听证会的十日前，将听证通知书送达听证陈述人，并提供行政决策草案文本和听证说明，告知有关注意事项。
第二十二条 听证陈述人应当在听证组织机关规定的时间内，向听证组织机关提交书面陈述材料，并按时出席听证会。
听证陈述人不能出席听证会的，应当于举行听证会的五日前告知听证组织机关，经听证组织机关同意，听证陈述人可以委托他人出席听证会，受委托人应当提交委托人签名或者盖章的授权委托书，并在委托权限内参与听证活动。
第二十三条 听证组织机关应当根据申请的先后顺序和听证会的具体情况，确定听证旁听人，并于举行听证会的五日前通知其凭旁听证参加旁听。
第二十四条 听证会按下列程序进行：
（一）记录员应当查明听证参加人的身份和到场情况，宣布听证规则、纪律和听证会场有关注意事项；
（二）听证主持人宣布听证会开始，介绍听证员、记录员，说明听证事项，告知听证参加人的权利和义务；
（三）部门陈述人陈述意见、理由、依据；
（四）公众陈述人陈述意见、理由、依据；
（五）听证主持人、听证员询问听证陈述人；
（六）听证事项需要听证陈述人质证、辩论的，在听证主持人组织下进行质证、辩论；
（七）经听证主持人许可，听证旁听人可以就听证事项发言；
（八）听证主持人宣布听证结束。
第二十五条 有下列情形之一的，可以中止听证：
（一）因不可抗力的事由致使无法按期举行听证会的；
（二）主要听证陈述人没有出席听证会的；
（三）需要增加新的重要听证陈述人的；
（四）依法需要中止的其他情形。
听证会举行前中止听证的，由听证组织机关决定并通知听证参加人；听证会举行过程中中止听证的，由听证主持人决定。
中止听证的原因消除后，应当恢复举行听证。
第二十六条 有下列情形之一的，终止听证：
（一）公众陈述人全部明确放弃听证权利或者被视为放弃听证权利的；
（二）因客观情况发生重大变化，致使举行听证没有必要的；
（三）依法应当终止听证的其他情形。
听证会举行前终止听证的，由听证组织机关决定并予以公告；听证会举行过程中终止听证的，由听证主持人决定。
第二十七条 听证陈述人享有平等发言的权利。
听证陈述人应当真实反映与听证事项相关的意见或者建议，遵守听证规则和纪律，保守国家秘密。
第二十八条 听证应当制作听证笔录。听证笔录应当载明下列内容：
（一）听证事项及听证内容；
（二）听证的时间、地点；
（三）听证参加人的基本情况；
（四）听证陈述人的意见、理由、依据；
（五）听证主持人认为需要载明的其他事项。
听证过程中进行听证陈述人质证、辩论的，听证笔录应当载明质证、辩论的内容。
第二十九条 听证笔录经听证陈述人确认无误后当场签字或者盖章；听证陈述人拒绝签字或者盖章的，记录员应当记明情况附卷。
听证主持人、听证员、记录员应当在听证笔录上签名。
第三十条 听证陈述人认为听证会程序违反本规定的，可以向听证主持人提出。听证主持人应当对听证陈述人提出的异议予以答复。
第三十一条 听证旁听人除经听证主持人许可外，不得发言，但可以在听证会后就听证事项向听证组织机关提交书面意见，反映自己的观点和意愿。
第三十二条 听证组织机关应当在听证会结束之日起七个工作日内，组织研究听证意见或者建议，制作听证报告提交市政府。
听证报告应当客观、真实地反映听证会上听证陈述人的听证意见，并载明以下内容：
（一）听证事项及听证内容；
（二）听证的基本情况；
（三）听证陈述人提出的主要意见或者建议、理由、依据；
（四）听证事项的赞同意见与反对意见以及之间的分歧；
（五）听证主持人对听证会中有关事项的处理情况；
（六）中止、终止听证的说明；
（七）听证事项的分析意见、处理建议。
第三十三条 听证报告应当作为市政府行政决策的重要依据。对没有采纳的重要意见，由听证组织机关书面向听证陈述人反馈并说明理由。
第四章 法律责任
第三十四条 部门陈述人有下列情形之一的，由市政府对该部门主要负责人和直接责任人员给予通报批评；情节严重的，依法给予行政处分：
（一）无正当理由不出席听证会或者拒绝在听证会上陈述的；
（二）在听证会上陈述不实或者提供虚假、错误信息的。
第三十五条 听证组织机关以及听证主持人、听证员、记录员违反本规定，导致不能公正、公平举行听证的，由市政府对主要负责人和直接责任人员给予通报批评；情节严重的，依法给予行政处分。
第三十六条 扰乱听证会秩序或者妨碍听证会正常、公正举行的，由听证主持人予以制止；拒不改正的，责令离开听证会场；违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处理。
第五章 附 则
第三十七条 本规定自2008年11月1日起施行。
