魏勇
一、重大税务案件审理工作制度发挥了积极作用
近5年来，市局税务案件审理委员会共审理重大税务案件37件，占市局稽查局同期案发数的10.6%。通过审理共变更稽查部门拟处理意见17件，退回稽查部门补充调查案件３件。通过重大税务案件审理工作制度，纳税人共补税款2，688万元（其中,企业所得税651万元），交罚款233万元。从实践情况看，重大税务案件审理工作制度在以下方面发挥了积极作用。
（一）保证了国家税法的正确贯彻执行。通过重大案件审理，纠正了基层政策执行中存在的一些错误和偏差，确保了国家统一税法的正确贯彻执行。
（二）强化了执法监督。在重大案件审理中，法规部门（审委会办公室）和有关业务部门在案件审理环节介入，通过事中监督，进一步深化了行政执法责任制，增强了执法责任感，提升了执法水平。
（三）优化了纳税服务。在重大案件审理中，审委会办公室坚持严把“证据关、法律关和程序关”，坚持合法行政和合理行政的依法行政原则，切实维护纳税人合法和合理权益，纳税人对税务机关的满意度和美誉度得到提升。例如，在审理一起案件时，稽查部门以纳税人批量销售给关联企业的价格低于销售给非关联散户的价格为由，依据征管法第36条予以调整征税，经审理认为，纳税人大批量售价低于小额零星售价符合营业常规，而稽查部门又没有纳税人销售给非关联企业的批量售价作比较参考，据此，市局审委会办公室认为该案证据不足，退回稽查部门补证。
（四）规范了执法行为。通过重大案件审理，就有关问题加强与稽查部门、税源管理部门交换意见，对一些典型性问题，审委会办公室通过向税源管理部门发出税收执法建议书，切实解决了一些执法上的问题，进一步规范了执法行为。
（五）降低了税收执法风险。在案件审理中，审委会办公室十分关注税收执法风险的防范，对于一些纳税人与税务部门争议较大，且政策缺乏明文规定的，本着“法不禁止即自由”、“疑案从无”的原则，作出了有利于纳税人的意见和决定，有效防范了税收执法风险。
（六）推进了重大行政决策的民主化和科学化。市局重大案件的审理和定性均实现了集体审理。即使是在初审环节，也由审理委员会办公室将案卷传递给各成员进行初审，由各成员单位提出初审意见，然后再集中大家的意见，提出审委会办公室的意见，在此基础上，召开审委会进行集体会审，由重大案件审理委员会主任、副主任、各成员单位共同对案件进行广泛深入的讨论，认真贯彻落实了集体审理的案审原则，既保证了审理意见和结论的合法、公正，又推进了重大行政决策的民主化和科学化。
二、重大税务案件审理工作制度存在的问题及完善建议
（一）关于功能定位
根据《办法》第1条规定，重大税务案件制度的主要目的是“为了加强和规范对重大税务案件的监督”。该功能定位并不全面准确，重大税务案件审理确有监督功能，但还应当有规范执法、为纳税人服务和防范执法风险的功能。此外，通过重大税务案件审理，还可以发现一些制度问题，通过政策执行反馈制度反馈上级机关，因此，还应当有为领导层决策服务的功能，建议《办法》修订时增加这些功能。
（二）关于制度出台形式
《办法》的内容涉及执法主体、案件审理程序、涉及纳税人的权利和义务，还涉及与相关法律和政策的衔接问题。如果仅以国税发的红头文件形式出台，存在潜在的税收执法风险。理由是，根据“合法行政”原则，行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。根据行政诉讼法及有关司法解释，由于规范性文件对于法院审案仅仅是“参考”，并不具有法律意义上的拘束力，因此，税务局以《办法》为依据介入稽查案件审理并作出有关处理决定，可能带来一定的诉讼风险。建议《办法》以部门规章（即以总局令）形式出台为妥。
（三）关于重大税务案件审理的原则
《办法》第4条规定，重大税务案件的审理必须以事实为依据，以法律为准绳，遵循公正、合法、及时、有效的原则。但随着依法行政的深入推进，“合理行政”原则已日益重要，因此，建议在《办法》修订时加入“合理”原则。
（四）关于作出决定的主体
《办法》规定，重大税务案件审理后，要以审理委员会所在机关名义制作税务处理决定书，交稽查部门执行。本规定的优点在于贯彻了“权责统一”原则，即税务局审理的案件要由税务局承担责任，应对复议和诉讼等行政执法争议。但该规定涉嫌与上位法的规定相抵触。征管法实施细则规定，稽查局专司偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税案件的查处。如果税务局对偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税案件作出处理决定，可能与征管法实施细则的上述规定相抵触。因此，从控制执法风险角度，建议由上级税务局审理后，对上述案件交由稽查部门作出决定并执行。
（五）关于重大案件的确立标准
《办法》规定，重大税务案件的标准，主要根据涉案金额、案件性质、争议程度、社会影响面4个因素来确定。同时，《办法》规定，按重大税务案件标准审理的案件达不到上年案发数10%的，须下调标准。在审理实践中,该标准存在以下问题：一是年度间重大案件审理任务不均衡。实践中可能会存在某一年度审案数量过多、而另一年度审案数量过少的情况。二是“上年案发数”难以准确界定。三是“一刀切”的审理比例（10%）欠科学，而下调标准则会影响行政效率。在经济税源发达地区，由于稽查查办案件多，10%的重大税务案件审理任务会显得相当繁重，变相导致税务局有关部门成为下属稽查局的“第二审理部门”；而在经济税源欠发达地区，稽查办案少，按10%的标准，一年只审理2-3个案件，重大案件审理制度不能充分发挥作用。另外，完全没有必要为了硬性达到10%而下调标准，将稽查局办理的简单案件交由市局审委会审理，使简单案件审理程序复杂化，影响行政效率，浪费行政资源。针对以上问题，建议将“上年案发数”改为“上年案件调查终结数”，提高操作性。将10%的固定比例改为弹性幅度比例,例如，规定为5%-10%。
（六）关于组织架构和决策体制
第一，组织架构不明确。《办法》只规定审委会成员由税务局领导及有关部门的负责人组成，但是“税务局领导”是指所有的局领导还是部分局领导、有关部门是哪些部门均不明确。省局规定，四川省国家税务局案件审理委员会主任由省局局长担任，副主任由分管法规、稽查工作的局领导担任。第二，审委会成员单位（指有关部门）的职责不清。容易导致淡化责任、把审委会办公室移交的案件当成“额外负担”等问题。第三，案件审理的决策体制不明确。《办法》规定，审理委员会在充分讨论的基础上，作出审理结论。这个审理结论是如何形成的，是按合议制还是行政首长负责制作出？并无明文规定，实践中容易形成不同的做法和模式。对于第一个和第二个问题，建议《办法》在修订时予以进一步细化明确。关于第三个问题，笔者认为，合议制对于发挥集体智慧，推进民主决策、科学决策，确保程序和实体公正等方面具有重要作用。但由于税务案件审理属于行政管理行为，从我国现行行政管理体制来看，又应当采取行政首长负责制，即审委会主任或者其授权的副主任具有最终决定权。借鉴法院审案模式，《办法》修订时可以考虑采取合议制。
（七）关于案件审理的程序
１．关于补充调查问题。《办法》规定，审理委员会办公室认为事实不清、证据不足或者不符合法定程序的可以退回稽查部门补充调查或重新处理。这一规定不明确之处有三：一是补充调查的次数问题，一个案件最多允许补充调查几次不明确；二是补充调查的时间问题，即应该在多长时间内补充调查完毕不明确，反复补充调查无疑会影响行政效率，侵害纳税人的合法权利；三是经退回补充调查仍无法定案，是由稽查局处理还是由审委会根据“疑案从无”的原则直接处理？建议《办法》修订时对以上问题予以明确。
2．关于执行监督问题。《办法》规定以审理委员会所在机关名义制作税务处理决定书，交稽查部门执行。但《办法》未规定稽查执行部门向市局审委会反馈案件执行情况，而审委会审理的案件，其执行情况是至关重要的，关系到行政执行力、上级机关决策效果和税收法治环境的公平公正，如果对此缺乏必要的监督，本制度的实施效果定会大打折扣。故此，建议《办法》引入稽查部门对重大案件执行情况要向税务局进行反馈的机制。
3.关于案件材料的送发问题。《办法》规定，审理委员会办公室应在审理委员会审理前3天，将有关案件材料送发审理委员会成员。这里的“有关材料”过于笼统，如果有关材料是全部案件材料，则在目前征管软件未全面推进电子档案前提下，案卷复印工作量很大，不具有操作性。建议将“有关材料”进一步明确，在目前条件下，可进一步细化规定为税务稽查报告、审理工作底稿、稽查局审委会记录、主要证据清单和证明对象即可。
4．关于审理时限。《办法》规定，经审理委员会审理的案件应在一个月内完成。案情特别复杂的案件，可适当延长审理时间，但最长不得超过40天。对于重大税务案件，40天的审理时间规定过短，建议延长为3个月。对于特别重大、案情特别复杂的案件，建议规定经审委会主任或授权的副主任批准后，可再继续延长制度。
5．关于回避问题。征管法实施细则规定，税务人员在核定应纳税额、调整税收定额、进行税务检查、实施税务行政处罚、办理税务行政复议时，与纳税人、扣缴义务人或者其法定代表人、直接责任人有有关利害关系的，应当回避。因此，建议对重大税务案件实施行政处罚等时，规定相应的回避制度。
（八）关于案件审理方式
《办法》将案件审理形式局限于书面审理，这种方式不太全面。重大案件审理大多属于案情复杂的案件，书面审理一般是就案审案，就材料审材料，审理人员对案情缺乏深入调查了解，可能造成审理工作偏差，影响案件审理质量。建议《办法》在修订时引入实地调查和听证审理机制，以提高案审质量。
（九）关于案件审理制度的政策依据
《办法》规定，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国行政处罚法》及国务院《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》等法律、法规的规定，制定本办法。第一，根据征管法实施细则第9条第2款规定，国家税务总局应当明确划分税务局和稽查局的职责，避免职责交叉。重大案件审理工作实际上也应当归属于税务局和稽查局的职责划分范畴。第二，根据新《税务稽查工作规程》第46条第3款：案情复杂的，稽查局应当集体审理；案情重大的，稽查局应当依照国家税务总局有关规定报请所属税务局集体审理。由此，重大案件审理制度并不是稽查工作规程下的子规程，而是对稽查工作规程的作出的特殊规定。综上，建议重大案件审理的政策依据还应当至少包括《征管法实施细则》和《税务稽查工作规程》。
（十）关于超期作出决定滞纳金的加收
根据征管法实施细则第75条规定，加收滞纳金的起止时间，为法律、行政法规规定或者税务机关依照法律、行政法规的规定确定的税款缴纳期限届满次日起至纳税人、扣缴义务人实际缴纳或者解缴税款之日止。实践中，重大案件审理存在普遍超过40天的审理期限的情况，因重大案件涉及税款金额通常较大，如果税务机关予以加收滞纳金，那么滞纳金金额将会很大，对此纳税人反响强烈，这种情况，是否属于税收征管法第五十二条所称税务机关的责任（细则解释为指税务机关适用税收法律、行政法规不当或者执法行为违法）？对此，建议予以解释或者进一步予以明确。
（十一）关于审委会办公室的初审权限问题
根据《办法》规定，审委会办公室如判定稽查移送的案件事实清楚、证据确凿，符合法定程序、适用法律正确，拟处理意见适当的，就不需要报审委会进行集体审理。审委会办公室的这项初审权限过大，如不正确行使，会存在较大的制度真空。建议修订《办法》时，将审委会办公室的初审权与其他成员单位进行合理分担，强制规定审理委员会办公室在审理过程中必须会同有关业务部门共同进行。
（十二）关于重大案件审理案例库的建立
重大案件审理的结果不仅仅会影响其审理的某一个案件，同时也往往会在一定的范围内起到同类案件的示范效应。建议建立重大案件案例机制，使同类案件得到相同处理，以保证处理、处罚决定的公平公正。
（十三）关于配套制度建设
建议制定税务案件证据制度，明确证据要求、证明标准、证明对象、证据审查判断、举证责任分配等内容，给基层执法予以程序上的规范和制度上的指引。这样既便于基层在审案时予以把握，同时又有利于降低执法风险。
南充市国税局政策法规处 魏勇
关于公布第一批取消的各种基金（附加 收费）项目的通知
财政部 国家经贸委 国家计委
关于公布第一批取消的各种基金（附加 收费）项目的通知
财政部 国家经贸委 国家计委 审计署 监察部 国务院纠风办
（1997年11月27日财政部、国家经贸委、国家计委、审计署、监察部、国务院纠风办财综字161号发出）
为贯彻落实中共中央、国务院《关于治理向企业的乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发〔1997〕14号，以下简称《决定》），切实减轻企业负担，在财政部、审计署、监察部根据《国务院办公厅转发财政部、审计署、监察部关于清理登记各种基金的通知》①（国办
发〔1995〕25号）精神，开展清理全国各种基金的基础上，经国务院减轻企业负担部际联席会议审核批准，决定公布第一批取消的基金（附加、收费，下同）项目，现将有关事项通知如下：
注：①见《中华人民共和国财政法规汇编》（1995年1月－－1995年12月）上册第1－－3页。
一、第一批公布取消的基金项目，是历年来各省、自治区、直辖市以下各级人民政府及其所属部门，未按国家规定经国务院或财政部批准，越权设立的各种基金，共计217项（具体项目详见附件）。
自本通知发布之日起，公布取消的各种基金项目立即停止执行。各省、自治区、直辖市以下各级人民政府及其所属部门出台的有关文件规定即时废止。
二、请有关省、自治区、直辖市人民政府按《决定》的要求，督促各有关地方人民政府及其所属部门对本通知公布取消的基金项目坚决取消，逐项落实，不得以任何理由拖延或拒绝执行。对已取消的基金项目，公民、法人和其他社会组织有权拒交。
三、国务院减轻企业负担部际联席会议办公室和各省、自治区、直辖市减轻企业负担办事机构要组织专门力量对已取消的各种基金项目进行重点检查。对不按规定取消和停止执行的，其非法所得一律没收上缴中央财政，同时，要按规定追究有关地方和部门主要负责人和直接责任人的责
任。
四、今后，各地区、各部门设立各种基金，必须严格按照中共中央、国务院《决定》的规定，报财政部会同有关部门审批，重要的报国务院审批。未经国务院或财政部会同有关部门批准，一律不得设立各种基金。
附件：
第一批取消的各种基金（附加、收费）项目
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｜ ｜ 项目名称 ｜ 征收依据 ｜
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｜1． ｜人口发展基金 ｜京平政发（95）31号 ｜
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｜2． ｜开发基金 ｜京平政发（95）231号 ｜
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｜3． ｜地方道路建设基金 ｜冀滦政字（90）105号 ｜
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｜4． ｜暂住人口管理基金 ｜冀石市政府令57号 ｜
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｜5． ｜集体事业建设基金 ｜冀石市长政（84）17号 ｜
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｜6． ｜安全生产奖励基金 ｜冀石市西政（90）1号 ｜
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｜7． ｜农业发展基金 ｜冀石市井政（88）1号 ｜
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｜8． ｜工业发展基金 ｜冀石市井政（88）95号 ｜
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｜9． ｜科学发展基金 ｜冀石市井政（89）10号 ｜
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续表
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｜ ｜ 项目名称 ｜ 征收依据 ｜
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｜10． ｜公益金 ｜冀石市郊政办（88）3号 ｜
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｜11． ｜客运发展基金 ｜冀唐政办（92）4号 ｜
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｜12． ｜技校发展基金 ｜冀唐劳培字（94）8号 ｜
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｜13． ｜道路运输发展基金 ｜冀唐交字（93）19号 ｜
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｜14． ｜教育基金 ｜冀各地政府批准 ｜
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｜15． ｜电建资金 ｜冀乐亭乐政字（93）6号 ｜
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｜16． ｜供热价格调节基金 ｜冀保定市政（92）94号 ｜
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｜17． ｜地下水养蓄基金 ｜冀保定市政（93）17号 ｜
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｜18． ｜商业网点基金 ｜冀石市政办（95）15号 ｜
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｜19． ｜公路建设基金 ｜冀各地政府批准 ｜
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｜20． ｜地方道路养路建设费 ｜冀鹿政（94）27号 ｜
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｜21． ｜道路建勤费 ｜冀各地政府批准 ｜
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｜22． ｜道路维修费 ｜冀辛政（94）43号 ｜
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｜23． ｜水厂建设基金 ｜冀邢府（93）55号 ｜
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｜24． ｜供水增容费 ｜冀邢府（93）8号 ｜
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｜25． ｜教育事业发展基金 ｜冀邢政（95）25号 ｜
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｜26． ｜超计划用水附加 ｜冀保政（95）21号 ｜
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｜27． ｜供水增容费 ｜冀邢政（93）8号 ｜
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｜28． ｜机动车义务建勤费 ｜冀无政（95）15号 ｜
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｜29． ｜乡镇煤炭发展基金 ｜晋忻地行发（90）85号 ｜
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｜30． ｜农村救灾保险基金 ｜晋临政发（88）16号 ｜
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｜31． ｜合作发展基金 ｜晋太原北城区委员会批准 ｜
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｜32． ｜局长基金 ｜晋太原北城区委员会批准 ｜
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｜33． ｜廉政基金 ｜晋太原北城区委员会批准 ｜
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｜34． ｜教育奖励基金 ｜晋太原北城区委员会批准 ｜
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｜35． ｜农业发展基金 ｜内乌海市政发（93）11号 ｜
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｜36． ｜企业技术开发基金 ｜内乌海市政发（93）11号 ｜
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｜37． ｜教育奖励基金 ｜内集宁市集政发（94）22号 ｜
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｜38． ｜补充科技发展基金 ｜辽鞍政发（93）1号 ｜
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｜39． ｜公路网化基金 ｜辽岫政发（93）38号 ｜
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｜40． ｜玉石开发基金 ｜辽岫政发（94）25号 ｜
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｜41． ｜菱镁石开发基金 ｜辽岫政发（94）49号 ｜
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｜42． ｜土地收益基金 ｜辽丹政发（92）48号 ｜
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｜43． ｜景区建设基金 ｜辽丹价发（91）80号 ｜
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｜44． ｜城建基金 ｜辽阜政发（93）31号 ｜
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续表
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｜ ｜ 项目名称 ｜ 征收依据 ｜
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｜45． ｜农机发展基金 ｜辽朝政发（92）30号 ｜
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｜46． ｜城市基础设施配套基金 ｜辽朝政发（93）42号 ｜
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｜47． ｜进城人口配套基金 ｜辽朝政发（93）42号 ｜
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｜48． ｜科技发展基金 ｜吉长文字（90）6号 ｜
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｜49． ｜引松基金 ｜吉长府（93）51号 ｜
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｜50． ｜城市职工教育附加 ｜吉辽发（89）13号 ｜
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｜51． ｜电力增容基金 ｜吉松原市府（93）32号 ｜
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｜52． ｜机动车消防基金 ｜吉梅河口市委纪要 ｜
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｜53． ｜养路费附加 ｜吉集安市（93）58号 ｜
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｜54． ｜“两桥”建设基金 ｜吉吉林市（91）22号 ｜
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｜55． ｜个体工商户教育基金 ｜吉辉南县府（93）73号 ｜
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｜56． ｜公路建设基金 ｜吉通化县府（93）58号 ｜
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｜57． ｜冰雪节床位附加费 ｜黑哈政发（87）117号 ｜
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｜58． ｜机动车道桥建设增容基金 ｜黑哈政发（92）52号 ｜
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｜59． ｜城市社会事业建设增容费 ｜黑哈政发（94）3号 ｜
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｜60． ｜增加用电权资金 ｜黑哈政发（88）28号 ｜
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｜61． ｜宝山区城乡建设基金 ｜沪宝府（92）223号 ｜
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｜62． ｜金山县道路建设基金 ｜沪金府办（92）40号 ｜
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｜63． ｜吴县交通建设资金 ｜苏吴政发（93）26号 ｜
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｜64． ｜绍兴东站联建资金 ｜浙绍市办（90）145号 ｜
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｜65． ｜渡船更新改造基金 ｜浙舟政（89）61号 ｜
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｜66． ｜电力资金 ｜浙湖政（89）51号 ｜
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｜67． ｜自来水管网发展基金 ｜浙萧政发（84）129号 ｜
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｜68． ｜墙改基金 ｜浙甬市长9号令 ｜
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｜69． ｜产业结构调节基金 ｜浙甬政（90）102号 ｜
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｜70． ｜地方水产发展基金 ｜浙慈政（85）88号 ｜
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｜71． ｜农机化发展基金 ｜浙永政办（89）47号 ｜
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｜72． ｜农资风险基金 ｜浙磐价（89）21号 ｜
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｜73． ｜茧丝绸风险基金 ｜浙海政（90）121号 ｜
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｜74． ｜水资源开发利用基金 ｜浙舟政（88）8号 ｜
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｜75． ｜渔农业发展基金 ｜浙普政（88）23号 ｜
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｜76． ｜国防福利基金 ｜浙洞头县政府批准 ｜
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｜77． ｜科技发展基金 ｜浙拱委办（92）6号 ｜
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｜78． ｜公路站场基础建设基金 ｜浙丽价（92）78号 ｜
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｜79． ｜水电发展基金 ｜浙临政（92）10号 ｜
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续表
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｜ ｜ 项目名称 ｜ 征收依据 ｜
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｜80． ｜水利基金 ｜浙永政（94）108号 ｜
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｜81． ｜城市供水发展基金 ｜浙上虞财综（93）14号 ｜
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｜82． ｜电力建设基金 ｜浙德计（93）28号 ｜
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｜83． ｜电网建设和集资电量资金 ｜浙嘉政发（93）105号 ｜
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｜84． ｜邮电本地网资金 ｜浙建德市政府批准 ｜
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｜85． ｜无线电移动电话专控调节基金 ｜浙丽地署（94）25号 ｜
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｜86． ｜无线电移动电话消费调节基金 ｜浙桐政（93）143号 ｜
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｜87． ｜程控建设基金附加 ｜浙武价（92）5号 ｜
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｜88． ｜商业网点建设基金 ｜浙富政（93）159号 ｜
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｜89． ｜基础设施建设资金 ｜浙桐委（93）39号 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜90． ｜地方发展基金 ｜浙西政发（94）56号 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜91． ｜生产发展基金 ｜浙江政（93）47号 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜92． ｜综合基础设施资金 ｜浙台署（94）86号 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜93． ｜重点发展基金 ｜浙义政（92）166号 ｜
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｜94． ｜摩托车消费调节基金 ｜浙丽地控办（94）7号 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜95． ｜高档耐用消费品调节基金 ｜浙桐政（92）18号 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜96． ｜地方预算外统筹基金 ｜浙诸政（94）64号 ｜
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｜97． ｜社会负担专项基金 ｜浙松政办（91）53号 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜98． ｜扶贫致富基金 ｜浙海宁市人大批准 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜99． ｜矿业发展建设基金 ｜浙长政（94）42号 ｜
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｜100．｜备灾救灾专项基金 ｜浙杭卫办（93）61号 ｜
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｜101．｜安全奖励基金 ｜浙上城区安办（94）6号 ｜
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｜102．｜种子经营风险金 ｜浙金农通（94）60号 ｜
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｜103．｜地方铁路交通基金 ｜浙温政发（91）33号 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜104．｜教育基金 ｜皖各地政府批准 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜105．｜水费附加 ｜皖各地政府批准 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜106．｜煤气附加 ｜皖马建计（92）318号 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜107．｜配网电力建设基金 ｜皖马政决（94）5号 ｜
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｜108．｜电费附加费 ｜皖马价业字（93）41号 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜109．｜地方电力建设基金 ｜皖各地政府批准 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜110．｜公路建设基金 ｜皖各地政府批准 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜111．｜电力附加 ｜皖巢价办字（94）39号 ｜
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｜112．｜消防基金 ｜皖铜政（93）65号 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜113．｜拥军优属基金 ｜皖铜政（94）第5号令 ｜
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｜114．｜山区林业结构调整发展基金 ｜皖黄山政秘（95）53号 ｜
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续表
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｜ ｜ 项目名称 ｜ 征收依据 ｜
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｜115．｜人口基金 ｜皖宣城地委（93）6号纪要 ｜
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｜116．｜输变电配套工程建设资金 ｜皖天长市供电局（92）72号 ｜
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｜117．｜农村电气化建设基金 ｜皖天长市供电局（95）11号 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜118．｜蚕业发展基金 ｜皖金寨县金政（93）1号 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜119．｜水费调价基金 ｜皖六安行署物价局（94）11号 ｜
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｜120．｜招商引资基金 ｜皖阜阳行署地字（93）3号 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜121．｜旅馆教育附加费 ｜皖合肥市合政（93）153号 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜122．｜城市电网改造资金 ｜皖合肥市合政（95）134号 ｜
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｜123．｜邮电通讯建设配套费 ｜闽厦府（93）综8号 ｜
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｜124．｜机场二期建设还贷基金 ｜闽厦府（92）综178号 ｜
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｜125．｜县以上集体统筹基金 ｜赣景府发（88）144号 ｜
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｜126．｜自来水建设基金 ｜赣瑞府（94）69号 ｜
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｜127．｜电力建设基金 ｜豫各地政府批准 ｜
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｜128．｜教育基金 ｜豫各地政府批准 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜129．｜花会基金 ｜豫洛阳市政府批准 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜130．｜水源建设基金 ｜豫洛阳市政府批准 ｜
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｜131．｜机动车辆路桥建设费 ｜豫洛阳市政府批准 ｜
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｜132．｜新水源开发基金 ｜豫平顶山市政府批准 ｜
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｜133．｜小汽车定编费 ｜鄂武政办（83）58号 ｜
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｜134．｜教育配套风险基金 ｜鄂武府办（87）87号 ｜
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｜135．｜中小学幼教基金 ｜湘邵阳市府批准 ｜
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｜136．｜国防教育基金 ｜湘株县（92）2号 ｜
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｜137．｜义务兵统筹金 ｜湘怀市政（94）27号 ｜
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｜138．｜水利建设基金 ｜粤梅市府（91）58号 ｜
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｜139．｜水源基金 ｜粤平价字（93）6号 ｜
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｜140．｜立交桥基金 ｜粤乐府办（92）220号 ｜
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｜141．｜治安基金 ｜粤韶府（93）48号 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜142．｜消防基金 ｜粤韶府复（94）49号 ｜
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｜143．｜科技发展基金 ｜粤莞府（91）79号 ｜
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｜144．｜交通建设基金 ｜粤河市委（94）10号 ｜
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｜145．｜教育发展基金 ｜粤陆府（92）110号 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜146．｜地方港口建设基金 ｜粤汕尾府（90）67号 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜147．｜粮食生产发展基金 ｜粤汕尾府（93）55号 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜148．｜交警建设基金 ｜粤汕尾府函（94）86号 ｜
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｜149．｜车辆公路建设基金 ｜粤云路指（95）2号 ｜
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续表
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｜ ｜ 项目名称 ｜ 征收依据 ｜
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｜150．｜建筑消防基建资金 ｜粤云府办（94）57号 ｜
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｜151．｜邮电发展基金 ｜粤肇邮电字（94）9号 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜152．｜长话发展基金 ｜粤肇邮电字（94）9号 ｜
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｜153．｜农话发展基金 ｜粤肇邮电字（94）9号 ｜
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｜154．｜普及高中教育资金 ｜粤南府字（93）130号 ｜
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｜155．｜消防事业发展基金 ｜粤汕头府（93）130号 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜156．｜汕汾公路建设基金 ｜粤澄委发（91）6号 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜157．｜民办教师统筹基金 ｜粤澄教发（91）1号 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜158．｜中山市土地基金 ｜粤中山府（94）116号 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜159．｜外来暂住人口管理基金 ｜粤潮办函（93）40号 ｜
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｜160．｜教育基金 ｜粤穗府（93）64号 ｜
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｜161．｜科技奖励基金 ｜粤珠计资字（92）155号 ｜
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｜162．｜防洪建设基金 ｜桂柳政发（94）9号 ｜
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｜163．｜城市道路建设基金 ｜桂柳政发（94）21号 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜164．｜电价调节基金 ｜桂各地政府批准 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜165．｜旅游发展基金 ｜桂各地政府批准 ｜
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｜166．｜供水设施配套费 ｜云昆明市公用字（85）96号 ｜
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｜167．｜建设行业发展基金 ｜云德政发（92）21号 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜168．｜城市增容费 ｜云各地政府批准 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜169．｜化肥价格调节基金 ｜云各地政府批准 ｜
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｜170．｜橡胶发展基金 ｜云耿马县耿政发（91）80号 ｜
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｜171．｜芒果发展基金 ｜云元江县元政发（94）42号 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜172．｜计划生育基金 ｜云嵩明县嵩政发（94）22号 ｜
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｜173．｜中学教育设施配套费 ｜云昆明市昆政发（88）153号 ｜
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｜174．｜旅游发展基金 ｜黔贵阳筑发（94）29号 ｜
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｜175．｜公路客运价格调节基金 ｜川攀物价（93）104号 ｜
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｜176．｜货运燃油差价调节基金 ｜川攀物价（92）20号 ｜
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｜177．｜卫生事业发展基金 ｜川德市区办（94）6号 ｜
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｜178．｜城市土地开发基金 ｜川青白江政府（92）53号 ｜
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｜179．｜天然气价格调节基金 ｜川德阳市物价（92）25号 ｜
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｜180．｜交通建设发展基金 ｜川地县物价部门批准 ｜
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｜181．｜易地人防结建费 ｜陕西安价费字（90）356号 ｜
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｜182．｜电力地方附加费 ｜陕铜川建政（90）181号 ｜
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｜183．｜城市供水设施附加费 ｜陕西安政发（94）6号 ｜
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｜184．｜邮电通讯建设费 ｜陕西安政发（92）102号 ｜
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续表
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｜ ｜ 项目名称 ｜ 征收依据 ｜
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｜185．｜公用设施补偿附加 ｜陕西安政发（91）173号 ｜
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｜186．｜集中供热建设费 ｜陕西安政发（95）76号 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜187．｜市场建设基金 ｜陕西安工商局（93）130号 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜188．｜天然气输配费 ｜陕西安政发（93）24号 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜189．｜自来水加价及增容费 ｜陕宝鸡物价发（91）105号 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜190．｜自来水建设工程附加费 ｜陕铜川物价发（95）18号 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜191．｜燃气输配管网工程资金 ｜陕铜川铜政发（95）38号 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜192．｜集资办电建设基金 ｜陕宁强宁电发（92）50号 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜193．｜公路建勤费 ｜陕宁强宁政发（93）19号 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜194．｜客运线路号牌有偿使用费 ｜陕宁强宁政发（93）19号 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜195．｜教师奖励基金 ｜陕西乡府（91）115号 ｜
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｜196．｜地方电建基金 ｜陕西乡府1992年10月16日会议纪要 ｜
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｜197．｜农电基金 ｜陕南郑府（92）28号 ｜
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｜198．｜商洛地区黄金开发基金 ｜陕商署办发（94）68号 ｜
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｜199．｜商州市城建配套费 ｜陕商政办（95）59号 ｜
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｜200．｜商州市公用设施补偿费附加 ｜陕商政办（95）59号 ｜
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｜201．｜城市道路有偿使用费 ｜陕商政办（95）59号 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜202．｜农电线路附加 ｜陕吴旗政发（94）25号 ｜
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｜203．｜农电建设基金 ｜陕黄陇政发（92）55号 ｜
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｜204．｜水利建设基金 ｜陕安塞政土管（94）15号 ｜
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｜205．｜旅馆住宿费附加 ｜陕榆政发（92）46号 ｜
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｜206．｜城市供水水源建设附加 ｜陕榆政发（95）2号 ｜
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｜207．｜资源勘探基金 ｜甘陇南行署（91）11号 ｜
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｜208．｜水资源建设基金 ｜甘天水政纪要（95）6号 ｜
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｜209．｜城市基础设施建设基金 ｜甘敦煌政发（93）80号 ｜
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｜210．｜旅游景点开发建设基金 ｜甘敦煌政发（93）80号 ｜
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｜211．｜义务兵优待金 ｜甘兰政发（92）25号 ｜
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｜212．｜机动车辆城市道路增容费 ｜甘兰政发（94）114号 ｜
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｜213．｜城市道路建设费 ｜甘兰政发（95）747号 ｜
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｜214．｜公用设施补偿费 ｜宁中卫政府发（93）83号 ｜
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｜215．｜商品房开发基金 ｜宁中卫政府发（93）52号 ｜
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｜216．｜人民教育基金 ｜宁西吉县西政发（92）21号 ｜
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｜217．｜人民教育基金 ｜新疆部分县政府批准 ｜
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1997年11月27日
