山西省清真食品生产经营管理办法（修正）
山西省人民政府
山西省清真食品生产经营管理办法（修正）
山西省人民政府
1993年12月16日发布 根据1997年12月29日山西省人民政府令第119号关于修改〈山西省清真食品生产经营管理办法〉的决定》修正
第一条 为加强清真食品的生产经营管理，尊重少数民族的风俗习惯，促进民族团结和民族经济的发展，根据国家有关规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称清真食品，是指符合回族、维吾尔族、哈萨克族等沿袭穆斯林习俗的少数民族（以下简称回族等少数民族）生活习惯，并以清真或穆斯林、伊斯兰等名义生产、加工、储运、销售的食品。
第三条 本办法适用于本省行政区域内一切生产、储运、销售清真食品的单位和个人。
机关、团体、企业事业单位的内部清真食堂原则上适用本办法。
第四条 各级人民政府的民族工作部门负责本办法的实施。
各级人民政府的工商、卫生、劳动及食品生产管理部门根据各自的职责，负责清真食品的监督管理。
第五条 生产经营清真食品须具备下列条件：
（一）经销单位的回族等少数民族从业人员不少于职工总数的15％，生产单位的回族等少数民族从业人员不少于职工总数的10％；
（二）操作场地、工具、车辆、库房必须符合回族等少数民族的风俗要求；
（三）单位领导成员中须有回族等少数民族公民。
生产经营清真食品的个体工商户其本人必须是回族等少数民族公民，并符合前款（二）项之规定。
第六条 生产经营清真食品的单位或个人，应在工商行政管理机关核准登记后的30日内到当地政府民族工作部门申领清真食品生产经营证。
非清真食品经营单位改营清真食品或设立清真食品专柜者，按前款规定办理手续。
第七条 申请清真食品生产经营证须提交下列证件：
（一）营业执照副本；
（二）从业人员名单及第五条（一）、（三）项规定的回族等少数民族的居民身份证或影印件。
第八条 当地政府民族工作部门在接到申请证件后，应在15日内作出批准或不予批准生产经营清真食品的决定。批准的应核发清真食品生产经营证和清真字样标牌，不批准的应书面说明其理由。
第九条 生产经营清真食品的单位或个人，必须将清真食品生产经营证和清真字样标牌悬挂在生产经营场所醒目位置。
清真食品生产经营证和清真字样标牌由省政府民族工作部门统一规定。
任何单位和个人不得伪造、出让、转借清真食品生产经营证和清真字样标牌。停业或变更经营范围时，须在一个月内将清真食品生产经营证和清真字样标牌交回原批准机关。
第十条 清真食品的生产、加工、储存、运输等各个环节的职工中需有回族等少数民族公民，并有符合回族等少数民族风俗的管理制度。
第十一条 供应回族等少数民族食用肉类的禽畜应由掌教屠宰，机械化屠宰时应符合回族等少数民族风俗要求。采购的清真肉类应有掌教证明。
对掌教的考核、管理和委派工作，由省伊斯兰教协会负责或由省伊斯兰教协会委托的市、县伊斯兰教协会负责；没有伊斯兰教协会的市、县，由省伊斯兰教协会直接考核、管理和委派。伊斯兰教协会对考核合格的发给掌教合格证书。掌教合格证书由省伊斯兰教协会统一印制。
第十二条 清真食品的专用包装、标记，须经当地政府民族工作部门审查批准后，到指定单位印制。承印单位不得擅自出售清真标记。
第十三条 城乡集贸市场的清真食品摊位和副食品市场的清真专柜，应与回族等少数民族禁食的食品分开，并单设摊位。
第十四条 外贸出口的清真食品须经当地伊斯兰教协会审查出证；当地没有伊斯兰教协会的，由省伊斯兰教协会审查出证。
第十五条 各级政府民族工作部门可委托各级伊斯兰教协会或聘请回族等少数民族公民作为义务检查员，持省政府民族工作部门核发的清真食品生产经营证进行监督检查。
第十六条 清真食品生产经营者有下列行为之一的，由县级以上民族工作行政部门处以500元以上1000元以下罚款：
（一）回族等少数民族职工人数未达到规定比例的；
（二）生产、加工、储存、运输等环节没有回族等少数民族职工的；
（三）未按规定悬挂清真食品生产经营证和清真字样标牌的。
第十七条 清真食品生产经营者有下列行为之一的，由县级以上民族工作行政部门处以1000元以上3000元以下罚款：
（一）操作场地、工具、车辆、库房，及禽畜屠宰方式不符合回族等少数民族风俗要求的；
（二）伪造、出让、转借清真食品生产经营证和清真字样标牌的；
（三）清真食品专柜或摊位未与回族等少数民族禁食的食品分开的。
第十八条 清真食品监督检查人员必须履行职责。在清真食品监督、检查过程中弄虚作假，徇私舞弊，严重侵犯少数民族风俗习惯的，由主管部门给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法由山西省人民政府民族宗教事务局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
1997年12月29日山西省人民政府令第119号
根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，决定对《山西省清真食品生产经营管理办法》作如下修改：
将第十六条修改为两条，即：
第十六条 清真食品生产经营者有下列行为之一的，由县级以上民族工作行政部门处以500元以上1000元以下罚款：
（一）回族等少数民族职工人数未达到规定比例的；
（二）生产、加工、储存、运输等环节没有回族等少数民族职工的；
（三）未按规定悬挂清真食品生产经营证和清真字样标牌的。
第十七条 清真食品生产经营者有下列行为之一的，由县级以上民族工作行政部门处以1000元以上3000元以下罚款：
（一）操作场地、工具、车辆、库房，及禽畜屠宰方式不符合回族等少数民族风俗要求的；
（二）伪造、出让、转借清真食品生产经营证和清真字样标牌的；
（三）清真食品专柜或摊位未与回族等少数民族禁食的食品分开的。
本决定自发布之日起施行。
根据本决定，《山西省清真食品生产经营管理办法》作相应的修正，在《山西政报》上重新发布。
1993年12月16日
唐山市城镇房地产交易管理暂行办法
河北省唐山市人民政府
唐山市城镇房地产交易管理暂行办法
唐山市人民政府第13号令
第一章 总 则
第一条 为加强城镇房地产交易市场管理，建立正常的房地产交易秩序，根据
国务院和省政府的有关规定，结合我市具体情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于市区、县城、国营农场、建制镇、独立工矿区、规划建
成区各种房地产的交易行为。
第三条 市、县、区成立由房管部门牵头、土地、工商、财政、物价、税务等
部门参加的房地产交易市场管理委员会，从行政上、法律上对房地产交易市场进行
宏观调控和检查监督。
第四条 本办法所称房地产交易，是指城镇房产和土地使用权的买卖、有偿转
让、有偿价拨、交换、拍卖、典当、抵押、私房和单位非居住用房的租赁以及相关
土地使用权的转移等交易行为。
第二章 市场管理
第五条 市、县、区、国营农场建立的房地产交易所，是辖区内唯一合法的房
地产交易场所，辖区内所有的房地产交易活动，均应在交易所内进行。
市和各县、区（场）房地产交易市场的管辖分工，由市房地产交易市场管理委
员会会同有关部门另行划定。
第六条 房地产交易所的业务范围：
（一）为交易当事人提供洽谈协商、中介服务、交流信息、展示行情等各种服
务；
（二）开展供求登记，接受有关房地产交易和经营单位的委托代理业务；
（三）受理房地产的买卖、租赁、互换、抵押、赠与、拍卖、典当、转让、析
产、继承、兼并、价拨、拆迁等评估登记业务；
（四）组织引导房地产开发经营单位和个人进入固定市场。
第七条 房地产交易所，是管理房地产交易的集中办事机构。其主要职责是：
（一）负责本行政区内房地产交易市场的行政和业务管理；
（二）制定房地产交易活动规则，指导交易活动；
（三）组织查处房地产交易活动中的违章违法行为；
（四）负责审查交易当事人的资格，验证交易标的物的权属，办理买卖、租赁
契约的鉴证权属转移和过户手续；
（五）对房地产交易中的价格进行评估和管理，涉及国有资产的价格评估按有
关规定办理；
（六）提供有关法律、政策、业务咨询服务；
（七）依照法律、法规、行政规章的规定调解房地产交易中的纠纷。
第八条 进入交易市场的经营单位和个人必须遵守市场管理规则，照章交纳税
费，一切交易活动在市场管理部门统一组织下进行。
第九条 市、县（区）房产管理机关是该辖区内房产交易的主管部门，负责本
辖区内房产交易的行政管理工作。
第十条 工商行政管理部门依法对房地产市场的交易活动进行监督管理。其主
要职责是：
（一）负责对从事房地产经营活动的单位和个人进行资质验证，核发营业执照。
取缔无照经营单位。
（二）负责对房屋买卖、租凭等契约经济合同的审查、鉴证，依法对经济合同
纠纷进行调解、仲裁。
（三）在核发单位、个人营业执照时，审查其经营场所的房屋产权、房屋租赁
许可证等有关证件，证件不全不予办理营业执照。
（四）对在房地产交易活动中的私下交易、倒买倒卖、非法牟利等违章、违法
活动进行查处。
第十一条 土地管理部门在房地产交易中，负责房产交易中涉及到的土地使用
权转移的审批、收费和换发土地使用证的工作，并和财政、物价等行政管理部门依
照法律、法规规定，在其职责范围内，对房地产市场进行监督检查和管理。
第十二条 房地产交易手续按下列程序办理：
（一）交易当事人到当地交易市场或指定的交易场所交验证件，申请登记。交
验的证件包括：（１）房屋所有权证及相关的土地使用权证，或其他能证明交易标的
物权属的文件。经营开发单位出售商品房时，应持企业法人营业执照、施工许可证、
工程竣工决算书、有关图纸资料、质检合格证及经工商部门鉴证的销售合同等证件，
到房屋产权监理部门登记确权。（２）交易当事人的身份证件或法人资格证书。（３）
交易管理所认为应提供的其他证明文件。
（二）交易管理所《审核确认提交证件有效后，提供统一格式的申请登记文本，
双方进行登记。
（三）交易管理所派人会同交易双方（必要时包括四邻）到现场查勘测量，评
估价格，验证申请登记项目。
（四）填写交易市场提供的统一格式的交易合同或契约文本，双方商定契约内
容。
（五）交易管理所审验合同或契约内容及有关原始资料，并要求交易当事人就
有关问题做出说明。
（六）交易当事人凭验证后的合同或契约，缴纳税费，办理有关权属转移手续。
按照上述程序办结的房地产交易，交易双方的权益受法律保护。
第三章 买 卖
第十三条 房产买卖，必须到房产交易管理部门办理契约手续。办理房产交易
契约应是双方当事人。当事人因故不能亲自办理，可委托代理人办理。代理人必须
持符合法律要求的委托书。
第十四条 出售房屋必须符合下列规定：
（一）私有房屋出售时，应具有合法的权属证件及相关的土地使用权证，并交
验产权人户口簿、身份证件和单位或居委会出据的证明。
（二）公有房产出售时，除应有单位房产所有权证、土地使用权证外，还要有
产权单位上级主管部门批准的售房文件。全民所有制房产出售还要有当地国有资产
管理机关审核的证明。
（三）房屋开发单位出售商品房时，应先到房屋产权监理部门登记确权，然后
进入市场出售。
（四）出售已出租房产时，产权人应提前三个月通知承租人，在妥善处理租约
后出售。在同等条件下，原承租人有优先购买权。
（五）共有房屋出售时，应持全部共有人同意的具结书，部分共有人出售自己
的所有权时，应有其他产权人的证明，在同等条件下，共有人有优先购买权。
（六）享受国家优惠价格购买的旧公房出售时，除符合本条第（一）项规定外，
按旧公房出售办法有关规定办理。
（七）享受国家或企事业单位补助购买、自建的房屋需要出售时，出售前应向
补助单位或房管部门交还购、建房补助费。如房屋发生增值，卖房人只应得个人实
际投资额占综合造价比例部分，余下部分交还原补贴单位或房管部门。
第十五条 购买房屋须符合下列规定。
（一）个人购买房屋，须有房屋所在地正式户口；
（二）单位购买房产，须出据购房单位上级主管部门批准的购房文件；
（三）经市、县人民政府批准的外埠单位在本市设立的办事机构，需购买房屋
时，应持办事机构上级批准的购房文件和书面购房申请；
（四）机关、团体、部队、企、事业单位一般不得购买或变相购买城镇私有房
产。如特殊原因确需购买的，须持上级主管部门同意文件，报县以上人民政府的房
地产管理部门批准。
第十六条 有下列情形之一的房地产禁止交易：
（一）无合法产权证件的或因被明令注销、吊销等其他原因失去法律效力的；
（二）产权归属不清，有争议的；
（三）批准征用、拆迁范围内的房产；
（四）有关房地债务尚未清偿的；
（五）代管托管房产；
（六）依法限制权属转移及其他不得买卖的房产；
（七）不符合第十三条、第十四条规定的。
第十七条 与买卖房屋相关土地使用权的转移，由房地产交易管理部门办理手
续，土地使用权的权属变更，由土地管理部门依据交易手续办理。
第十八条 房屋买卖必须按国家有关规定交纳契税，并按物价部门批准的收费
标准，交纳有关费用。
第十九条 回国定居和到各县（市）、区投资的港、澳、台胞、华侨及外籍华人
需要买卖房产时，按国家有关规定办理。
第四章 租 赁
第二十条 个人出租自有房屋，单位出租自管非居住用房，应到房产交易所申
请租赁业务许可证。不办理房屋租赁许可证不得开展租赁业务。以租赁经营为主的，
还需到工商行政管理部门办理营业执照。
第二十一条 租用房屋，必须由租赁双方签订租赁契约，租赁合同以书面形式
订立，明确双方的权利与义务。
第二十二条 租赁双方当事人办理租赁手续，应按下列规定提供证件：
（一）房屋出租单位或个人应出据所有权证，个人还应出据单位或居委会证明
信；
（二）个人承租房屋，应出据户口所在地居（村）民委员会证明，并交验个人
身份证明；单位承租房屋须出据单位主管部门的批准文件；
（三）单位承租私有房屋，应提供县以上人民政府房产主管部门的批准文件；
（四）外地驻唐单位和户口不在本地的个人租用房屋，单位须提供县级以上人
民政府主管部门批准的文件；个人须出据乡（办事处）证明和房屋所在地公安机关
登记临时房口的证件。
第二十三条 房屋租赁期限由双方商定，租期内一般不得要求承租人搬出，租
期届满在同等条件下原承租人有优先承租权。
第二十四条 承租人有下列行为之一，出租人有权解除租约：
（一）擅自将承租房屋转租、转让、转借的；
（二）利用承租房屋进行非法活动，损害公共利益的；
（三）承租人连续六个月欠租的；
（四）擅自改变房屋用途，损坏房屋结构的。
第五章 价格管理
第二十五条 房地产交易中价格评估业务由房地产交易管理所组织专业评估人
员进行。全民所有房产交易价格评估，按资产管理权限由国有资产管理部门监督管
理。其他部门和单位不得从事房地产价格评估业务。专业评估员要经过专业培训，
经有关部门考核后，发给合格证书，持证上岗。
评估员根据国家制定的计价原则、价格标准和市场供求等情况，合理评估房地
产的价值、价格，为房地产交易、房屋拆迁、企业兼并、房地产纠纷仲裁等提供依
据。
第二十六条 房屋买卖价格，由基本价格和地段级差价格构成。出售给个人的
商品房价格，由物价部门会同有关部门按照国家和省有关计价办法制定，对企、事
业单位之间及私人之间房产交易、租赁价格、采用价格评估办法确定。
第二十七条 房产评估价格由房地产交易市场管理部门按照物价部门制定的评
估价格原则确定，买卖租赁双方根据评估价格协商确定的实际成交价，超出评估价
格的部分征收一定数额的超标费。具体标准由房管部门会同物价、财政等部门核定。
第二十八条 房产交易价中含有土地价格增值的，售房单位和个人应按规定缴
纳土地增值费。具体标准由物价、财政、房管、土地等有关部门制定。
增值费由市、县土地管理部门收取上缴财政。
第二十九条 房产交易中土地使用权转让价格高于核定价格的，按转让价计收
增值费和土地管理费；转让价格低于核定价格的，按核定价计收增值费和土地管理
费。
第六章 惩罚与奖励
第三十条 凡利用房地产交易进行倒买倒卖非法牟利者，由工商行政管理部门
没收非法所得，并视情节轻重按有关规定给予经济处罚，直至吊销营业执照，构成
犯罪的，由司法机关依法处理。
第三十一条 未经有关部门批准，单位或个人私下进行房地产交易，由房地产
交易管理部门会同有关部门查处，除责令限期补办手续，补交税费外，并对交易双
方各处以应补交税费五倍以下的罚款。买卖或以其他形式非法转让土地的，按国家
有关规定处理
第三十二条 在房地产交易中隐价瞒价，由物价管理部门按价格管理条例有关
规定处理。
第三十三条 对偷漏税费者，一经查实，由有关部门责令限期补缴欠款，并对
偷漏税费者处以应纳税费五倍以下的罚款，对直接责任人和指使、授意、怂恿偷漏
税费行为者，处以一千元以下罚款，对逾期未缴的，按日加收所漏税款５％的滞纳
金。
第三十四条 房地产交易市场管理人员应模范执行本办法。有以权谋私、索贿
受贿者，视情节轻重，由有关部门给予行政或经济处罚。
第三十五条 任何单位和个人都有权对违反本办法的行为进行揭发、检举，受
理部门应对揭发检举人保密。对揭发、检举有功人员，由有关部门给以适当奖励。
第七章 附 则
第三十六条 各县（市）、区人民政府可依据本办法，制定实施细则。芦台、汉
沽农场可参照本规定执行。
第三十七条 本办法发布前的房地产交易，在本办法发布二个月内按本办法规
定补办手续。
第三十八条 本办法由市房产管理局组织实施。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。
