国务院办公厅关于印发中央国家机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区实施方案的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于印发中央国家机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区实施方案的通知
国办发〔2013〕90号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《中央国家机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区实施方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅
2013年8月22日
中央国家机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区实施方案
中央国家机关及有关单位（以下称支援单位）对口支援赣南等原中央苏区有关县（市、区），是《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（国发〔2012〕21号，以下简称《意见》）的明确要求，对于充分调动各方面积极性，形成整体合力，共同推动赣南等原中央苏区加快振兴发展，具有重要意义。为推进对口支援工作有序开展，现制定以下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕《意见》确定的目标任务，以提升受援地自我发展能力为重点，充分发挥支援单位职能优势，切实加大对口支援力度，帮助解决发展中的突出困难和问题，努力构建人才、技术、产业、项目相结合的对口支援工作格局，推动赣南等原中央苏区实现全面振兴和跨越式发展。
（二）基本原则。
——科学谋划，有序实施。支援单位要根据职能特点和受援地发展需要，科学制定对口支援工作方案，明确工作重点，确定分步推进的时间表，确保对口支援工作扎实有序开展。
——统筹兼顾，突出重点。支援单位要按照《意见》要求，结合自身优势，着眼受援地长远发展，统筹开展对口支援工作。要坚持把保障和改善民生、提升基本公共服务水平摆在突出位置，全面增强受援地自我发展能力和可持续发展能力。
——创新方式，多措并举。支援单位要在总结以往对口支援工作经验的基础上，创新对口支援方式，通过人才交流、培养培训、技术支持、产业扶持、项目引导等多种形式，着力支持受援地优化发展环境，推动对口支援工作深入开展。
——加强协作，形成合力。支援单位和受援地人民政府要加强组织领导，搞好协调配合，完善工作机制，推动对口支援任务全面落实。受援地要大力弘扬苏区精神，自力更生、艰苦奋斗，充分发挥主动性和创造性，推动对口支援工作取得实效。
（三）工作目标。到2020年，通过支援单位、江西省、相关设区市和受援地的共同努力，使受援地有效解决突出的民生问题和制约发展的薄弱环节，干部人才队伍素质全面提升，基本生产生活条件明显改善，公共文化服务体系切实加强，特色优势产业加快发展，自我发展能力和可持续能力显著增强，为实现赣南等原中央苏区与全国同步全面建成小康社会目标提供重要支撑。
二、时间安排和结对关系
（一）时间安排。对口支援工作期限初步确定为2013年至2020年，2020年以后根据实施情况另行研究。
（二）支援单位。发展改革委、中央组织部牵头，中央宣传部、中央统战部、教育部、科技部、工业和信息化部、国家民委、公安部、民政部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生计生委、人民银行、审计署、国资委、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、体育总局、安全监管总局、食品药品监管总局、统计局、林业局、旅游局、法制办、台办、银监会、证监会、保监会、粮食局、能源局、国防科工局、烟草局、铁路局、民航局、文物局、扶贫办、供销合作总社、开发银行、农业发展银行参加，共计52个支援单位。
（三）受援地。江西省赣州市所辖18个县（市、区），以及参照执行对口支援政策的吉安市吉州区、青原区、吉安县、吉水县、新干县、永丰县、泰和县、万安县和抚州市黎川县、南丰县、乐安县、宜黄县、广昌县等13个特殊困难县（区），共计31个县（市、区）。
（四）结对原则。对赣州市18个县（市、区）原则上各安排两个支援单位进行对口支援。对吉安市、抚州市的13个特殊困难县（区）各安排一个支援单位进行对口支援。在具体对口支援安排上，充分考虑支援单位职能优势与受援地的比较优势和发展需要。
（五）结对安排。发展改革委、中央组织部为对口支援工作牵头部门，负责对口支援工作的组织协调和统筹指导，并结合自身职能全面开展对口支援工作，不再安排具体对口支援关系。其他支援单位的结对安排如下：
1.赣州市18个县（市、区）。
工业和信息化部、公安部、国资委——章贡区（含赣州经济技术开发区）
财政部、银监会——瑞金市
证监会、民航局——南康市
科技部、国土资源部——赣县
农业部、能源局——信丰县
新闻出版广电总局、安全监管总局——大余县
教育部、法制办——上犹县
环境保护部、体育总局——崇义县
交通运输部、供销合作总社——安远县
海关总署、食品药品监管总局——龙南县
保监会、台办——定南县
商务部、开发银行——全南县
人力资源社会保障部、水利部——宁都县
卫生计生委、粮食局——于都县
民政部、烟草局——兴国县
审计署、质检总局——会昌县
中央宣传部、统计局——寻乌县
司法部、扶贫办——石城县
2.吉安市特殊困难县（区）。
税务总局——吉州区
旅游局——青原区
住房城乡建设部——吉安县
国防科工局——吉水县
人民银行——新干县
铁路局——永丰县
工商总局——泰和县
林业局——万安县
3.抚州市特殊困难县。
文化部——黎川县
农业发展银行——南丰县
国家民委——乐安县
文物局——宜黄县
中央统战部——广昌县
三、主要任务
（一）加大人才技术支援。组织开展支援单位和受援地干部的双向挂职、两地培训，各支援单位要选派优秀干部到受援地挂职。实施专业人才培养计划，加快培养受援地经济社会发展亟需的技能型人才。鼓励高层次人才投资创业，支持引进领军型人才，帮助建设高素质企业家队伍。加强技术指导，推动科研机构、高等院校开展多种形式的交流和科研合作，引导鼓励科技型企业到受援地发展。
（二）加强业务指导与支持。各支援单位要结合自身职能，紧紧围绕受援地经济社会发展需求，加强业务指导，在政策实施、项目安排、资金投入、体制创新等方面给予积极支持，帮助受援地加快振兴发展。
（三）帮助解决发展难题。各支援单位要加强与受援地的沟通，全面了解受援地经济社会发展特别是民生方面面临的突出困难和问题，充分发挥部门优势，积极协调和有效调动社会各方面力量，整合各种资源，加大对受援地支持力度，合力破解制约受援地经济社会发展的重大难题。
（四）支持中央企业开展帮扶活动。支持中央企业在赣州发展，开展帮扶活动。鼓励中央企业自主与赣州市有关县（市、区）形成帮扶关系，通过参与地方资源开发、产业发展和重大项目建设，实现互利双赢、共同发展。中央企业帮扶工作由国资委具体负责。
四、组织领导
对口支援是一项系统工作，各支援单位和受援地人民政府要高度重视，加强协调，周密安排，扎实工作，力求取得实效。
（一）精心组织实施。各支援单位要按照《意见》精神和本实施方案要求，抓紧与江西省、相关设区市及受援地人民政府协商制定工作方案并组织实施；每年年初要对对口支援工作进行部署，明确年度工作目标和任务，力争每年有实质性进展。江西省和赣州市、吉安市、抚州市人民政府要建立健全工作机制，加强与有关部门的沟通衔接，并参照本实施方案，组织安排本省、市的相关部门和单位对口支援原中央苏区有关县（市、区）。各受援地要主动配合和支持支援单位的工作，积极作为、不等不靠，合力推动对口支援工作顺利开展。
（二）加强督促落实。各支援单位要将本单位对口支援工作方案及年度工作安排、完成情况及时报送发展改革委、中央组织部。发展改革委、中央组织部要按照职能分工，加大督促检查力度，定期对对口支援工作进行总结和效果评估，适时对对口支援工作进行考核，确保对口支援工作取得实效。
福建省、广东省要参照本实施方案，研究制定本省对口支援省内原中央苏区工作方案，明确工作目标和任务，加强人才、技术、产业、项目等方面的对口支援，支持受援地加快振兴发展。
浙江省沼气开发利用促进办法
浙江省人民政府
浙江省沼气开发利用促进办法
浙江省人民政府令
第186号
《浙江省沼气开发利用促进办法》已经省人民政府第36次常务会议审议通过，现予公布，自2005年4月1日起施行。
省长
二○○五年二月八日
浙江省沼气开发利用促进办法
第一条为了促进沼气的开发利用，发展可再生能源，改善农村生态环境，促进农村经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国农业技术推广法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条在本省行政区域内从事沼气开发利用和管理的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条沼气的开发利用应当遵循因地制宜、分类指导、综合利用、讲究效益的原则，与农村生态环境保护、生态农业建设、疾病预防控制、扶贫开发相结合，发挥综合效益。
第四条省农业行政主管部门负责全省沼气的开发利用和管理工作。
市、县（市、区，下同）人民政府农村能源行政主管部门负责本行政区域内沼气的开发利用和管理工作。
发改、财政、经贸、建设、环保、质技监督、卫生、科技、劳动保障、工商等有关部门依据各自职责做好沼气开发利用的相关管理工作。
第五条县级人民政府应当结合农村能源建设、农村环境整治、疾病预防控制以及畜牧业发展规划制定沼气开发利用计划。乡镇人民政府应当协助有关部门做好沼气开发利用计划的实施。
编制沼气开发利用计划应当进行公众调查，充分听取公众意见。
沼气开发利用纳入经济和社会发展计划以及村镇建设规划。
第六条下列地区，当地人民政府应当按照沼气开发利用计划组织建设沼气利用工程：
（一）生活污水未纳入污水处理管网统一处理的地区；
（二）农村环境卫生集中整治地区；
（三）畜牧业相对集中发展地区；
（四）血吸虫病流行区。
第七条各级人民政府应当安排资金，支持沼气的开发利用，将农村沼气利用工程纳入农村基础设施建设。
第八条在血吸虫病流行地区，血吸虫病防治经费中应当单列部分专项经费用于沼气利用工程建设。
生态环境保护专项资金中应当安排一部分资金用于处理畜牧业废弃物、生活污水沼气利用工程建设。
有关项目的具体申报办法按照相关规定办理。
第九条科学技术行政主管部门应当支持沼气利用新技术的研究、开发，鼓励大专院校、科研单位以及其他单位和个人研究、开发沼气利用的新技术、新产品。
农村能源技术推广机构应当加强对沼气应用技术的研究和推广，开展沼气开发利用的技术指导和服务。
第十条鼓励生活污水未纳入污水处理管网统一处理的学校、旅游景点、宾馆等单位兴建沼气利用工程处理生活污水。
第十一条较大规模的畜禽养殖场、畜禽屠宰场、酿造厂、豆制品厂等排放高浓度有机废水的单位，应当利用沼气技术处理有机废水及其他有机废弃物。具体的规模标准由省农业行政主管部门规定。
第十二条新建的畜禽养殖场应当同时建设沼气利用工程。
鼓励沼气生产单位和个人对沼渣、沼液实行综合利用，发展生态农业。
第十三条沼气利用设备与产品必须符合国家、行业和地方标准。
禁止生产与销售国家明令淘汰和不合格的沼气利用设备与产品。
第十四条设计、施工、承包建设沼气利用工程应当由各方依法订立合同，明确约定质量要求、后续维修要求、违约责任等，维护各自的合法权益。
第十五条从事沼气利用工程设计、施工的单位，应当按照法律、行政法规的规定取得相应的资质。
从事沼气利用工程的施工、管理人员应当具备沼气施工规范操作、安全管理的基本知识和技能。
禁止无资质单位从事沼气利用工程的设计和施工。
第十六条沼气利用工程的设计、施工应当执行国家或者行业标准，从事设计、施工的单位和人员必须按照专业技术规范进行勘察、设计和施工。
第十七条兴建下列沼气利用工程，施工单位应当将工程作业方案在施工前报所在地农村能源行政主管部门备案：
（一）单池容积在100立方米以上的沼气利用工程；
（二）日处理污水50吨以上的生活污水净化沼气利用工程。
农村能源行政主管部门对报备案的工程作业方案应当及时予以审查，对不符合技术安全要求的，应督促施工单位予以改正。
第十八条沼气利用工程的立项、招投标、监理和验收，依照有关法律、法规和规章的规定办理。
第十九条沼气利用工程的建设单位应当严格按照国家有关工程建设档案管理的规定，建立沼气利用工程档案管理制度，并将沼气利用工程档案的复印件及时报所在地农村能源行政主管部门备案。
第二十条沼气利用工程的施工单位对工程的施工质量负责。
承担沼气利用工程质量维修的单位，应当依照合同约定的维修范围、期限，负责沼气利用工程的质量维修。农村能源行政主管部门应当加强检查，保证沼气利用工程安全运行。
第二十一条农村能源技术推广机构应当提供沼气利用工程的安全运行、填料更换、定期出料等后续服务工作。
第二十二条农村能源行政管理部门会同建设等有关行政主管部门对沼气利用工程质量、维修和后续服务进行监督。
第二十三条违反本办法规定，法律、法规已有处罚规定的，按照有关法律、法规的规定执行。
第二十四条农村能源行政主管部门、农村能源技术推广机构及其工作人员，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予行政或者纪律处分：
（一）指定购买或推销沼气利用工程的材料、设备和配件的；
（二）挪用沼气利用工程补助款的；
（三）其他徇私舞弊，玩忽职守的。
第二十五条沼气利用工程未达到设计、施工标准或者质量要求的，承担设计、施工的单位应当采取补救措施；给用户造成损失的，应当予以赔偿；造成质量事故或者伤亡事故的，由农村能源行政主管部门会同建设行政主管部门、安全生产监督管理部门依法予以处罚。
第二十六条本办法自2005年4月1日起施行。
