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农业部办公厅


农业部办公厅关于进一步加强产销衔接 保障农产品市场稳定的通知

农办市[2011]24号


各省、自治区、直辖市农业（农牧、农村经济）、畜牧、渔业厅（委、局）：

　　今年以来，我国农业生产保持了稳定发展的好态势，农产品市场供应品种丰富、数量充足，目前正值鲜活农产品集中大量上市期。随着国庆节日临近，农产品消费进入旺季。由于气候逐渐转冷，影响农产品市场运行的不确定性因素增多。进一步加强产销衔接，保障农产品市场稳定，既防止出现局部地区个别品种滞销卖难，同时避免出现市场供应紧张造成价格过快过大上涨，对于经济社会发展全局意义重大。现就有关要求通知如下：

　　一、办好农业会展，扩大交流合作。当前，各地农业会展活动密集。各级农业部门要积极组织生产经营企业参加展览会、交易会、洽谈会、对接会等产销对接活动，加大采购商邀请力度，为产销双方搭建贸易交流平台，推动加强产销协作。要鼓励主产区到销区举办农产品宣传推广活动，扩大市场销路，促进顺畅销售；积极支持销区特别是北方大中城市到主产区联系采购，提早落实供货渠道和货源，确保国庆期间和越冬蔬菜等鲜活农产品供应。

　　二、发展直接配送，稳定购销渠道。各级农业部门要和商务部门一起，针对本地节日消费特点，通过组织开展“农超对接”、“农校对接”等多种形式，搭建产销直挂平台，支持生产基地、种养大户、专业合作社、产地龙头企业等农产品生产主体与超市、批发市场、居民社区、学校、企业等农产品消费单位进行对接，鼓励集团消费单位开展团购活动，发展订单农业，推动产销双方建立长期稳定的购销关系。

　　三、发挥网络优势，推动产销对接。各级农业部门要在充分利用传统手段促进产销衔接的同时，紧紧依托各级农业信息网站，以用户需求为导向，加强农产品营销促销网络平台建设，指导农村信息员及时采集发布本地预供应信息，积极支持生产经营主体开展农产品供求信息网上发布。要着力强化产销撮合配对功能，探索推进农产品电子商务等现代交易方式，推动实现农产品网上对接，切实发挥网络覆盖面广、信息量大等优势，带动农产品产销平稳运行。

　　四、落实支持政策，优化流通环境。各级农业部门要按照《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》（国办发[2011]38号）要求，抓紧推动将各项支持农产品物流优先发展的政策落到实处。特别是要主动商请有关部门对开展鲜活农产品业务的冷库用电价格以及农产品批发市场和农贸市场用水用电用气用热价格，尽快实行与工业同价；切实加强对农产品批发市场和农贸市场的指导，鼓励规范和降低摊位费等相关收费；积极配合有关部门继续严格执行并完善鲜活农产品“绿色通道”政策，进一步落实鲜活农产品配送车辆24小时进城通行和便利停靠政策，降低中间环节成本费用，为农产品市场流通创造良好的政策环境。

　　五、加强信息监测，做好舆论引导。各级农业部门要切实加强农产品产销信息的监测统计和分析预警，引导生产者合理安排生产规模，科学安排上市时间，指导农产品跨区域有序流通。推动有关部门完善农产品地方储备，增强对市场突发异动的应对能力和调控能力。加强对舆论宣传的引导，避免个别媒体炒作不良或不实信息引发农产品市场大幅波动，维护正常的农产品市场流通秩序。

　　各级农业部门要加强对农产品产销衔接工作的领导，提前制定应急预案，节日期间要落实值班值守制度，遇有突发情况，要在立即采取应对处置措施的同时，及时向当地政府和上级农业主管部门报告。

　　特此通知。

　　二〇一一年九月二十六日


广东省韶关市人民政府


韶关市人民政府令第27号


《韶关市病媒生物防治管理办法》已经2006年5月26日韶关市人民政府第十一届39次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。



市长 徐建华





二○○六年六月一日













韶关市病媒生物防制管理办法

　　　

第一条　为了消除蚊子、苍蝇、老鼠、蟑螂等疾病媒介生物的危害，防止疾病传播，保障人民身体健康，根据《广东省除“四害”管理规定》，结合实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于本市行政区域内病媒生物防制管理。

第三条　病媒生物防制工作应当坚持如下原则：

(一)分级管理原则；

(二)政府组织、部门协作、单位负责、全民参与原则；

(三)专业队伍与群众防治相结合原则；

(四)治本为主、标本兼治原则；

(五)改造环境、控制病媒生物孳生地为主，药械控制为辅原则。

第四条 病媒生物防制是全社会的共同责任，任何单位和个人都有防范和杀灭病媒生物的义务，对违反本办法的行为，有权制止和举报。

第五条 市和县(市、区)爱国卫生运动委员会(以下简称爱卫会)在同级政府领导下，负责病媒生物防制的组织协调和指导工作。

市和县(市、区)爱国卫生运动委员会办公室(以下简称爱卫办)具体负责本城区内病媒生物防制的日常管理工作。

市和县(市、区)疾病预防控制机构负责辖区内病媒生物密度监测、防治技术指导工作，应当及时将辖区的病媒生物密度监测情况和相关疫情通报同级爱卫办。

城管、农业、建设、电信、供电、人防、新闻等部门和单位以及爱卫会其他成员单位应当按照职责分工，协调配合做好病媒生物防制工作。

第六条　各级政府应当把病媒生物防制工作纳入国民经济和社会发展计划，将病媒生物防制经费列入本级财政预算。公共环境病媒生物防制所需经费由同级财政列支。单位和居民住户的病媒生物防制费用由各自负担。

第七条　各级爱卫会应当制定城区病媒生物防制规划和年度计划，开展病媒生物防制宣传活动，加强日常检查、监督。

农业部门应当负责做好农村灭鼠工作的监督、检查和管理工作。

第八条 病媒生物防制工作的具体负责单位按照下列规定确定：

(一)新区规划、建设和旧城区改造，应当与防制病媒生物密封下水道同时规划，应当逐步将明沟渠改造为暗沟渠，沙井口应当设“四防”装置。这一工作由规划、建设部门负责。

(二)城市主次干道、桥梁、地下通道、公共广场和绿化带等城市公共区域由城市管理部门负责。

(三)建筑物、构筑物或者设施、场所由产权人负责，产权人、管理人、使用人之间约定了管理责任的，由约定的责任人负责。

(四)实行物业管理的居住区，由物业管理单位负责。尚未实行物业管理的居住区，由社区居民委员会负责。由社区居民委员会负责的，责任区范围内的单位和住户应当按照规定支付相应的费用。

(五)居住区外的街巷，由街道办事处或者镇政府负责。

(六)机关、团体、部队、学校、企事业单位及个体工商户内及周边区域，由相关单位及个体经营户负责。

(七)风景名胜区、公园等场所，由管理单位负责。

(八)在建工地由承建单位负责，建设部门负责督促落实。拆迁工地由拆迁单位负责，城市管理部门负责督促落实。待建地块由产权单位负责。

(九)化粪池、储粪池，由产权单位负责。

(十)城中村和城乡结合部病媒生物防制工作由镇政府负责。

(十一)责任不明确的区域，由所在地爱卫办划定责任区，确定责任人。

第九条　市和县(市、区)爱卫会聘任病媒生物防制监督员。监督员应当由经验丰富的专业人员担任，具体职责如下：

(一)检查指导辖区单位、居民住户开展病媒生物防制工作；

(二)协助有关部门对辖区范围内的病媒生物防制工作进行监督管理；

(三)对违反本办法的行为提出处理建议。

第十条 街道和镇爱卫会设立病媒生物防制检查员，由县(市、区)爱卫会聘任，并报市爱卫会备案。检查员职责如下：

(一)在病媒生物防制监督员指导下，检查、督促本辖区单位、住户病媒生物防制工作；

(二)协助监督员处理违反本办法的事件。

第十一条　各级政府应当按照病媒生物孳生、消长规律，结合爱国卫生运动，组织开展统一的环境卫生整治、消除病媒生物及其孳生场所等活动。病媒生物防制活动，城区至少每年统一开展4次，农村至少每年统一开展2次。

第十二条　易招致或孳生病媒生物的行业和场所，应当有完善的防范、杀灭措施，严格控制病媒生物孳生、繁殖和扩散。

各单位、个体工商户和居民住户应当有防鼠、灭鼠措施，采取堵洞、器械捕捉、毒杀等办法消灭老鼠。

各单位、个体工商户和居民住户应当妥善处理垃圾，严禁随地倾倒、堆放。应当采取诱捕、拍打和毒杀等办法消灭成蝇。加工、销售直接入口食品的场所不得有蝇。

各单位、个体工商户和居民住户应当整治各自责任范围内的蚊虫孳生地，采取生物、物理、化学等办法消灭幼虫和成蚊，水体和积水中不得孳生幼蚊和蛹。

各单位、个体工商户和居民住户应当保持室内外环境整洁，消除蟑螂栖息场所，积极采取各种方法杀灭蟑螂。

宾馆、旅店、饮食以及食品生产、销售单位应当设置合格的防鼠、防蝇和防蚊设施。

屠宰场、养殖场、饲养场应当采取环境综合治理措施，及时清理禽畜粪便、有机废料，经常冲洗场所，定期药物喷洒，不污染周围环境，不孳生病媒生物。

第十三条　宾馆、酒楼、食品加工、食堂、集贸市场、医院、学校、屠宰场、建筑工地等易招致和孳生病媒生物的行业或者单位应当重点落实病媒生物防制工作，行政管理部门在每年换发证照时，应当督促其将病媒生物防制工作委托专业服务单位承担。

第十四条　设立城市(镇)病媒生物防制专业有偿服务机构或增加此类经营项目应当具备以下条件：

(一)有固定的经营场所、仓库、专用药物器；

(二)有健全的服务制度和安全管理制度；

(三)具备相应专业的管理和技术人员，从业人员必须经病媒生物防制专业知识和技能培训，持证上岗。

设立城市(镇)病媒生物防制专业有偿服务机构或增加此类经营项目，应当经工商行政管理部门注册登记，领取营业执照，并在领取营业执照后20个工作日内向当地爱卫办备案。开展异地病媒生物防制有偿服务的，应当向当地爱卫办备案。

第十五条　病媒生物防制专业服务单位提供服务时，应当使用国家规定的药械。严禁生产、配制、销售和使用国家禁用和伪劣的灭鼠和卫生杀虫药物。

第十六条 病媒生物防制专业有偿服务机构收费应当严格执行物价部门规定的收费项目和标准，并予公示。

第十七条 病媒生物防制专业服务单位应当将每年提供服务的对象、工作方案和消杀情况报当地爱卫办备案。

第十八条　单位、住户的沟渠、沙井、容器积水孳生蚊虫的，根据《广东省除“四害”管理规定》第二十条第(一)项规定责令限期清理，并可按水体面积计算罚款，单位每平方米(不足1平方米按1平方米计)罚款100元，最高不得超过1000元；住户每平方米(不足1平方米按1平方米计)罚款10元，最高不得超过100元。

第十九条 单位、住户堆积垃圾或者粪池、粪缸不密封而孳生蝇蛆的，根据《广东省除“四害”管理规定》第二十条第(二)项规定责令限期清理，并可对单位处以罚款300元至500元，对住户罚款50元。

第二十条 单位室内病媒生物密度超过省规定标准的，根据《广东省除“四害”管理规定》第二十条第(三)项规定责令限期除害，并按房间数计算每间可罚款100元至500元，最高不得超过1000元。

第二十一条 为病媒生物防制提供有偿服务的单位或个人，应当确保病媒生物防制质量。防制效果未达到省规定要求的，根据《广东省除“四害”管理规定》第二十一条规定，责令限期改进或者处以1000元以下罚款。所罚款项由提供有偿服务的单位或者个人负责。

第二十二条　有关行政管理部门对违反本办法的行为，应当依法查处而没有查处的，市和县(市、区)爱卫会应当督促该机关依法查处；拒不依法查处的，给予通报批评；造成不良后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第二十三条 行政处罚的罚款全部缴入市财政专户，按“收支两条线”的规定管理和使用。

第二十四条　本办法自发布之日起施行。2005年9月9日发布的《韶关市病媒生物防制管理办法》同时废止。