国家发展改革委办公厅关于进一步做好农产品批发市场国债项目建设工作的通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委办公厅关于进一步做好农产品批发市场国债项目建设工作的通知
发改办经贸[2004]2184号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局发展改革委：
为进一步做好农产品批发市场国债项目建设工作，用好国债资金，切实发挥投资效益，现将有关事项通知如下。
一、加快建设进度。2003年项目尚未确定系统集成商的，要于今年年底前确定，明年一季度完成系统建设；年底前如仍不能确定的，由省（区、市）发展改革委提出调整意见，与2004年项目合并管理。2004年119家市场，要在2005年3月底前确定集成商，4月底报我委审查技术方案，5月底完成设备采购，6月底完成项目建设。
二、做好集成商招标工作。各项目单位要组织有关技术人员认真分析市场的实际需求，做好信息系统初步设计，参照我委组织专家编写的招标文件范本编制集成商招标文件，通过邀请招标方式在14家入围单位中确定系统集成商。14家入围单位名单详见《国家发展改革委办公厅关于印发全国重点农产品批发市场试点项目信息系统软件开发和系统集成商入围单位名单的通知》（发改办经贸[2003]1471号）。招标方案、招标文件要经省（区、市）发展改革委报我委审查。招标结果由省（区、市）发展改革委报我委备案，我委不再审查。
三、做好技术方案设计工作。项目单位与中标的集成商签订合同后，集成商要按照《国家发展改革委办公厅关于印发全国重点农产品批发市场信息系统和检验检测系统技术方案（试行）的通知》（发改办经贸[2003]737号，以下简称《实施意见》）的要求，进行信息系统详细技术方案设计。技术方案设计要坚持实事求是、适当超前的原则，既要满足当前的需要，也要考虑未来技术进步和业务发展的需要。其中数据传输接口和商品编码要严格遵守《国家发展改革委办公厅关于做好农产品批发市场国债项目信息系统建设工作的通知》（发改办经贸[2004]1629号）的有关规定。如不能按《技术方案》的要求进行设计和建设，请省（区、市）发展改革委报我委专题研究。技术方案（含主要设备清单）设计完成后，由省（区、市）发展改革委初审后报我委，我委组织专家审查通过后再进行软件开发和设备采购。
为加快审查进度，请各省（区、市）发展改革委及时将已完成的技术方案（含主要设备清单）上报我委，我委组织专家分期分批集中审查。
四、做好设备采购和系统集成工作。我委批准技术方案（含主要设备清单）后，各项目单位或集成商要按照《国家发展改革委办公厅关于印发农产品批发市场国债项目信息系统主要设备（软件）统一招标结果的通知》（发改办经贸[2004]1864号）中规定的产品性能参数、价格及售后服务等内容，按照我委组织专家研究制定的供货合同范本，与设备供货厂商签订供货协议。凡使用与我委统一招标设备相通的设备，各项目单位或集成商必须统一购买统一招标的设备，不得自行采购。确需进行调整的，必须报我委核准。各项目单位可以根据市场的实际需要，对中标设备的技术参数做适当调整，供需双方可以以中标价格为基础，通过谈判确定最终供货价格。设备到货后，供货商要配合集成商做好安装调试及系统集成工作。
五、做好竣工验收工作。我委将组织有关专家研究制定信息系统竣工验收标准后下发。系统集成完成和试运行后，先由项目单位审查验收，然后报请省（区、市）发展改革委进行整体验收。我委将对部分重点项目组织抽验。
六、集成商和供货商要按诚实信用原则共同做好信息系统建设工作。集成商不得向供货商提出合同以外的压价、回扣等附加条件。若有举报并证据确凿，对于情节严重的，将取消其入围资格。各供货商也要切实履行投标承诺，提供合格产品和售后服务。对弄虚作假、没有切实履行承诺的供货商，将给予没收履约保证金等处罚；情节严重的，将取消其中标资格。
七、加强资金管理。国债资金必须主要用于信息系统和检验检测系统建设。两大系统按《技术方案》等相关标准建设完成并经验收合格后，实际投资在250万元以下、节省投资申请用于市场内的场地道路、地面硬化等其它设施建设的，要由省（区、市）发展改革委报我委审批；实际投资在250万元以上的，节省的资金可以报请省（区、市）发展改革委批准调整用于市场内的场地道路、地面硬化等其它设施建设，并由省（区、市）发展改革委抄报我委备案。各地发展改革委要切实负起责任，加强全过程管理，监督市场按规定的技术标准进行两大系统建设。在项目实施过程中，我委将加强对资金使用的稽察。对于违反有关规定、没有遵守项目建设和设备采购有关要求的，要追究有关人员的责任。对于进度慢、质量差、不能按照要求做好项目管理工作的省（区、市），在今后的项目安排时将减少安排其项目或不安排项目。
八、做好检验检测设备采购工作。我委检验检测设备招标结果公布后，2003年的81家市场要按上报的数量与各检测设备供货商签订采购合同。2004年的119家市场要按《技术方案》，尽快提出需统一采购的检验检测设备清单，由我委统一招标。
九、建立月报告制度。请各省（区、市）发展改革委于每月5日前将上月本省（区、市）项目进展情况上报我委，包括投资完成情况、工程形象进度、存在的问题以及信息系统进展情况等，具体要求见附表。
附表：全国农产品批发市场国债项目进展情况统计表
二○○四年十一月 日
乌鲁木齐市临时占道停车场管理办法
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府
批转乌鲁木齐市临时占道停车场管理办法的通知
乌政发[2005]35
乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办，县级事业单位：
《乌鲁木齐市临时占道停车场管理办法》已经2005年4月20日市人民政府第23次常务会议研究同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
二○○五年五月十八日
乌鲁木齐市临时占道停车场管理办法
第一条 为加强临时占道停车场管理，缓解停车设施供需矛盾，根据《中华人民共和国道路交通安全法》和《乌鲁木齐市城市道路管理条例》及有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称临时占道停车场是指临时占用城市道路及具备城市道路功能的附属设施设置的停车场或停车位。
第三条 本市行政区域内临时占道停车场的设置与管理工作适用本办法。
第四条 临时占道停车场的设置与管理坚持从严控制、科学规划、统一管理，合理收费的原则。
第五条 市市政市容管理部门负责组织实施本办法。公安、发展和改革、城市规划、行政综合执法等部门应在各自职责范围内做好临时占道停车场管理工作。
第六条 市市政市容管理部门应会同城市规划、公安交通等部门编制临时占道停车场设置规划，报市人民政府批准后组织实施。
第七条 临时占道停车场的设置应符合临时占道停车场设置规划，确保行人通行和道路畅通。
第八条 下列城市道路范围内不得设置临时占道停车场：
（一）道路交叉口及距交叉口规定范围内的路段；
（二）通行公共交通且未划分人行道、车行道的路段，或者公共汽车车站站亭、港湾内及站牌附近路段；
（三）大型公共建筑周围疏散及防火通道；
（四）可能损害城市绿地或树木的路段；
（五）盲人专用通道；
（六）周围一定范围内已设置公共停车场或对外开放的专用停车场。
第九条 在临时占道停车场规划设置范围内，申请设置停车场的单位，应携带下列资料向市市政市容管理部门申领临时占用城市道路审批表：
（一）书面申请；
（二）占道停车场经营管理制度；
（三）企业法人证明。
第十条 申请设置临时停车场的单位，向市市政市容管理部门提出申请，经市市政市容管理部门审核公安交通管理部门批准后，方可办理临时占道许可证。
第十一条 临时占道停车场审批程序应自受理之日起9日内完成，并自发放临时占道许可证之日起3日内由市市政市容管理部门向行政综合执法机关备案。
第十二条 临时占道停车场设置审批有效期为一年。设置期满后，申请人应重新提出申请，审批部门根据道路变化及停车场建设情况决定是否同意继续设置。
不同意继续设置临时占道停车场的，应向申请人书面答复，并说明理由。
第十三条 临时占道停车场设置单位不得擅自变更占道位置、扩大占用面积或改变用途。
确需变更占道位置或面积的，设置单位应向市市政市容管理部门申报，并办理有关手续。
第十四条 临时占道停车场需歇业的，设置单位应提前1个月告知市市政市容管理部门，由市市政市容管理部门组织拍卖。
第十五条 临时占道停车场设置单位合并、分立、变更的，应当及时办理有关变更手续。
第十六条 临时占道停车场设置单位应当遵守下列规定：
（一）将营业执照、税务登记证及发展和改革部门监制的明码标价牌等悬挂于停车场醒目位置；
（二）在停车场醒目位置公布市政市容、公安交通、发展和改革等部门的监督投诉电话；
（三）按规定缴纳城市道路占用费；
（四）按公安交通管理部门规定的时间开闭临时占道停车场；
（五）按规定标准收取机动车停放服务费；
（六）停车场工作人员和收费人员应当佩戴统一标志；
（七）按规定设置停车场标志、施划停车场标线，并保持场内交通标志标线清晰和完整；
（八）维持停车场内车辆停放和行驶秩序，防止车辆丢失、损坏；
（九）禁止超高、超长、超重等可能造成道路损坏的车辆停放；
（十）按规定如实填报有关经营统计资料。
第十七条 车辆停放者应当遵守下列规定：
（一）接受停车场工作人员的指挥调度，按照场内交通标志标线有序停放车辆；
（二）机动车停车后关闭发动机；
（三）不得在停车场内试车、洗车和修车；
（四）按规定支付机动车停放服务费（农用运输车辆除外）；
（五）不得停放载有易燃、易爆、剧毒、放射或污染物品的车辆。
第十八条 有下列情形之一的，市市政市容管理部门可会同公安交通管理部门作出暂停或关闭临时占道停车场的决定，并视具体情况退还临时占道停车场设置单位缴纳的城市道路占用费；造成财产损失的，依法予以补偿：
（一）因城市道路大修改造或工程建设，需要挖掘临时占道停车场占用的城市道路的；
（二）在临时占道停车场占用的城市道路下埋设的管线发生故障需要紧急抢修的；
（三）城市道路交通情况发生变化，临时占道停车场的设置影响交通的。
市市政市容管理部门应自作出暂停或关闭临时占道停车场决定之日起3日内，向行政综合执法机关备案。
第十九条 临时占道停车场设置单位应当每季度统计停车位使用率、设施完好状况等情况，并在下一季度5日内报市市政市容管理部门。
第二十条 临时占道停车场设置期满或关闭的，设置单位应当及时清理现场，恢复原状，并通知市市政市容管理部门检查验收。
第二十一条 因举办各类大型活动，需要在公共广场和空地、道路等临时停放车辆的，承办单位提前3日报市市政市容管理部门审核公安交通管理部门批准后，于批准当日将相关审批手续向行政综合执法机关备案。
活动结束后，承办单位应尽快疏导车辆离开，恢复交通通畅。
第二十二条 市政市容、公安交通、发展和改革、行政综合执法等部门应当设立监督投诉电话，及时受理对临时占道停车场管理的咨询和举报，并依法处理。
第二十三条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由行政综合执法机关依法予以处罚：
（一）擅自设置临时占道停车场的；
（二）擅自改变临时停车场占道位置或面积的。
第二十四条 临时占道停车场设置单位违反规定标准收取机动车停放服务费的，由发展和改革部门依法予以处罚。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十六条 本办法自2005年6月28日起施行。
