财政部、劳动和社会保障部关于中央财政支持地方国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作及解决企业离退休人员养老金发放问题专项借款使用管理办法的通知
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财政部、劳动和社会保障部关于中央财政支持地方国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作及解决企业离退休人员养老金发放问题专项借款使用管理办法的通知
财政部 劳动部
财政部、劳动和社会保障部关于中央财政支持地方国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作及解决企业离退休人员养老金发放问题专项借款使用管理办法的通知
财政部 劳动和社会保障部
各省、自治区、直辖市财政厅（局）、劳动（劳动保障）厅（局）：
为了进一步贯彻《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》（中发〔1998〕10号）和“全国养老保险和再就业服务中心建设工作会议”精神，根据国务院的决定，中央财政安排了“支持地方国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工
作及解决企业离退休人员养老金发放问题专项借款”（以下简称专项借款），用于解决当前国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金的不足，确保国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金按时足额发放。现就专项借款的有关事项通知如下：
一、专项借款用于为进入企业再就业服务中心（包括类似机构或代管科室，下同）的地方国有亏损企业下岗职工提供基本生活费和缴纳养老、医疗、失业等社会保险费，以及用于参加基本养老保险统筹企业离退休人员基本养老金的按时足额发放。
二、专项借款使用管理的原则是：
（一）自愿申请，统借统还；
（二）摸清底数，严禁虚报；
（三）保证重点，兼顾一般，向中西部地区和老工业基地倾斜；
（四）专款专用，专项管理。
三、各省、自治区、直辖市的专项借款规模由财政部会同劳动保障部根据有关经济参数测算，省级财政部门与劳动保障部门在确定的规模之内，根据本地区的实际情况，按“国有企业下岗职工基本生活保障借款”和“企业离退休人员养老金借款”的不同用途和数额提出申请，报送财政
部、劳动保障部。财政部会同劳动保障部对借款申请进行审核，并批准借款额度。
四、专项借款额度确定后，由财政部、劳动保障部与省级财政、劳动保障部门签订《中央财政支持地方国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作及解决企业离退休人员养老金发放问题专项借款协议》，其内容包括借款资金的使用范围，借款额度、借款期限、用款计划、还款承诺、
违约处罚等，然后由财政部根据借款协议办理专项借款资金的拨付。专项借款的使用期限为3年，由省级财政部门统借统还。
五、专项借款的使用管理，要严格按照《中央财政支持地方国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作及解决企业离退休人员养老金发放问题专项借款协议》的规定，由省级财政部门与劳动保障部门就利用借款解决国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放的目标
和责任签订借款使用协议，根据借款使用协议确定借款分配方案。借款使用协议和分配方案要抄报财政部、劳动保障部。
六、对到期应当归还的借款，财政部将根据地区类别和借款的性质，采取相应的借款清偿办法，具体办法另行制定。
七、专项借款是中央财政为了缓解地方资金周转困难而采取的一种临时性措施，从1999年起，各地财政部门要通过增加收入，调整支出结构，压缩不必要开支等方式，在财政预算中安排足额资金，以切实保证国有企业下岗职工基本生活和缴纳社会保险等费用的开支。对企业离退休
人员养老金要通过加强征缴、专户管理、省级统筹等办法保证按时足额发放。
八、各地财政部门要与劳动保障部门通力合作，密切协商，切实加强对专项借款的管理和监督，要建立健全财务规章制度，努力提高资金的使用效益。对专项借款的使用要尽可能公平、科学、透明；要严格掌握专项借款的发放范围和标准，既要保障国有企业下岗职工基本生活费和企业
离退休人员养老金的发放，又要有利于鼓励再就业和维护社会稳定；要强化服务意识，提高办事效率，加快借款资金的调度和拨付进度。保证资金及时足额地拨付到位。同时，对专项借款要建立财政专帐（或专户），实行专项管理，专款专用，严禁用于再就业服务中心或社会保险机构管理
人员经费和公用经费等其它方面的开支。对截留、挤占和挪用专项借款资金的部门、单位和个人，要追究当事人和主管领导的责任；情节严重、触犯刑法的，依法追究刑事责任。
九、保证国有企业下岗职工基本生活，按时足额发放企业离退休人员养老金，促进再就业工作的顺利实施，是财政部门义不容辞的责任。各级财政部门一定要提高认识，加大工作力度，加强督促和检查，确保各方面资金的落实到位。要积极配合劳动保障等部门做好企业养老保险基金的
征收管理工作，提高养老基金收缴率，推进省级养老保险统筹，扩大养老保险覆盖面，强化养老保险基金征收手段，认真清理和追回被挤占挪用的资金，提前做好专项借款归还资金的需求预测和准备，保证专项借款按时归还。
十、省级财政、劳动保障部门要根据本通知精神，结合本地区的实际，制定本地区专项借款的具体使用、管理办法，并抄报财政部、劳动保障部备案。
特此通知。
附件：中央财政支持地方国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作及解决企业离退休人员养老金发放问题专项借款协议（一）（二）（略）
1998年10月16日
湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市建设工程项目报建综合收费规定的通知
湖南省湘潭市人民政府办公室
湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市建设工程项目报建综合收费规定的通知
各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位、大中专院校，各人民团体：
《湘潭市建设工程项目报建综合收费规定》已经2009年12月23日市人民政府第37次常务会议通过，现予印发，请认真遵照执行。
二○一一年二月十三日
湘潭市建设工程项目报建综合收费规定
第一条 为进一步规范全市建设工程项目报建综合收费工作，根据国家有关法律法规和《湖南省物价局湖南省财政厅关于同意湘潭市适当调整城市基础设施配套费标准有关问题的复函》（湘价函〔2010〕137号）等规定，结合实际，制定本规定。
第二条 全市建设工程项目报建综合收费的种类：
（一）纳入全市建设工程项目报建综合收费的费种原则是行政（事业）性收费、政府性基金。
（二）本次进入全市建设工程项目报建综合收费的费种是“二费三基金”，即城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费、新型墙体材料专项基金、散装水泥专项基金、价格调节基金。
建筑企业劳动保险基金，由市建设工程项目报建收费办公室单列征收，所征费用直接进入建筑企业劳动保险基金管理机构账户。
第三条 调整后的全市建设工程项目报建综合收费标准
（一）城市基础设施配套费
1.征收范围：凡我市城市规划区国有土地（含风景名胜园区）范围内新建、改建（指原国有土地上的建筑改变原有性质等）、扩建住宅、办公用房、工业及商业类建设项目的单位和个人，均应按本规定的征收标准和方式缴纳城市基础设施配套费。
2.征收标准（按建筑面积计算）
单位：元/㎡
土地级别
用地 标准
类型
一
二
三
四
五
备 注
商业类用房
280
240
190
160
130
住宅
170
130
110
90
70
工业类及办公类
（含配套建设）用房
130
110
90
70
60
办公用房含行政事业单位、医院、大中院校、企业办公用房、大中院校教学楼及学生公寓食堂等后勤服务配套设施用房、医院住院楼和医疗设施设备配套用房
除本规定减免项目之外的划拨土地，按房屋建筑面积每平方米90元的标准收取城市基础设施配套费。
（二）防空地下室易地建设费
1．新建10层及以上（含加层后超过10层及以上的）或基础埋深3米及以上（桩基式除外）的民用建筑，收费面积按地面首层建筑面积计算，收费标准为1800元/m2。
2．新建10层以下或基础埋深不足3米的城市居民住宅楼，收费面积按地面以上总建筑面积的4%计算，收费标准为1100元/m2。
3．新建10层以下或基础埋深不足3米的其他民用建筑，收费面积按地面以上总建筑面积的3%计算，收费标准为1800元/m2。
（三）新型墙体材料专项基金，按建筑面积计算，收费标准为10元/m2。
（四）散装水泥专项基金，按建筑面积计算，收费标准为2元/m2。
（五）价格调节基金，按建筑面积计算，收费标准为2元/m2。
（六）单列征收的建筑企业劳动保险基金
1.普通砖混类结构房屋建筑，按建筑面积计算，收费标准为28元/m2；
2.砼框架、钢网结构、工业厂房、商业门面、檐口高度超过24米以上的高层建筑，按建筑面积计算，收费标准为42元/m2；
3.城市道路、桥梁等非房屋建筑项目，按建安工程总造价的3.5%收取。
第四条 全市建设工程项目报建综合收费征缴方式
（一）城市基础设施配套费、新型墙体材料专项基金、散装水泥专项基金、价格调节基金，在建设工程办理建筑施工许可证时，市建设工程项目报建综合收费办公室核定征收金额，由市非税收入征收管理局征收。具体实施程序：市建设工程项目报建综合收费办公室根据市国土资源局核定的报建项目用地类型和土地级别，核定报建工程项目应缴费金额，开具缴费通知单交报建单位，报建单位持核定的缴费通知单到市非税收入征收管理局缴费，报建单位出示缴费发票给市建设工程项目报建综合收费办公室核验。
（二）防空地下室易地建设费，由市人民防空办公室根据本规定的征收标准核定收费金额，在市城乡规划局核发建设工程规划许可证之前收取，并缴入市非税收入征收管理局。
第五条 全市建设工程项目报建综合收费有关费种按规定免征及退返
（一）防空地下室易地建设费：在城市规划区内的国有土地上新建民用建筑，必须按规定同步修建防空地下室。对按规定同步修建防空地下室的建设工程项目，凭市人民防空办公室的确认通知，不征缴防空地下室易地建设费；确因地质、地形等条件限制不能修建防空地下室的，经市人民防空办公室审批后按本规定缴纳防空地下室易地建设费；按规定应建未建少建，以及验收不合格的，且拒不整改或整改后仍不合格的建设项目，由市人民防空办公室依法追缴防空地下室易地建设费。
（二）新型墙体材料专项基金、散装水泥专项基金：凡按国家和省规定，经市新墙体材料改革领导小组办公室、市散装水泥管理办公室会同有关部门验收确认已按规定要求使用新墙体材料和散装水泥的建设工程项目，由市新墙体材料改革领导小组办公室、市散装水泥管理办公室按规定比例退返建设单位新墙体材料专项基金和散装水泥专项基金。
第六条 全市建设工程项目报建综合收费（防空地下室易地建设费除外）的分配：由市建设工程项目报建综合收费办公室按月结算，市非税收入征收管理局在下月10日前划存各费种单位的财政专户。
第七条 全市建设工程项目报建综合收费的减征、免征、缓征
（一）开工建筑面积在3万平方米以下（含3万平方米）的商品住宅开发小区，应一次性缴纳报建综合规费。开工建筑面积在3万平方米以上（不含3万平方米）的商品住宅开发小区，经批准可分期缴纳报建综合规费。分期缴纳的综合规费，收费按分段计算，报建时足额缴纳3万平方米的综合规费，超过3万平方米的部分，同时缴纳该部分50%的综合规费，余额在工程竣工验收前缴清。
（二）拆迁房屋按原面积原性质的建房、买卖房、经济适用房、村民安置住房、廉租房、部队军事和办公用房、公办中小学（含幼儿园）教学及配套设施用房、社会福利事业单位非营利性用房和属于政府的城市基础设施配套项目（见附件2）免收城市基础设施配套费。
（三）建设工程报建综合规费，除国家、省人民政府和市人民政府明文规定可以减征、免征、缓征的建设工程项目外，任何单位和任何个人不得擅自减征、免征和缓征建设工程项目报建综合规费。法律、法规、规章以外需要减征、免征、缓征的建设工程项目，按《湘潭市人民政府关于进一步规范市本级非税收入缓减免审批程序的通知》（潭政发〔2010〕4号）规定的程序办理。
第八条 建设单位或个人在建设施工前，要按规定缴纳建设工程项目报建综合规费，取得建设行政主管部门的《建筑工程施工许可证》或《建筑工程临时施工许可证》。
第九条 市住房和城乡建设局及相关职能部门依法对不缴纳报建综合规费、不办理《建筑工程施工许可证》或《建筑工程临时施工许可证》擅自施工，骗取、伪造、涂改《建筑工程施工许可证》以及少报多建等违规现象实施监督检查，同时受理人民群众的举报监督。
根据国务院、中央军委《关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》（国发〔2008〕4号）规定，市城乡规划局要严格按照城市控制性详细规划和规划条件核发民用建筑项目建设工程规划许可证，不符合人民防空防护要求的不得发放。
第十条 凡未按规定缴纳建设工程项目报建综合规费、未领取《建筑工程施工许可证》或《建筑工程临时施工许可证》而擅自动工兴建的建设工程，一经查实，住房和城乡建设行政主管部门及相关职能部门应依法责令其限期补缴建设工程项目报建综合规费并可以按规定予以处罚。对施工单位在建设业主未补缴建设工程项目报建综合规费和缴纳罚款就擅自复工者，依据有关法律法规予以查处。
第十一条 2010年11月1日前的城市基础设施配套费，已办理缴费手续（含政策规定分期缴纳及缓缴项目）或已办理报建手续并已开工的建设项目（含未开工但按规定办理了延期开工手续的建设项目），按《湘潭市人民政府办公室印发关于调整湘潭市建设工程项目报建综合收费有关规定的通知》（潭政办发〔2007〕31号）规定的收费标准；2010年11月1日起，凡新建、改建、扩建的建设项目的城市基础设施配套费，按湘价函〔2010〕137号文件和本规定的征收标准执行。
附件：1. 湘潭市建设工程项目报建综合收费标准一览表
2．政府建设的城市基础设施配套工程表
附件１
湘潭市建设工程项目报建综合收费标准一览表
湘潭市建设工程项目报建综合收费标准一览表
单位：元/㎡
1．城市基础设施配套费
土地级别
标准
用地标准
一
二
三
四
五
商业
280
240
190
160
130
住宅
170
130
110
90
70
工业
130
110
90
70
60
2．防空地下室易地建设费
民用建筑
类型
内 容
（一）新建10层及以上（含加层后超过10层及以上的）或者基础埋深3米及以上（桩基式除外）的民用建筑
（二）新建10层以下或者基础埋深不足3米的城市居民住宅楼
（三）新建10层以下或者基础埋深不足3米的其它民用建筑
说明
抗力等级
6级
6B级
6级
一次性调整到位
收费标准
(元/㎡)
1800
1100
1800
收费面积
地面首层建筑面积
按地面以上总建筑面积的4%
按地面以上总建筑面积的3%
3．新型墙体材料专项基金
10
4．散装水泥专项基金
2
5．价格调节
基金
2
单列征收的建筑企业劳动保险基金
普通砖混类结构房屋建筑
砼框架、钢网结构、工业厂房、商业门面、
檐口高度超过24米以上高层建筑
城市道路、桥梁等非房屋建筑项目
28
42
按建安总造价的3.5%收取
备 注
一、经市人民防空办公室确认结合民用建筑修建了防空地下室的建设项目，免征防空地下室易地建设费。
二、按文件使用新墙体材料和散装水泥的建设项目，经市新墙体材料改革领导小组办公室、市散装水泥管理办公室验收确认后按比例返还新墙体材料专项基金和散装水泥专项基金
附件２
政府建设的城市基础设施配套工程表
一、地下排污管网。
二、地上基础设施配套工程：
1．路基及路面工程（含征地拆迁）
2．桥涵
3．城市雕塑
4．公益广告
5．公共亮化设施（路灯、霓虹灯、景观灯）
6．公共城市园林景观
7．公共交通设施
8．公共消防设施
9．人行天桥
10．地下人行通道
11．轨道交通
12．城市绿化广场
13．社会停车场
三、公建配套设施
1．公厕
2．垃圾站
国内贸易部关于加强检查、切实搞好酒类流通管理工作的紧急通知
国内贸易部
国内贸易部关于加强检查、切实搞好酒类流通管理工作的紧急通知
国内贸易部
最近，山西朔州、大同等地发生群众饮用散装白酒恶性中毒事件，导致数百人中毒、30余人死亡。对此，党中央、国务院十分关注，江总书记亲自批示要及时清查、严肃处理。为落实中央指标精神，切实加强酒类流通管理工作，特紧急通知如下：
一、加强酒类流通环节的自查工作。各级流通主管部门要提高对酒类流通管理工作重要性的认识，近期组织专门人员对酒类批、零环节进行一次清查，重点抓好批发环节，坚决杜绝从个体、私营商贩手中购进各类酒；县及县以下商业系统要把散装和低度白酒作为清查重点。各地糖酒公
司及各大商场、副食店等也要搞好自查工作，在把住进货关、严防假酒购进的同时，积极组织品种丰富、价格适宜的各类酒供应市场，关键时刻发挥调控市场的主渠道作用。
二、搞好酒类打假工作。各级流通部门包括酒类专卖管理机构要在当地政府统一领导下，积极配合工商、技术监督、公安等部门搞好酒类产销联查、打假工作，对从事假酒生产、批发、零售的企业和个人，视情节轻重给予相应处罚，触犯刑律的要移交司法部门依法处理。要充分利用各
种新闻媒介，加强对酒类市场打假工作的宣传报道，增强全社会的打假意识，实行共同监督。
三、继续做好酒类专卖管理工作。各级流通部门要积极向当地政府反映情况，宣传加强酒类专卖管理与立法的重要意义，及时制订和实施酒类专卖管理的各项法规、条例，尽早建立起酒类专卖管理制度。在已经实行酒类专卖管理的地区，酒类专卖部门要根据有关规定，严格执法，绝不
姑息。各地在检查中如发现问题，请及时与国内贸易部酒类管理办公室联系。
联系电话：（010） 68392409、68392458。
1998年2月9日
