建设部《关于防止施工坍塌事故的紧急通知》
作者:法律资料网 时间:2024-06-28 05:02:31 浏览:9144
来源:法律资料网
建设部《关于防止施工坍塌事故的紧急通知》
建设部
建设部《关于防止施工坍塌事故的紧急通知》
建设部
各省、自治区、直辖市建委（建设厅），江苏省、山东省建管局，计划单列市建委（
建设局），新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门建设司（局）：
去年以来，一些地区在施工中多次发生坍塌事故，造成施工人员重大伤亡和严重经济损失。1998年6月17日，吉林省松源市兴原建筑公司在该市宁江区建设路北段地下排污管道工程施工中，因管沟边坡土方坍塌，造成3人死亡，3人受伤；1998年8月1日，四川省攀枝花市
东区顺达建筑工程公司在该市气象局住宅楼工程挡墙施工中，因挡墙边坡土方坍塌，造成5人死亡；1998年9月11日，山西省阳泉市广厦建筑安装处和阳泉市自来水公司水暖安装总公司在该市污水处理厂进行供水管道施工时，管沟边坡土方坍塌，造成9人死亡；1998年10月5
日，河南省荥阳市第五建筑公司承建的郑州市郊信用合作联社综合培训楼工程，在进行地基基础施工，拆除地下防空洞土方护壁支撑时发生土方坍塌，造成4人死亡；1999年3月11日，四川省成都市市政工程公司三分公司在青羊正街道路改造工程施工中，因过街污水沟槽土方坍塌，
造成4人死亡，1人受伤；1999年4月17日，哈尔滨市市政局排水有限责任公司和青冈县扶贫办上下水维修服务队在哈尔滨市道里区乡里街排水管维修工程施工中，因管沟挡土墙坍塌，造成3人死亡；1999年5月29日，河北省邯郸县建筑安装工程公司在邯郸市第二交通运输总
公司贸西1＃住宅楼工程施工中，因基础挡土墙坍塌，造成4人死亡，1人受伤，1999年6月12日，中国第三冶金建筑公司管理公司在鞍山市第一污水处理厂西大沟排水沟工程施工中，因排水沟挡墙坍塌，造成3人死亡。
造成坍塌事故的主要原因，一是对安全生产工作认识不足，尤其建筑业企业在安全防护设施方面的投入不足，任意简化安全防护措施；二是未按照建筑施工安全技术标准、规范编制地基与基础、地下管道工程施工方案，没有制定专项安全技术措施；三是施工人员缺乏安全意识和自我保
护能力，冒险蛮干。目前，正值雨季和暑期，施工又进入高峰期，为防止坍塌事故发生，特做如下通知：
一、提高认识，加强领导，认真落实安全生产责任制。各级领导一定要高度重视安全生产工作，从讲政治、保稳定、促发展和对人民高度负责的精神出发，正确处理好安全生产与经济效益的关系。要认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，克服麻痹思想和侥幸心理。要切实加强对安
全生产工作的领导，把安全生产工作纳入重要议事日程，定期研究本地区、本企业安全生产形势和存在的问题，制订切实可行的办法和措施，由专人负责，认真落实。
二、加强对坍塌等恶性事故的预防工作。各地建设行政主管部门要结合本地区的实际，认真研究事故原因和规律，制订控制坍塌事故发生的预防措施，并予以落实。各建筑业企业应把预防坍塌事故工作作为本年度专项治理的重点，彻底清查本企业正在施工和即将开工的地基与基础和地
管道工程项目，结合当前已进入雨季和暑期季节的特点，有针对性地进行专项治理。
三、在地基与基础、地下管道工程开工前，建筑业企业必须依照建筑施工安全技术标准、规范编制施工方案，并根据工程特点制订有针对性的安全技术措施，由施工单位技术部门会同生产、安全、设备等部门共同会审，经总工程师（或技术负责人）审核并签字后，方可施工。
四、在地基与基础、地下管道工程开工前，施工现场技术负责人必须对作业人员进行书面安全技术交底，必须明确现场施工安全负责人，并由施工安全负责人指定专人负责监控。在施工中应加强安全检查工作，发现问题和隐患必须及时进行处理和整改，严禁违章指挥、违章作业。
五、建设单位必须按照《中华人民共和国建筑法》的规定，向施工单位提供与施工现场相关的地质勘察资料和供水、供电、供气等地下管线以及毗邻建筑基础结构的详细资料。施工单位在施工前，应当制订保护地下管线等设施完好的施工方案和措施，严禁野蛮施工。
六、各地区建设行政主管部门或建筑安全监督管理机构根据本通知的要求，一要制订地基与基础、地下管道工程的安全生产管理办法，并加以贯彻落实；二要定期组织专项检查和抽查工作。对违反有关规定造成重大伤亡事故的建筑业企业和有关责任人要依法严肃处理。
1999年7月9日
金华市工业园区建设工作考核办法（试行）
浙江省金华市人民政府
金华市人民政府办公室关于印发金华市工业园区建设工作考核办法（试行）的通知 金政办〔2002〕2号
各县（市、区）人民政府，市政府各有关部门：
《金华市工业园区建设工作考核办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。二OO二年一月十一日
金华市工业园区建设工作考核办法（试行）
根据市委、市政府有关文件规定，按照市政府年初下达的《金华市2001年度工业园区建设任务书》要求，为激励先进，加快发展，特制定金华市工业园区建设工作考核办法。
一、考核对象
各县（市、区）人民政府，市开发区管委会。
二、考核内容和标准
1、新开发面积（20分）。
（1）“五通一平”面积达标（完成土地平整及给排水、电力、通讯、污水管网铺设，道路硬化达70%以上），得10分，每增加或减少10%增减1分。
（2）出让土地面积达标（园区与企业已签定出让合同，并收缴一定比例的土地款），得10分，每增加或减少10%增减1分。
2、基础设施投入（20分）。当年基础设施投入总额达标，得20分，每增加或减少5%增减1分。
3、新进区企业（20分）。
（1）当年签约进区总户数达标，得14分，每增加或减少10%增减1分。如出让土地面积达标，因进区企业规模较大影响进区企业数量的，可视为达标。
（2）当年进区企业竣工率达到20%，得6分，每增加或减少5%增减1分。
4、实现销售产值（15分）。区内企业当年实现销售产值达标，得15分，每增加或减少10%增减1分。
5、实现税收（15分）。区内企业当年实现税收达标得15分，每增加或减少5%增减1分。
6、工业园区基础管理（5分）。包括金华市工业园区工作会议精神贯彻和各项政策措施落实情况，按统一规划实施情况，金华市园区办布置的工作完成质量，园区建设创新工作，工业园区统计报表的准确及时情况等。
7、安全生产工作（5分）。所辖园区在基础设施建设和入园企业建设中，发生因工死亡事故一次扣3分，重伤事故一次扣1分，扣完本项分值为止。如发生重特大事故实行一票否决，取消奖励资格。
8、新开发面积、基础设施投入、新进区企业等三项指标考核得分列第一名、第二名、第三名的，每项相应加5分、3分、1分。
三、考核工作和要求
1、考核工作由金华市工业园区建设领导小组办公室牵头，市府办、市经贸委、市统计局、市人大财经委、市政协经科委等部门有关人员组成考核组，进行考核。
2、要求各县（市、区）政府、市开发区管委会及各工业园区对照要求进行自查（见附表），县（市、区）及各工业园区年度工作总结一并在考核前报送市工业园区建设工作领导小组办公室。
四、考核时间为2002年1月份。
五、奖励事项
1、奖励办法：
（1）对县（市、区）政府及市开发区管委会的奖励。根据考核得分情况分别计奖，得分达到100分的县（市、区）政府奖励2万元，每超过5分增加奖金0.1万元。奖励对象为县（市、区）政府主要领导、分管领导及园区办主任。
（2）对工业园区的奖励。每县（市、区）推选一个园区作为考核对象，根据考核得分排序，对前四名给予土地指标奖励：第一名150亩，第二名120亩，第三名100亩，第四名80亩。
2、县（市、区）对各园区管委会的考核和奖励由各县（市、区）政府自行确定。
附件：工业园区建设工作考核自查表
附件：
工业园区建设工作考核自查表
填报单位：
随报材料：1、县（市、区）政府和各园区年度工作总结；
2、各园区的季报表及有关考核指标的原始凭证。
关于发布《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第１１号——上市公司发行新股招股说明书》的通知
中国证券监督管理委员会
关于发布《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第11号——上市公司发行新股招股说明书》的通知
证监会
证监发[2001]56号
各具有主承销商资格的证券公司、金融资产管理公司，各上市公司：
为规范上市公司发行新股的信息披露行为，现发布《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第11号——上市公司发行新股招股说明书》，自发布之日起施行。中国证券监督管理委员会《关于印发公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则第四号〈配股说明书的内容与格式〉的通知》（证监[1999]13号）、《关于发布〈上市公司向社会公开募集股份招股意向书的内容与格式（试行）〉的通知》（证监公司字[2000]44号）同时废止。
目录
第一章 总则
第二章 招股说明书
第一节 封面、书脊、扉页、目录、释义
第二节 概览
第三节 本次发行概况
第四节 风险因素
第五节 发行人基本情况
第六节 业务和技术
第七节 同业竞争与关联交易
第八节 董事、监事、高级管理人员
第九节 公司治理结构
第十节 财务会计信息
第十一节 管理层讨论与分析
第十二节 盈利预测
第十三节 业务发展目标
第十四节 本次募集资金运用
第十五节 前次募集资金运用
第十六节 股利分配政策
第十七节 其他重要事项
第十八节 董事及有关中介机构声明
第十九节 附录和备查文件
第三章 附则
第一章 总则
第一条 为规范上市公司发行股票的信息披露行为，保护投资者的合法权益，根据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）、《中华人民共和国证券法》（以下简称《证券法》）、《上市公司新股发行管理办法》及其它相关法律、行政法规的规定，制定本准则。
第二条 申请在中华人民共和国境内发行新股的上市公司（以下称“发行人”），应按照本准则编制招股说明书并公开披露。本准则所称招股说明书包括配股说明书、增发招股意向书及增发招股说明书。发行人向原股东配售股票（以下简称“配股”）应编制配股说明书，发行人向社会公众发售股票（以下简称“增发”）应编制增发招股意向书及增发招股说明书。
第三条 招股说明书是发行人向中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会”）申请发行新股的必备法律文件。发行人公开披露的招股说明书须经中国证监会核准。
第四条 本准则的规定是招股说明书披露信息的最低要求。凡对投资者投资决策有重大影响的信息，不论本准则有无规定，均应披露。若本准则某些具体要求对发行人不适用，发行人可根据实际情况在不影响披露内容完整性的前提下做适当修改，同时在申报时作书面说明。
第五条 发行人因商业秘密或其它原因致使某些信息确实无法披露，可向中国证监会申请豁免。
第六条 在不影响信息披露的完整并保证阅读方便的前提下，发行人可采用相互引征的方法，对各相关部分的内容进行适当的技术处理，以免重复。
第七条 经核准的招股说明书披露之前，发生与申报文件不一致或应予补充披露的事项，发行人应及时向中国证监会书面说明情况，并修订招股说明书，必要时须重新报经中国证监会核准。
招股说明书披露后至本次发行的新股上市前，发生上述情况的，发行人应及时履行信息披露义务。
第八条 招股说明书的编制还应遵循以下要求：
（一）引用的数据应注明资料来源，事实应有充分、客观、公正的依据；
（二）引用的数字应采用阿拉伯数字，有关金额的资料除特别说明之外，应指人民币金额，并以元、千元或万元为单位；
（三）发行人可编制招股说明书外文译本，但应保证中外文文本的一致性，并在外文文本上注明：“本招股说明书分别以中、英（或日、法等）文编制，在对中外文本的理解上发生歧义时，以中文文本为准。”；
（四）招股说明书文本应采用幅面为209X295毫米（相当于标准的Ａ4纸规格）的纸张印刷；
（五）不得有祝贺性、广告性和恭维性的内容。
第九条 发行人配股，应在承销开始前五个工作日将配股说明书刊登在中国证监会指定的至少一种报刊及互联网网站上，并将正式印制的配股说明书文本置备于发行人住所、证券交易所、承销团成员住所，以备公众查阅。
第十条 增发招股意向书除发行数量、发行价格及筹资金额等内容可不确定外，其内容和格式应与增发招股说明书一致。
发行人应将增发招股意向书刊登在中国证监会指定的至少一种报刊及互联网网站上，并应载明：“本招股意向书的所有内容均构成招股说明书不可撤销的组成部分，与招股说明书具有同等法律效力”。
发行价格确定后，发行人应编制增发招股说明书，报中国证监会备案。招股说明书应刊登在中国证监会指定的互联网网站上，并置备于发行人住所、拟上市证券交易所及承销团成员住所，以备公众查阅。
第十一条 招股说明书的文字应简洁、通俗和准确。在指定报刊刊登的招股说明书最小字号为标准6号字，最小行距为0．02。
第十二条 发行人可将招股说明书刊登在其他报刊和网站上，但不得早于在中国证监会指定报刊和网站上披露的时间。
第十三条 发行人应在披露配股说明书或增发招股说明书后十天内将正式印制的文本一式五份分别报送中国证监会、证券交易所及发行人所在地的中国证监会派出机构。
第十四条 发行人董事会及全体董事应保证招股说明书内容的真实性、准确性、完整性，承诺其中不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担相应的责任。
第十五条 主承销商应受发行人委托参与编制招股说明书，并对招股说明书的内容进行核查，确认招股说明书不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担相应的法律责任。
第十六条 发行人律师可受发行人委托参与编制招股说明书，并应对招股说明书进行审阅，确认招股说明书不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏的法律风险，并承担相应的法律责任。
第十七条 发行人律师、注册会计师、注册资产评估师、验资人员及其所在的中介结构等应书面同意发行人在招股说明书中引用由其出具的专业报告或意见的内容。
第十八条 特殊行业的发行人编制招股说明书，还应遵循该行业信息披露的特别规定。
第二章 招股说明书
