劳动和社会保障部办公厅关于加强职业培训教材建设工作的通知
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劳动和社会保障部办公厅关于加强职业培训教材建设工作的通知
劳动和社会保障部
劳动和社会保障部办公厅关于加强职业培训教材建设工作的通知
劳动和社会保障部
各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局），国务院有关部门劳动和社会保障工作机构：
为加强职业培训教材建设，抓好统筹规划，加快改革步伐，提高教材质量，更好地为培训就业服务，现就有关问题通知如下：
一、提高认识，明确目标任务
职业培训教材建设是促进培训就业的一项重要基础工作。加强教材建设，有利于提高培训质量，有利于提高劳动者就业和再就业能力，有利于促进经济发展。各级劳动保障部门和有关行业部门，要充分认识做好这项工作的重要意义，把教材建设纳入培训就业总体工作中通盘考虑，根据
社会经济发展和劳动力市场需求，推进教材建设和教学改革，努力提高教材开发和职业培训质量，为提高劳动者整体素质和促进就业服务。
要明确教材建设的目标与任务。到本世纪末，初步形成政府统筹规划指导下，以市场需求为导向、以保证质量为基础、以评估推荐为手段的教材开发机制，使教材建设尽快走上科学化、现代化、规范化轨道。要坚持培训为就业服务，坚持社会效益和质量第一的原则，加快教材建设步伐
，不断更新教材内容，改进开发方法，扩展服务领域，增强实用性和灵活性。在三年内，基本完成现有教材的修订；根据培训就业的实际需要，加强再就业培训、劳动预备制培训和其它新职业（工种）的教材开发；加快音像教材和多媒体教材开发步伐，使职业培训教材的质量、品种基本满
足培训就业的需要。
二、加强统筹规划，抓好组织实施
根据政府部门转变职能和加强教材建设宏观管理的要求，劳动保障部对教材建设的行政管理主要是根据培训就业工作的总体要求，重点抓好教材建设的统筹规划，建立工作制度，认定推荐合格教材，实施监督检查。技工学校公共课及机械、电工、电子、计算机等专业课教材和实行职业
技能鉴定社会化管理试点工种的职业技能培训教材，由劳动保障部组织修订与开发。在劳动保障部的统筹协调下，有关行业部门主要负责组织开发行业特有工种职业培训教材；各地劳动保障部门和有关行业部门要参与和承担通用性职业培训教材开发，积极进行教学改革，指导技工学校和职
业培训机构运用好教材。
各地劳动保障部门和有关行业部门要充分发挥教研机构、职业技能鉴定指导中心的作用，根据职责任务和工作实际提出教材修订和开发计划，报劳动保障部审批后组织实施。
三、建立质量保证制度
为保证教材质量，实行“用户评估、专家评审、行政认定、向社会发布”的制度。劳动保障部负责组织制定统一的质量评价标准，并对通用性职业培训教材组织评估、评审。行业特有工种职业培训教材，由有关行业部门根据标准组织评估、评审。各地已经开发的职业培训教材，要报劳
动保障部纳入统一评估、评审范围。经评估或评审合格的教材，由劳动保障部认定后向社会发布使用，并作为国家职业技能鉴定题库建设的重要依据；不合格的，要停止使用或限期修订。
要建立教材定期修订制度。合格教材自认定之日起原则上3至5年应修订一次，逾期不修订的，劳动保障部及有关行业部门不再予以评审认定，停止继续使用。
教材出版单位，要认真把好编辑、出版等各个环节的质量关。教材的编审、出版要实行主编全面负责，主审质量把关的编审制度和保证出版期限的合同制度。中国劳动出版社要充分发挥自身优势，加强与各地、各部门的合作，共同做好技工学校公共课及机械、电工、电子、计算机等专
业课教材和实行职业技能鉴定社会化管理试点工种的职业技能培训教材的出版发行工作。
四、抓好基础工作的衔接和教材教研队伍建设
劳动保障部要根据技工学校改革发展和建立职业资格证书制度的要求，加强职业技能标准和技工学校教学计划、大纲的组织制定与修订，实行标准、大纲、教材和鉴定题库“一条龙”开发。各地、各部门在承担教材开发任务的过程中，也要按照“一条龙”运作的要求，使职业培训教材
与职业技能标准、技工学校教学计划大纲和职业技能鉴定题库建设相互衔接。
要加强职业培训教材教研队伍建设。劳动保障部要进一步抓好全国教材教研人才库建设，广泛吸收职业培训、标准制定、技能鉴定等方面专家，开展教材开发和教学研究等工作。要积极借鉴国外职业培训教材开发先进经验，探索模块式和多媒体教材开发的技术和方法。各地劳动保障部
门，要充分发挥各级教研机构和技工学校的力量，形成教材教研网络，广泛开展教研教改活动。要结合培训就业的实际需要，有计划、有组织地对职业培训课程设置、教学内容、教学模式、教学方法的改革进行系统深入的研究，及时总结和推广典型经验。
五、建立教材信息发布制度，完善服务体系
劳动保障部建立教材信息库，对评审认定合格的教材，通过报刊、杂志等媒介向社会发布。各级劳动保障部门及有关行业部门要利用多种形式，做好教材信息的传播。要规范教材发行渠道，充分利用各级教研机构和职业技能鉴定中心的力量，形成教材发行网络，为技工学校和职业培训
机构及时提供教材服务。各级劳动保障部门教研机构，还要深入实际，指导培训机构使用好合格教材，并及时了解教材使用情况，为进一步做好教材修订工作提供反馈信息。同时，要开展职业培训教材和教研成果评优表彰活动，推动教材教研工作的深入开展。各地、各部门要加强领导，努
力增加教材建设的经费投入，通过多种渠道筹集教材建设经费，支持教材教研工作的顺利开展。
1998年12月24日
国家税务总局关于个人所得税若干业务问题的批复
国家税务总局
国家税务总局关于个人所得税若干业务问题的批复
2002年2月9日
国税函[２００２]１４６号
一、关于个人认购股票等有价证券而从雇主取得的折扣或补贴收入计算缴纳个人所得税的问题
个人认购股票等有价证券时，从雇主取得的折扣或补贴收入，应按照《国家税务总局关于个人认购股票等有价证券而从雇主取得的折扣或补贴收入有关征收个人所得税问题的通知》（国税发１９９８９号）的规定进行处理。
二、关于财产租赁所得计算缴纳个人所得税时税前扣除有关税、费的次序问题
个人出租财产取得的财产租赁收入，在计算缴纳个人所得税时，应依次扣除以下费用：
（一）财产租赁过程中缴纳的税费；（二）由纳税人负担的该出租财产实际开支的修缮费用；（三）税法规定的费用扣除标准。
三、关于报刊、杂志、出版等单位的职员在本单位的刊物上发表作品、出版图书取得所得征税的问题
（一）任职、受雇于报刊、杂志等单位的记者、编辑等专业人员，因在本单位的报刊、杂志上发表作品取得的所得，属于因任职、受雇而取得的所得，应与其当月工资收入合并，按“工资、薪金所得”项目征收个人所得税。
除上述专业人员以外，其他人员在本单位的报刊、杂志上发表作品取得的所得，应按“稿酬所得”项目征收个人所得税。
（二）出版社的专业作者撰写、编写或翻译的作品，由本社以图书形式出版而取得的稿费收入，应按“稿酬所得”项目计算缴纳个人所得税。
四、关于在校学生参与勤工俭学活动取得的收入征收个人所得税的问题
在校学生因参与勤工俭学活动（包括参与学校组织的勤工俭学活动）而取得属于个人所得税法规定的应税项目的所得，应依法缴纳个人所得税。
２００２年２月９日
深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市科技企业孵化器资助计划操作规程》的通知
广东省深圳市人民政府办公厅
深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市科技企业孵化器资助计划操作规程》的通知
（2006年7月25日）
深府办〔2006〕131号
《深圳市科技企业孵化器资助计划操作规程》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市科技企业孵化器资助计划操作规程
第一章 资助对象
第一条 为加强对科技计划项目和资金管理，根据市政府《关于印发深圳市科技研发资金管理暂行办法的通知》（深府〔2004〕205号）以及《关于印发深圳市科技计划项目管理暂行办法的通知》（深府〔2004〕195号）的有关规定，制定本操作规程。
第二条 申请科技企业孵化器资助的单位应具备以下条件：
（一）在我市依法注册的独立法人；
（二）经认定的科技企业孵化器。
第三条 对科技企业孵化器给予资助，实行总额控制、自愿申报、社会中介机构审核、政府决策、社会公示的原则。
第二章 资助方式与范围
第四条 对科技企业孵化器的资助采取报销制，即：科技企业孵化器对入孵企业的场地租金给予减免优惠或者提供了相关增值服务的，可根据相关财务资料向市科技行政主管部门申请报销，报销总额不超过实际发生费用的50%。
孵化器自身费用支出以及平台建设等固定资产支出不在资助之列。
第五条 对增值服务的资助不得少于资助额的50%，且不超过增值服务支出总额的50%。每个科技企业孵化器资助额最高不超过300万元。分期无偿拨付。
第三章 申请和审批程序
第六条 申请资助的单位可从http://shenbao.szsti.net下载并安装申报系统，通过系统填写《深圳市科技计划科技企业孵化器资助申请书》，并提交以下申请材料：
（一）上一年度增值服务的成本和收费情况的费用清单、场地租金减免及收费情况的费用清单；
（二）科技企业孵化器认定证书和年检记录；
（三）单位的代码证、税务登记证和法定代表人身份证；
（四）单位上一年度的年度审计报告及最近一个月的会计报表；
（五）由税务部门提供的单位上一年度的纳税证明。
第七条 市科技行政主管部门受理单位的申请材料时应进行形式审查。形式审查合格的，发给受理回执。形式审查不合格的，应当向单位作出说明，告知申请材料的补充事项，并将申请材料退回单位。单位在5个工作日内可以重新提交申请材料。
第八条 对形式审查合格的，由市科技行政主管部门负责组织考察组，进行现场考察。现场考察的工作人员应为2名或以上。现场考察人员作为责任人，考察后应当出具统一格式的考察书面报告并签名。
第九条 对现场考察合格的，由市科技行政主管部门、市财政主管部门联合遴选社会中介机构或在市财政主管部门的中介机构资料库中随机抽取社会中介机构，对企业申请报销的经费实际支出情况进行专项审计，并出具专项审计报告报送市科技行政主管部门和市财政主管部门。
第十条 市科技行政主管部门根据现场考察、社会中介机构提供的核实情况和本年度全市科技研发资金安排计划，初步确定本年度享受资助的企业名单以及核定资助额，交局长办公会讨论通过，再经市财政主管部门复核后，由市科技行政主管部门向社会公示。公示期为10天。
第十一条 公示期间，任何单位或个人有异议的，可以向市科技行政主管部门提出。市科技行政主管部门应进行调查，并出具调查结论报告。
公示期满，无异议或者异议不成立的，市科技行政主管部门与财政主管部门行文下达项目资金计划。
第十二条 享受资助的单位凭相关拨款凭证到市财政主管部门申请拨付资金。市财政主管部门按下达的项目资金计划将资助款拨入单位的帐户。企业收到资助款后，贷记“专项应付款”科目，借记相关科目。借记“专项应付款”的，直接冲减当年相关费用。
第十三条 企业有下列情形之一的，不给予资助：
（一）在享受我市各级政府财政资助中有严重违约行为的；
（二）未按规定进行工商年检或者税务申报的；
（三）因涉嫌违法行为正在被其他有关行政部门调查或者被行政处罚后未满两年的；
（四）正在进行有可能由该企业承担法律责任的知识产权诉讼或者仲裁的；
（五）正在进行有可能影响该企业正常经营活动的重大诉讼或者仲裁的；
（六）其主要财产因债务纠纷已被人民法院采取保全措施的；
（七）正在被人民法院强制执行重大债务裁判的。
第四章 监督与绩效评估
第十四条 对于违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金经费的行为，由市财政主管部门责令改正，并按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》规定的权限由市财政、审计、监察机关进行处理、处分或处罚。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
有本条第一款违法违规行为的单位，市科技行政主管部门3年内不受理其资助申请，并将其及相关责任人列入不诚信名单。
受委托的社会中介机构在项目和经费的评审、评估和审计过程中，存在弄虚作假、隐瞒事实真相或与资助资金申请单位串通作弊等行为并出具相关报告的，取消其对该项目和经费的评审、评估和审计资格，并依照《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国注册会计师法》和《深圳经济特区注册会计师条例》等有关规定对相关单位和责任人进行处罚。社会中介机构提供虚假审计报告，造成专项资金损失的，依法追究法律责任。
第十五条 专项资金管理工作人员违反本规程有关规定，没有认真履行职责，在管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由市财政和监察机关按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》和深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法规定的权限对责任人进行处罚、处分。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
第十六条 市科技行政主管部门每年组织相关科技中介服务机构对获得资助的单位进行绩效评估。市财政主管部门应当不定期地组织社会中介机构对资金使用整体情况进行绩效检查评价。
第十七条 市科技行政主管部门组织对科技企业孵化器的入孵企业育成率、成长性等进行绩效评估，评估结果作为下一年度是否对其进行资助的依据。
第五章 附 则
第十八条 本规程自发布之日起施行。
