汕头经济特区企业职工社会保险费征缴暂行办法
广东省汕头市人民政府
印发《汕头经济特区企业职工社会保险费征缴暂行办法》的通知
各区县（市）人民政府、市府直属各单位：
《汕头经济特区企业职工社会保险费征缴暂行办法》业经市人民政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
汕头市人民政府
二○○二年七月十九日
汕头经济特区企业职工社会保险费征缴暂行办法
第一条为加强社会保险费征缴管理，确保社会保险待遇按时足额发放，保障职工合法权益，根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》、《汕头经济特区企业职工社会保险条例》和《广东省社会保险费征缴办法》，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本办法。
第二条本办法所称的社会保险费包括基本养老保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费。
第三条特区范围内所有企业（含企业化管理的事业单位）和个体工商户（以下简称缴费单位）及其职工（以下简称缴费个人）应当依照本办法的规定，申报和缴纳社会保险费。
自由职业者申报和缴纳社会保险费，依照本办法执行。
机关事业单位固定职工个人基本养老保险费、合同制职工社会保险费以及行业统筹等单位的工伤保险费、生育保险费、失业保险费的征收和缴纳按原办法执行。
第四条社会保险费由地方税务机关按地方税收管理体制实行属地征收。
第五条缴费单位和缴费个人必须按当年度规定的社会保险缴费工资、薪金和综合征缴比例申报和缴纳社会保险费。
自由职业者应缴纳的社会保险费由地方税务机关根据其本人的申报情况核定征收。
第六条缴费单位必须严格执行《广东省社会保险费征缴办法》的规定，切实履行代扣代缴社会保险费义务。缴费个人不得拒缴社会保险费。
第七条社会保险费实行按月计征。缴费单位应当于每月10日前向地方税务机关申报缴税时申报缴纳社会保险费，并按本单位用工人数实名制填报《社会保险费缴费申报表》（以下简称《申报表》）。人员有变动的应填报《社会保险参保情况变动表》（以下简称《变动表》）。
第八条缴费单位首次申报缴纳社会保险费应当持有《社会保险登记证》，并填报《社会保险参保人员缴费工资明细表》（以下简称《明细表》）。《明细表》或《变动表》填报的应缴费工资、薪金总额应与《申报表》填报的应缴费工资、薪金总额相一致。
前款规定需填报的表格一式三份，一份报送地方税务机关，一份报送社会保险经办机构，一份企业留存。
第九条地方税务机关对缴费单位申报缴纳社会保险费的，应当审核《明细表》或《变动表》填报的应缴费工资、薪金总额与《申报表》填报的应缴费工资、薪金总额是否一致，并根据《申报表》填报的应缴费工资、薪金总额以及当年度社会保险费综合征缴比例计征当月的应缴社会保险费。
第十条因缴费单位未报送《明细表》或报送《明细表》资料有误造成社会保险费无法划分到个人账户的，对这部分社会保险费暂予以挂账，社会保险经办机构应当通知缴费单位重新核对，补办有关手续。
第十一条社会保险经办机构应当根据《申报表》、《明细表》或《变动表》登记各缴费单位当月社会保险费个人账户应收台账。
社会保险经办机构根据地方税务机关的征收资料与各缴费单位当月应收台账进行核对，数据一致的，产生该缴费单位社会保险费实收台账。
第十二条地方税务机关应当按社会保险费综合征缴比例按时足额征收社会保险费，并按月将所征收的社会保险费总额按各险种的比例分险种、按级次划入相应级次的财政部门开设的社会保险基金财政专户。
第十三条社会保险基金实行收支两条线管理，财政部门应当依法进行监督。
第十四条地方税务机关应当于每月5日前将上月征收到账的社会保险费资料提供给社会保险经办机构。
第十五条社会保险经办机构应当自办理缴费单位、缴费个人的社会保险登记、变更或者注销登记业务之日起10日内，将有关资料提供给地方税务机关。对新办理税务登记的纳税人，税务机关应及时通知其持《工商登记营业执照》、《税务登记证》、《法人代码证书》，到社会保险经办机构办理社会保险登记。
第十六条对缴费单位未能如实反映所属缴费个人当月工资、薪金额和用工人数的，地方税务机关可以参照同行业或类似行业的工资、薪金水平和实际用工人数核定其应缴纳的社会保险费。
第十七条对缴费单位未能及时办理社会保险登记，或未向地方税务机关申报缴纳社会保险费的，地方税务机关可以暂按该单位经营状况、实际用工人数等有关情况核定应缴费工资、薪金总额，计征社会保险费。征收到账后，缴费单位按本办法规定到社会保险经办机构和地方税务机关补办社会保险登记或申报缴费的，社会保险经办机构应当按本办法第十一条的规定登记实收台账。
第十八条对参加社会保险的个体工商户及其雇工、自由职业者，社会保险经办机构应当自收到其参保资料和征收资料之日起2个月内为其办理有关保险凭证。
第十九条社会保险经办机构负责核实缴费单位、缴费个人及其缴费费率等缴费资料，发现有误的，应当自发现之日起10日内通知地方税务机关更正。
第二十条任何单位和个人均无权减免社会保险费。
因有特殊困难不能按期缴纳社会保险费的，经地方税务机关批准，可以延期缴纳社会保险费，但最长不得超过3个月。
第二十一条欠缴社会保险费的缴费单位在为职工办理转移社会保险关系或退休手续时，必须凭社会保险经办机构的补缴通知到地方税务机关补缴欠缴的社会保险费。
第二十二条地方税务机关有权对缴费单位、缴费个人缴纳社会保险费以及缴费单位代扣代缴社会保险费的情况进行检查。
缴费单位、缴费个人必须接受地方税务机关依法进行的缴费检查，如实反映情况，不得拒绝检查，不得谎报、瞒报。
第二十三条地方税务机关依法进行缴费检查时，有关部门和单位应当支持协助，向地方税务机关如实反映缴费单位、缴费个人以及与缴费或者代扣代缴社会保险费有关的情况，提供有关资料及证明材料；地方税务机关可以记录、录音、录像、照相和复制有关资料。
第二十四条劳动和社会保障行政部门、社会保险经办机构可以进行与社会保险费征缴有关的检查、调查工作。并将检查、调查情况反馈地方税务机关。
第二十五条缴费单位和缴费个人未按规定期限缴纳或者代扣代缴社会保险费的，由地方税务机关责令限期缴纳。逾期仍未缴纳或者代扣代缴的，地方税务机关可以依法强制扣缴社会保险费、滞纳金，或依法申请人民法院强制执行。
第二十六条劳动和社会保障行政部门、社会保险经办机构或税务机关的工作人员违反本办法有关规定的，按国家、省和市的有关规定处理。
第二十七条本办法由市地方税务局与市劳动和社会保障局负责解释。
第二十八条本办法自2002年8月1日起施行。
关于进一步做好预算执行工作的指导意见
财政部
关于进一步做好预算执行工作的指导意见
财预[2010]11号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，新疆生产建设兵团，有关中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
近年来，各地区、各部门积极采取措施，切实加强预算管理，取得了一定成效，但预算执行仍然存在一些问题。为发挥财政政策在扩内需、保增长、调结构、惠民生等方面的积极作用，增强预算执行的时效性和均衡性，提高财政资金使用效益，现就进一步做好预算执行工作提出如下意见：
一、进一步完善预算编制
预算编制与预算执行关系密切，各地区、各部门、各单位要采取有效措施，进一步做细、做实、做准预算，为预算执行打下良好基础。
各级财政部门、有预算分配权的主管部门、其他有关部门要积极推进预算编制改革，严格控制代编预算规模，提高预算到位率，切实把预算细化到部门，细化到基层单位，细化到具体项目。
各单位要科学合理编制本单位预算，基本支出预算应严格按照定额管理要求编制，项目支出预算要提高精细化水平，做好项目评估和可行性论证，确保列入年度预算的项目切实可行，对跨年度项目要根据项目进度分年安排，推动项目的滚动管理。
要完善预算编制与预算执行相结合的机制，加强结转和结余资金管理。对部门、单位年底形成的财政拨款结转和结余资金，各级财政部门应统筹安排使用。
二、及时批复和下达预算
各级财政部门应当自本级人民代表大会批准本级政府预算之日起30日内批复本级各部门预算。本级各部门应当自本级财政部门批复本部门预算之日起15日内批复所属各单位预算。
对年初代编预算，各级财政部门、有预算分配权的主管部门、其他有关部门要及时做好资金分配方案的细化和指标下达工作。各级财政部门年初代编安排的预算（包括有预算分配权的主管部门分配的资金），要尽量在6月30日前落实到部门和单位，超过9月30日仍未落实到部门和单位且无正当理由的，除据实结算项目外，全部收回总预算，调剂用于其他支出或平衡预算。各部门代编的预算要尽量在6月30日前全部细化到所属预算单位，超过9月30日仍未细化到具体承担单位而无法执行的预算，要全部作调减预算处理。
上级财政部门要按照《财政部关于进一步提高地方预算编报完整性的通知》（财预[2008]435号）的规定将转移支付预计数告知下级财政部门，下级财政部门要将上级财政部门告知的转移支付预计数列入本级预算。本级财政安排的一般性转移支付和专项转移支付，除据实结算等特殊项目外，原则上应在本级人民代表大会批准预算后90日内尽快下达。据实结算等特殊项目，可先下达、后清算或分季下达。对上级财政下达的转移支付，本级财政部门要在30日内分解下达到本级有关部门和下级财政部门。
三、规范追加预算管理
对预备费、当年预计要安排的超收收入，各级财政部门要结合经济和社会事业发展情况，提前做好支出安排预案，并严格依照程序报经批准后，及时落实到具体单位和项目。
各地区、各部门申请追加预算，除特殊事项外，应在8月31日前将追加预算的申请报财政部门；财政部门要在9月30日前办理完毕，超过上述时限，财政部门不再办理。
四、加强预算资金支付管理
在本级人民代表大会批准政府预算草案前，各级财政部门要按照规定，认真做好资金的预拨工作。对可以预拨的各部门、各单位的基本支出，要按照年度均衡性原则拨付；项目支出，要结合项目实施进度按照一定比例拨付。对一些特殊项目，要根据实际工作需要，引入预拨和清算制度，及时拨付资金。
各部门、各单位要根据工作和事业发展计划，认真做好项目预算执行的各项前期准备。要根据年度预算安排和项目实施进度等认真编制分月用款计划，及时提出支付申请。各级财政部门要及时审核、下达用款额度或支付，同时，要加强资金支付管理，防止超预算、超进度拨款。
各级财政部门要根据部门和单位用款计划，结合全年收入入库情况，加强库款管理和资金调度，完善预算周转金管理，切实保障基层财政部门资金周转和用款单位支出需要。
五、切实做好预算执行基础工作
各部门、各单位要建立健全预算支出责任制度，明确考核指标，将责任落实到岗，任务落实到人，并与工作业绩考核挂钩，完善内部约束和激励机制。
要加强预算执行分析，及时掌握预算执行动态，做好督促检查工作，并加大对重点单位、重点项目特别是各类建设项目的监控力度，促进重点单位、重点项目切实加快执行进度。对有关单位存在的预算执行不力等问题，要采取通报、约谈等方式，督促有关单位及时解决。
各地区、各部门要充分认识加强预算执行管理的重要意义，加强组织领导，坚持依法理财，推进财政科学化、精细化管理，健全财政管理体制机制，提高工作效率，切实把预算执行工作抓紧抓实抓好。
财政部
二○一○年一月二十二日
