保山市人民政府关于印发《保山市献血用血管理办法》的通知
云南省保山市人民政府
保政发〔2004〕25号
保山市人民政府关于印发《保山市献血用血管理办法》的通知
各县、区人民政府，市政府各组成部门、各直属机构：
为进一步深入贯彻实施《中华人民共和国献血法》和《云南省贯彻〈中华人民共和国献血法〉实施意见》，加大公民无偿献血的力度，预防和控制血液途径传播疾病，保证医疗临床用血的需要和安全，《保山市献血用血管理办法》已经保山市人民政府第25次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO四年三月八日
保山市献血用血管理办法
第一章 总 则
第一条 为保障广大人民群众的身体健康，保证医疗临床用血的需要和安全，弘扬救死扶伤的人道主义精神，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国献血法》和《云南省贯彻〈中华人民共和国献血法〉实施意见》的规定，结合本市血液管理工作的实际，制定本办法。
第二条 本市依法实行无偿献血制度。提倡十八周岁至五十五周岁的健康公民自愿献血。大力提倡和鼓励国家工作人员、现役军人和高等学校在校学生率先献血，为树立社会新风尚作表率。单位和个人应当积极参与献血活动。外省、市在本市临时居住半年以上的适龄公民，均有无偿献血的义务。
本市推行公民个人储血、家庭成员和亲友互助、单位互助和社会互助相结合的用血制度。
履行无偿献血义务的公民及其直系亲属，享有相应的无偿用血的权利。
第三条 本市实行统一管理血源、统一采血和统一供血的血液管理制度。
第四条 各级人民政府领导本行政区域内的公民献血工作，统一规划，并负责组织、协调有关部门和单位做好献血工作。市、县（区）人民政府应成立献血领导小组，在卫生行政部门下设献血办公室，具体承担行政区域内献血的日常管理工作，组织实施同级人民政府批准的献血计划，并监督献血指标的完成，实施奖励和处罚。
第五条 市、县（区）卫生行政部门主管全市无偿献血和血液监督管理工作。负责行政区域内的采供血、医疗用血和采供血机构的监督管理工作；各级红十字会依法参与、推动献血工作；各级人事编制部门应将血站或基层血库工作人员编制纳入管理，在人才引进、培养等方面予以支持；各级公安、司法部门要依法严厉打击非法采供血和买卖血液的活动，严惩“血头”、“血霸”；宣传、文化、广播、电视、报刊、新闻出版等部门应当大力宣传无偿献血的目的意义，积极普及血液和献血的科学知识及预防和控制经血液途经传播的疾病等知识，使广大适龄公民转变观念，消除顾虑、踊跃献血；教育行政部门要督促各级各类学校将血液和献血的科学知识纳入健康教育内容，列入课程或开设专题讲座；乡镇人民政府、社区管委会应当组织本辖区内适龄公民（含外来暂住人员）参加献血，促进本辖区年度献血计划的完成；村民委员会、居民委员会应当配合乡镇人民政府或社区管委会开展献血工作；国家机关、军队、企事业单位、高等院（校）要积极带头动员和组织适龄公民参加献血。
第六条 市中心血站是不以营利为目的的公益性卫生事业机构，是本市采集、提供临床用血的专门机构，负责采集、贮存并向医疗机构提供合格血液。同级财政应保证其工作的必须经费，将血站的事业和人员经费纳入财政预算统筹安排。
第七条 未经省级卫生行政部门批准，任何单位和个人不得从事采供血活动。
第八条 市、县（区）人民政府或者红十字会对按时完成无偿献血计划的单位或者在献血与血液管理工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰或者奖励。
对不积极宣传、组织公民无偿献血的单位，由市、县（区）人民政府或者市卫生行政部门予以通报批评，并责令改正。
第二章 献血和用血
第九条 市卫生行政部门应当根据本市医疗临床用血需求量，制定公民献血规划和年度计划。年度无偿献血指标一般按单位献血适龄公民2—6%的比例测算并由市、县（区）卫生行政部门献血办公室下达。
第十条 公民献血前，由采血单位按照国家献血体格检查标准进行健康检查，检查时必须核对《居民身份证》，对合格者发给献血健康合格证明，查体合格者方可献血。公民献血后，血站应当发给《无偿献血证》，单位完成献血任务后，血站发给《完成献血计划证书》。
对因身体状况不宜献血的，医师应当向本人说明情况，指导其作进一步检查、就医并对其病情保密。
第十一条 无偿献血者每次献血量一般为200毫升，最多不得超过400毫升，一次自愿无偿献血量为400毫升的，可按履行两次献血义务计算。两次献血间隔期不得少于六个月。严格禁止市中心血站违反规定对献血者超量、频繁采集血液。
第十二条 献血者无偿献血后享有下列权利：
五年内需用血的可按献血量的三倍免费用血；超过五年按献血量等量免费用血；无偿献血满1000毫升以上者，所需用血终生免费；无偿献血者本人未用血的，自献血之日至五年内，其配偶、子女、父母因伤、病医疗用血时，按献血量等量优先免费用血。
第十三条 禁止任何单位和个人雇佣他人冒名顶替献血。禁止伪造、涂改、出租、买卖、冒用、转让《无偿献血证书》、《完成献血计划证书》和用血凭证。
第十四条 公民可以凭本人的《居民身体证》直接到市中心血站或由市中心血站设置的流动采血车献血。有工作单位的公民，也可参加单位组织的献血，献血量计入所在单位年度献血计划指标内。
第十五条 根据本办法规定可免费使用血液的，用血者在就医的医院交付用血费后，凭就医院开具的用血凭证和本人身体证明、《无偿献血证》及本办法第十二条所指的直系亲属关系的有效证件，到市中心血站按规定报销可免费使用血液的费用。
第三章 血液管理
第十六条 除血站外，其他任何单位和个人不得自行采血、供血。
第十七条 市中心血站应当严格执行国家采、供血技术标准和规范，确保献血者身体安全，保证血液质量。市中心血站开展采供血活动，必须遵守下列规定：采血前必须核对献血公民的《居民身份证》和献血健康检查合格证明；血站使用的诊断试剂必须符合标准；必须由具备采供血资格的医务人员严格按照有关操作规程和制度进行采血；使用符合国家标准的一次性采血器材，使用后予以销毁；必须严格按国家规定的血液质量标准进行血液检测，未经检测或检测不符合的血液，不得向医疗机构提供；血液的分离、包装、储存、运输必须符合国家规定的标准和要求；血站不得单采血浆；血站的业务活动资料必须保存十年，血清标本保存应在全血有效期满后半年；血站要强化医德医风建设，为献血者提供优质服务。
第十八条 无偿献血的血液必须用于临床，不得买卖。血站不得擅自到外地调自源和血液。血站和医疗机构不得将无偿献血的血液出售给单采血浆站或者血液制品生产单位。
第十九条 市中心血站必须确保临床医疗用血。发生重大灾害、事故需大量用血时，各级人民政府应当全力组织血源，保证抢救用血。
第二十条 医疗机构只能使用市中心血站提供的血液。每年临床用血应当向血站提报计划，储备好医疗急救用血，严格用血审批制度。
第二十一条 医疗机构要严格执行《医疗机构临床用血管理办法（试行）》和《临床输血技术规范》，成立临床输血管理委员会。二级以上医院应设置输血科（血库），建立和完善规章制度。按照国家有关规定对临床用血进行核查，未经核查或核查不符合规定标准的血液，不得用于临床用血，确保临床用血安全。
第二十二条 医疗机构要按照国家规定积极推广成份输血，遵循合理、科学用血的原则，不得浪费和滥用血液。
第二十三条 医疗机构应做好择期手术患者血身储血、输血的动员和指导工作。除自身储血、自体输血外，医疗机构不得自行采血；对应急用血的采集应按有关规定执行，确保采血用血安全。
第二十四条 医疗机构应向患者和家属介绍输血可能导致的危害和风险，签订输血治疗同意书后再用血。
第二十五条 市中心血站向医疗机构供血，依据国家规定的收费标准收取费用。市中心血站用无偿献血公民所献血液所得的收入，扣除全项检测、采集、加工、储运费用后，要归入公民无偿献血基金。
第二十六条 无偿献血基金接受社会组织和个人捐赠，主要用于无偿献血者及家属用血后的偿还和向无偿献血公民提供必要的饮品、推动无偿献血的宣传、奖励、组织、管理工作。无偿献血基金由市卫生行政部门献血办统一管理，禁止将无偿献血基金挪作他用。
第二十七条 无偿献血基金要设专帐管理，每月按时向财政部门报送其收支情况，年末由市卫生行政部门向社会公布收支情况一次，接受公众监督。
财政、审计部门要加强对无偿献血基金收支情况的监督。
第四章 奖励与处罚
第二十八条 符合下列情形之一者，由市级以上人民政府和红十字会给予表彰和奖励：公民无偿献血累计1000毫升以上者；单位连续三年完成年度献血计划的；单位或个人在无偿献血宣传、动员、组织工作中成绩突出的；单位或个人在采供血和血液管理工作中成绩显著的或在发展输血事业中贡献突出的；在临床用血新技术的研究和推广用中成绩突出的单位或个人；为抢救危重病人主动献血表现突出者，对献血事业捐赠二万元以上或作上特殊贡献的单位和个人。
第二十九条 未完成年度献血任务的单位，当地政府委托卫生行政部门责令其限期完成，逾期仍未完成的给予通报批评，当年不得评为精神文明先进单位，领导不得评选先进。
第三十条 违反《中华人民共和国献血法》、《云南省贯彻<中华人民共和国献血法>的实施意见》、《血站管理办法》和《医疗机构临床用血管理办法（试行）》有关规定的，由县级以上卫生行政部门依据有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
教育部、国家发展改革委、财政部关于制定2006年度农村中小学现代远程教育工程实施方案的通知
教育部 国家发展改革委员会 财政部
教育部、国家发展改革委、财政部关于制定2006年度农村中小学现代远程教育工程实施方案的通知
2006年1月14日
教基〔2006〕2号
根据国务院批复的《农村中小学现代远程教育工程实施方案》所确定的原则，2006年，教育部、国家发展和改革委员会、财政部继续推进农村中小学现代远程教育工程建设。请各地结合本地实际，制定2006年度农村中小学现代远程教育工程实施方案，并认真组织好工程的实施。现就工程实施的有关事项通知如下：
一、工程的实施由中央宏观指导，地方负责。省级政府负责制定本地区的具体实施方案和组织工程建设。地方政府负责建立保障农村中小学现代远程教育设施正常运行的长效机制，落实工程管理、设备维护和更新等运行经费，严禁向农民摊派。
二、选择好工程实施地区。结合本地实际，统筹考虑不同地区经济社会发展状况，相对集中地选取若干个地市（州、盟），作为工程的实施地区。工程的实施要与农村党员干部现代远程教育扩大试点工作相衔接。
三、要基本覆盖工程实施地区的农村中小学。项目学校必须是农村义务教育阶段的教学点、小学、初中、完中（初中部分）。工程建设要优先安排农村小学和教学点，已经安排各种信息化建设项目的学校一般不再重复安排。项目学校具备通电条件，具备安全及其它相应条件的教室，能保证设备的正常使用。
四、要与中小学布局结构调整、“农村寄宿制学校建设工程”等国家组织实施的农村义务教育重点建设项目相衔接，与本地区“两基”攻坚和巩固提高工作相结合。布局调整规划中准备撤销的学校不得列入工程项目。
五、工程实行项目管理。要严格按照国家有关法律法规和三部委制订的《农村中小学现代远程教育工程设备（软件）及教育教学资源招标采购管理办法》组织招标工作。由省政府组织公开招标，省级教育行政部门为招标人，按照三种模式配置标准进行工程建设，全面负责工程的设备配置、安装、维护、维修等工作。认真做好工程检查验收工作，各省、自治区、直辖市负责本地区工程验收工作，国家进行抽查验收。工程验收合格后，各地要按照国家有关规定，严格履行与相关企业签定的合同，及时拨付合同款项。工程招标结余资金主要用于为农村小学和教学点增加配备电视机、DVD播放机和成套教学光盘以及教育教学应用的培训工作。
六、加强工程资金管理和项目管理。2006年工程总投入20亿元，其中中央投入10亿元，由国家发展改革委和财政部各安排5亿元，地方投入10亿元。2006年是工程建设的关键一年，工程覆盖范围将进一步扩大，各地要根据工程建设任务和中央专项资金额度，认真核算地方政府所需承担的资金数额，确保地方专项资金的落实。山东、福建两省的中央专项资金只能安排补助贫困地区工程建设。工程不得留有资金缺口，中央专项资金补助额度不能突破。中央专项资金和地方政府专项资金要统一纳入省级财政国库，实行分帐核算管理，统筹安排使用，确保专款专用。地方各级政府负责落实设备运转和维护经费。对工程建设专项资金未实行分帐核算管理、地方政府承诺资金不到位或弄虚作假、工程质量不合格的地区，将追究相关责任人的责任。工程验收后，要及时办理资产移交手续。在项目学校进行固定资产登记，建立设备安装、维修、使用档案。各省要建立对项目学校设备完好率、使用率、人员配备和资源利用等情况定期检查制度，项目实行信息化管理。
七、进一步强化三种模式在教育教学中的应用。2006年，农村中小学现代远程教育工程建设任务将完成大半，各地要进一步加强三种模式在教育教学中的应用工作，特别要注意抓好教学光盘在农村小学的应用，把现代远程教育与全面实施素质教育，提高教育教学质量，有效推进基础教育课程改革结合起来。充分利用现代远程教育的条件，进一步加强培训工作，努力提高教师的信息技术素养和教学能力，全面、持续提高农村中小学教师的教育教学水平。进一步加大优质教育资源建设力度。
八、各省、自治区、直辖市教育、发展改革（计划）、财政部门按照本通知精神，抓紧制定本地区工程实施方案。方案的制定必须坚持科学性、可行性和严肃性。工程实施方案内容包括：1.工程实施地区；2.工程实施地区农村中小学教育现状和信息化工作情况；3.工程建设方案及实施的具体措施；4.招标方案；5.投入资金测算及资金筹措方案；6.运行保障机制；7.教师培训计划；8.工程实施时间进度安排等。请务必于2006年3月24日前将工程实施方案及填报的相关报表（附件2，附电子表格），由省级教育、发展改革（计划）、财政部门联合报送三部委，经三部委审核同意后实施。（附件略）
