商务部、国家开发银行关于进一步支持农村市场体系建设的通知
商务部 国家开发银行
商务部 国家开发银行关于进一步支持农村市场体系建设的通知
商建发[2006]75号
各省市、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门、国家开发银行总行营业部、各分行：
为贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）和中央经济工作会议关于继续实施“万村千乡市场工程”精神，商务部与国家开发银行本着优势互补、共促发展的原则，就支持农村市场体系建设，完善农村流通网络，构建农村现代流通体系，促进农民增收，建立长期稳定的商银合作关系，现将有关事项联合通知如下：
一、国家开发银行专项支持农村市场体系建设
2005年5月，商务部与国家开发银行签订了《支持流通业发展开发性金融合作协议》，国家开发银行将在五年合作期内提供500亿元政策性贷款。其中：100亿元专项用于支持农村市场体系建设。商务部组织编制农村市场体系建设“十一五”规划。国家开发银行按照规划先行的原则，对符合规划的农村市场体系建设项目给予融资支持。
二、贷款支持具体方向
农村市场体系建设专项贷款重点用于“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”为主要内容的农村市场体系建设。具体包括：大型流通企业向农村延伸连锁网络，区域性龙头企业建设配送中心、农家店，大型农产品批发市场的标准化改造、大型农产品流通企业到城市开办农产品连锁超市或发展便利店、大型农产品物流配送、市场信息、检验检测、仓储及活禽交易屠宰区和冷链系统等基础设施的建设等。
根据各省区市的申请，经商务部与国家开发银行共同协商，初步确定的各省、直辖市、自治区、计划单列市和新疆生产建设兵团贷款份额原则性分配方案见附件。
三、鼓励建立地方信用平台
支持农村市场体系建设除需要商务部的政策扶持、国家开发银行的融资支持外，还需要地方政府在信用建设、防范金融风险方面给予支持。商务部和国家开发银行鼓励将农村市场体系建设项目纳入国家开发银行与地方政府合作的范围。地方商务主管部门、国家开发银行分行应尽快研究，协商将农村市场体系建设项目纳入国家开发银行与地方政府合作的信用平台的方案，并向地方政府提出建议。
四、企业贷款模式
对未纳入国家开发银行与地方政府合作范围的项目，国家开发银行根据企业实力与项目贷款规模进行分类，采用不同的模式给予支持。
（一）对借款企业实力强、效益好、具备偿还贷款能力的农村市场体系建设项目，可由企业借款，采用企业资产抵（质）押、保证担保等方式建立信用结构。
（二）对由中小型企业投资建设、布点分散、覆盖地域范围小、贷款金额小的农村市场体系建设项目，开发银行将在中小企业贷款中安排一定的额度，按中小企业贷款的模式给予支持。
五、政策扶持措施
商务部将对“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”等农村市场体系建设项目给予一定的补助。国家开发银行根据本行有关规定，对纳入与地方政府信用合作范围的农村市场体系建设项目给予利率下浮优惠。
特此通知。
附件：国家开发银行100亿元农村市场体系建设贷款原则性分配方案
商务部
国家开发银行
二〇〇六年二月二十一日
中国建设银行关于境外机构工作人员工资标准及有关待遇的实施意见
建设银行
中国建设银行关于境外机构工作人员工资标准及有关待遇的实施意见
建设银行
根据财政部、人事部、外交部（94）财外字第350号文及外发（94）20号文的规定，依据我行《关于境外代表处及派出人员管理办法》特制定境外机构工作人员工资、补贴等待遇的实施意见。
一、关于境外机构工作人员工资核定、发放问题：
（一）国外职务工资的等级划分：
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等 级 ｜ 职 别
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一级 ｜暂无此级别
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二级 ｜原国内正局级职务干部
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三级 ｜原国内副局级职务、总行部主任级干部
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四级 ｜原国内总行副主任级干部
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五级 ｜原国内正处级干部
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六级 ｜原国内副处级干部
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七级 ｜原国内正科级干部
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八级 ｜原国内副科级干部
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九级 ｜原国内科员级干部
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十级 ｜原国内办事员级干部
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（二）职务等级的确定：
境外机构工作人员的职务，派出时由总行党组决定，人事部在下达任职通知时，要明确职务等级。
（三）境外职务工资发放办法：
境外职务工资和津贴以美元为计算标准（不含香港地区）各代表处境外职务工资和津贴均发放美元现钞，不得发放其他货币。各代表处为发放工资从银行提取或购买美元现钞的手续费和买卖差价在“其他费用”内列支。
（四）建立正常晋级增资制度：
1．国外职务工资级别目前暂比照外交系列职务级别档次确定，香港地区参照新华社香港分社职务工资系列确定，并随着职务的变动而变动。
2．在每个级别中设若干个工资档次，工作人员晋升职务工资档次要在严格考核的基础上进行，考核优秀和称职的，每任职2年可在本级别中晋升一个工资档次。经总行党组批准晋升了行政职务的，国外职务工资从任职的下一个月起按晋升后的职务级别领取国外职务工资。
（五）实行生活补贴制度：
根据目前的情况，除住房和因公用车外，其他与个人生活有关的开支，实行生活补贴，即在本人国外职务工资的基数上提高30％。包括因私交通、伙食、水电燃料、邮电通讯、文化娱乐、洗理卫生、服装零用和部分医疗等费用（部分医疗费用指：符合公费医疗规定的在国内购药和在
驻在国或第三国看病的挂号费、药费、检查费、治疗费、住院费以及其他属于公费医疗范围内的开支，不分级别，采用分段计算、分别由公家和个人负担的办法）。（1）在一个报销年度内医药费支出在240美元（不足1年的每月按20美元计算）及以下的，全部由个人负担；（2）全
年医药费支出在240美元以上至600（或50／月）美元及其以下的，其中的240美元由个人负担；超过240美元的部分由公家报销70％。（3）全年医药费支出超过600美元的，则其中的600美元按（1）、（2）处理，超过的部分，由公家报销95％。例1：某工作人
员1994年度开支医药费合计156美元，报销额为0；例2：某工作人员1994年度开支医药费合计456美元，报销额为：（456－240）×70％＝151．2美元；例3：某工作人员1994年开支医药费合计856美元，报销额为：（856－600）×95％＋（600
－240）×70％＝496．2美元。
（六）赴职、离职、休假等人员工资处理办法：
1．赴职人员自离境之日起，其国内工资停发并转为国内档案工资，各境外机构按人事部门确定的国外职务工资级别档次自赴职人员离境之日计发国外职务工资和津贴。如国外职务工资起发日期与国内工资不能衔接或重复时，其未领或重领的工资，由各境外机构按本人档案工资标准折
成美元补发或扣回。
2．离职人员自离开国外机构之日起，停发国外职务工资和津贴，改发国内工资。
3．境外机构之间直接调职的人员，原任职机构将工资发至离开本机构之日，新任职机构凭原机构工资转移证衔接计发。调职人员如途经国内，在国内期间地区津贴停发，在国内停留15天以内的，由新任职机构连续计发国外职务工资并按一类地区随任配偶补贴标准计发配偶补贴；在
国内停留天数在16天至60天之间的，其工资由新任职机构按其档案工资标准折发美元，配偶补贴停发。在国内天数超过60天的，由国内派出单位计发国内工资。
4．经批准因公临时回国人员，回国期间地区津贴停发。回国时间在15天以内的，国外职务工资照发；超过15天的，超过天数的工资按档案工资标准折成美元计发。
5．回国述职、休假（包括经国内批准在国外探亲）人员，述职休假期间地区津贴停发，在规定的期限内，国外职务工资照发，随任配偶补贴按一类地区标准计发；超过天数的工资按档案工资标准折成美元计发，不论配偶是否随任，配偶补贴均停发。
6．回国述职、休假（包括因公、因私回国等）人员，因故不再返回境外机构的，均从离开境外机构之次日起按调回处理，不享受休假期间的国外职务工资和配偶补贴。
7．经国内批准因私回国（包括经国内批准专程回国治病）期间，工资按其档案工资标准折发美元。经批准配偶因私单独回国期间，配偶补贴按不随任配偶补贴标准计发。
8．派出人员在境外期间生病半休或全休的，病假在60天以内者，国外职务工资和津贴照发；超过60天的，原则上应予调回，特殊情况报总行党组处理。
9．回国述职、休假和因公、因私临时回国人员，回国期间工资和配偶补贴返回境外机构后，由各境外机构按规定计发。
二、关于境外机构工作人员配偶享受补贴等问题：
（一）配偶随任的条件及待遇：
1．原则上副处级以上干部（含副处级）的配偶可做为编外人员长期随任。
2．配偶随任期间，配偶所在单位对其按因公出国对待，停薪留职，工龄连续计算。
3．配偶随任者，按境外机构所在地区类别的随任配偶补贴标准计发，配偶不另享受地区津贴。
4．经批准配偶单独回国休假期间，在规定的期限内，配偶补贴按一类地区随任配偶标准计发，超过规定期限的，配偶补贴按不随任配偶补贴标准计发。
（二）配偶不随任的待遇：
1．主任科员以下干部（含主任科员）的配偶，在一个任期内，可享受一次出境探亲，副处级以上干部的配偶不愿随任者，也可享受一次出境探亲。不论是配偶随任或出境探亲，仅限配偶本人，不得转让给父母、子女等直系亲属。
2．配偶不随任者，按不随任配偶补贴标准每月享受200美元配偶补贴。
3．配偶赴境外机构探亲（在境外公费留学、进修以及工作有收入者除外）期间，自抵境外机构之日起，在规定的探亲期限内，配偶补贴按本机构随任配偶补贴标准计发；超过规定的时间，按不随任配偶补贴标准计发。探亲期间经批准转为随任者，自批准之日起配偶补贴按随任配偶补
贴标准计发。
（三）无配偶或配偶在境外公费留学、进修以及有工资收入者，不享受配偶补贴。
（四）夫妇双方均为我境外机构工作人员的，无论是否在同一境外机构工作，均不享受配偶补贴。
三、关于境外机构工作人员任期年限和休假问题：
（一）任期年限：
境外机构工作人员的任期一般为2至4年，根据工作需要任期可提前或延长。
（二）休假：
1．境外机构工作人员每年回国休假一次，假期为1个月。
2．上述休假时间不包括路途往返时间和在国内参加会议等时间。
四、本规定自1994年7月1日起执行。以前有关规定与本规定有抵触的，以本规定为准。
1996年4月10日
