青海省耕地占用税实施办法
青海省人民政府
青海省耕地占用税实施办法
第71号
《青海省耕地占用税实施办法》已经2009年9月24日省人民政府第47次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省长宋秀岩
二○○九年十月二十九日
青海省耕地占用税实施办法
第一条 为了实施《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内占用耕地建房或者从事非农业建设的单位或者个人，为耕地占用税的纳税人，应当依照《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》、《中华人民共和国耕地占用税暂行条例实施细则》和本办法的规定缴纳耕地占用税。
占用园地、林地、牧草地、农田水利用地、养殖水面以及渔业水域滩涂等其他农用地建房或者从事非农业建设的，比照本办法规定缴纳耕地占用税。
建设直接为农业生产服务的生产设施占用前两款规定的农用地的，不征收耕地占用税。
第三条 耕地占用税以纳税人实际占用的耕地面积为计税依据，按照规定的适用税额一次性征收。
前款所称实际占用的耕地面积，包括经批准占用的耕地面积和未经批准实际占用的耕地面积。
第四条 耕地占用税的税额规定如下：
（一）人均耕地不超过1亩的地区（以县级行政区域为单位，下同），每平方米为10元至30元；
（二）人均耕地超过1亩但不超过2亩（含2亩）的地区，每平方米为8元至22元；
（三）人均耕地超过2亩但不超过3亩（含3亩）的地区，每平方米为6元至15元；
（四）人均耕地超过3亩的地区，每平方米为5元至10元。
第五条 省人民政府财政和地方税务主管部门根据各县（市、区）人均耕地面积和经济发展情况确定各县（市、区）耕地和园地、林地、牧草地、农田水利用地、养殖水面以及渔业水域滩涂等其他农用地具体适用税额标准，报请省人民政府批准后施行。
第六条 经济技术开发区的适用税额可以适当提高，但是提高的部分最高不超过本办法第五条规定的当地适用税额的25%。
占用基本农田的适用税额，可在本办法第五条以及本条第一款规定的当地适用税额基础上提高50%。
第七条 农村牧区居民经批准在户口所在地按照规定标准占用耕地新建自用住宅，按照当地适用税额减半征收耕地占用税。
农村牧区居民经批准搬迁，凡新建住宅占用耕地不超过原宅基地面积的，不征收耕地占用税；超过原宅基地面积的，对超过部分按照当地适用税额减半征收耕地占用税。
第八条 农村牧区烈士家属、残疾军人、鳏寡孤独以及少数民族聚居区和边远贫困山区生活困难的农村牧区居民，在规定用地标准以内新建住宅缴纳耕地占用税确有困难的，经所在地乡（镇）人民政府审核，报经县级人民政府批准后，免征耕地占用税。
第九条 军事设施、学校、幼儿园、养老院、医院以及建设直接为农业生产服务的生产设施占用耕地，免征耕地占用税。铁路线路、公路线路、飞机场跑道、停机坪、港口、航道占用耕地，减按每平方米2元的税额征收耕地占用税。
依照前款免征或者减征耕地占用税的土地，纳税人改变原占地用途，不再属于免征或者减征耕地占用税情形的，应当自改变用途之日起30日内按照当地适用税额补缴耕地占用税。
第十条 纳税人临时占用耕地，应当缴纳耕地占用税。纳税人在批准临时占用耕地的期限内恢复所占用耕地原状的，全额退还已经缴纳的耕地占用税。
因污染、取土、采矿塌陷等原因损毁耕地的，比照临时占用耕地情况，由造成损毁的单位或者个人缴纳耕地占用税。超过2年未恢复耕地原状的，已征税款不予退还。
第十一条 经批准占用耕地的，纳税义务发生时间为纳税人收到国土资源管理部门办理占用农用地手续通知的当天；未经批准占用耕地的，纳税义务发生时间为实际占用耕地的当天。
第十二条 国土资源管理部门在通知单位或者个人办理占用耕地手续时，应当同时通知耕地所在地地方税务机关。获准占用耕地的单位或者个人应当在收到国土资源管理部门的通知之日起30日内向耕地所在地的地方税务机关缴纳耕地占用税。国土资源管理部门凭耕地占用税完税凭证或者免税凭证和其他有关文件发放建设用地批准书。
国土资源管理部门未依据耕地占用税完税凭证或者免税凭证和相关文件发放建设用地批准书，造成税款流失的，由同级监察机关或者上级国土资源管理部门，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第十三条 耕地占用税的征收管理，依照《中华人民共和国税收征收管理法》和本办法有关规定执行。
第十四条 本办法自公布之日起施行。省政府1987年12月1日发布的《青海省耕地占用税实施办法》同时废止。
中央财政雨水集蓄利用专项资金管理暂行办法
财政部、水利部
财政部、水利部关于印发《中央财政雨水集蓄利用专项资金管理暂行办法》的通知
2004年9月6日 财农〔2004〕138号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、水利(水务)厅(局)，新疆生产建设兵团财务局：
为了加强中央财政雨水集蓄利用项目专项资金的管理，提高资金使用效益，根据财政农业专项资金管理有关办法，特制定《中央财政雨水集蓄利用专项资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：中央财政雨水集蓄利用专项资金管理暂行办法
附件：
中央财政雨水集蓄利用专项资金管理暂行办法
第一章总则
第一条为加强中央财政雨水集蓄利用项目专项资金管理，提高资金使用效益，根据财政部《财政农业专项资金管理规则》，特制定本办法。
第二条中央财政雨水集蓄利用项目专项资金是中央财政设立的支持农村水利基础设施建设，进一步改善农民生产生活条件，促进粮食生产和农业结构调整，增加农民收入的专项资金。
第三条中央财政雨水集蓄利用项目实施范围为年降水量在300mm以上、大中型水利工程不能覆盖且有建设雨水集蓄利用条件的干旱、半干旱丘陵、山区，以建设小水池(小水窖、小水柜)和容量不超过1万立方米的小水塘为主要建设内容，用以解决粮食生产和种植结构调整补充灌溉用水，适当兼顾人畜饮水。
第四条中央财政雨水集蓄利用项目工程建设按照《雨水集蓄利用工程技术规范》(SL267?2001)等水利规程规范进行规划、设计、施工。
第二章项目申报原则和条件
第五条项目申报原则
1.因地制宜的原则。现有水利工程受益范围不能覆盖，适合兴建雨水集蓄利用工程的区域，根据当地实际，合理确定工程建设布局和规模，以小微型为主，避免重复建设。
2.农户自愿的原则。充分尊重农民的意愿，调动农民参与建设和管理的积极性，保证工程质量，发挥工程效益。
3.确保实效的原则。坚持与农业措施和种植结构调整相结合，坚持整村推进，发挥规模效益，促进粮食生产和农民增收。
4.先易后难的原则。优先选择有该类工程建设经验、效益显著、有一定自筹能力的地区先行实施。
第六条符合下列条件的可申报中央补助资金：
1.项目建设地点符合国家和省的雨水集蓄利用工程规划；
2.项目村户均不足2～3亩有补灌条件的基本口粮田，或者户均不足1亩果蔬园或0.5亩大棚；
3.项目村的确定要充分尊重农户意愿，通过“一事一议”或民主议事形式决定。
第三章项目申报和审批
第七条省级财政和水利部门根据财政部、水利部联合下达的项目申报原则、标准和要求编制年度项目建议计划。
第八条项目的申报以县为单位申请，以村为基本单元，整村推进。县级水利部门会同县级财政部门依据已编制的雨水集蓄利用规划，根据项目村的申请，共同填写《财政农业(水利)专项资金管理标准文本》，逐级联合上报至省级财政部门、水利部门。
第九条省级财政、水利部门对项目《财政农业(水利)专项资金管理标准文本》进行审查并提出书面审查意见；按照轻重缓急排列项目次序，编制省级年度项目申请计划，并联合上报财政部和水利部。
第十条报送的文件材料包括以下内容：
1.《财政农业(水利)专项资金管理标准文本》；
2.各级财政、水利部门对所报项目的审查意见；
3.年度项目建设计划；
4.上一年度项目建设情况总结，包括工程进度、效益、中央专项资金的使用情况等。
第十一条财政部和水利部对各省上报的文件材料的合规性进行审查。
第四章资金使用与管理
第十二条资金筹措
1.按批复的实施方案确定的小水池(小水窖、小水柜)蓄水容积每立方米中央财政补助25元，小水塘蓄水容积每立方米中央财政补助8元(与项目省已实施该类工程现行补助标准不一致的，各省也可根据情况适当调整)，原则上单户补助金额不高于2500元，主要用于材料费、设备费、施工费。
2.建设费用(含材料费、设备费、施工费、前期工作、技术指导等)中不足部分由地方安排。
第十三条中央补助资金由财政部根据财政部、水利部联合审查的项目建设计划及资金补助额度，下达省级财政部门。省级财政部门会同省级水利部门，对中央财政下达的补助资金，按照规定的预算级次和程序下达资金，并抄送同级水利部门。
第十四条中央补助资金采取直补方式，具体形式视当地实际情况而定。水泥、砖等大宗建材，原则上由水利部门采取集中采购，实行报账制；有条件的也可进行现金补助。
第十五条各级财政部门要加强监督检查，资金的使用情况要向村民张榜公布，接受群众监督，严禁截留、挤占和挪用，确保资金发挥效益。
第五章项目实施
第十六条县级水利部门为项目实施建设单位，负责项目规划设计、组织施工和落实工程建后管理；县级财政部门负责对项目建设资金进行监督和管理。
第十七条各项目县根据中央下达的项目建设资金规模，以县为单位编制项目实施方案，报省级财政和水利部门审批后组织实施。
第十八条实施方案要将年度项目建设计划落实到农户，要逐户、逐处建卡编号。
第六章项目验收
第十九条县(市)财政、水利部门组织项目县对所完成的工程进行验收，验收合格后，向省级财政、水利部门提出复验申请。省级财政、水利部门采取随机抽样的办法进行抽查复验，抽查项目不少于项目数的20％。对验收和复验不合格的项目，要通报批评，限期返工整改，直至达到要求。
第二十条项目验收和复验后，省级财政、水利部门联合将验收和复验结果上报财政部和水利部备案。
第七章管理与维护
第二十一条雨水集蓄利用工程要按照“谁建、谁有、谁用、谁管”的原则，明晰所有权和管理责任。单户工程产权明确归农户所有；联户工程可建立用水合作组织对工程进行管理。
第二十二条县级财政、水利部门要定期对工程使用情况进行跟踪检查，水利部门要对农户进行工程的维护、使用提供具体技术指导。
第八章附则
第二十三条本办法由财政部负责解释。各地可结合当地实际，根据本办法，制定实施细则。
第二十四条本办法自2004年9月6日起执行。
