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财政部


财政部关于明确各地财政部门国债管理工作职能的通知
财政部


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
目前，我国国债市场在广度和深度上都有了进一步发展，但市场监管工作还不能满足市场发展的需要，尤其是近年来在市场中出现的借国债的名义擅自筹资、在国债兑付工作中不执行国家兑付政策以及在国债二级市场中的卖空等行为，扰乱了市场秩序，损害了投资者利益。这些问题直
接影响到国债信誉，已成为国债市场进一步发展的障碍。因此，发挥各级财政部门对本地区国债市场进行管理的职能作用，是维护国债信誉、保证国债市场健康发展的需要。基于目前我国国债市场中存在的问题及国债市场建设对管理工作的客观要求，根据经国务院批准的财政部职能设置的
有关规定，现将各地财政部门在国债管理工作中的职能明确如下：
一、协助财政部组织区域性国债承销、分销工作，尤其是组织好面向个人投资者的柜台销售工作，贯彻落实国家规定的国债发行政策，对以国债名义集资或超发国债等扰乱国家市场的行为，当地财政部门有权依据财政部的有关规定进行督查，并追究有关机构及人员的责任。
二、代表财政部对本地区国债市场行使监督管理的职权。对本地区证券经营机构执行有关国债发行政策、交易法规的情况进行监督，并对当地国债场外交易市场（含柜台交易）进行统一管理。
三、组织本地区国债兑付工作，统一部署协调当地银行、财政、邮政、证券经营机构的国债兑付业务，负责对财政部核拨的国债兑付资金的使用进行管理和监督、落实各项兑付措施、了解兑付进度并汇总本地区国债兑付报表。按照方便国债投资人、维护国债信誉的要求，组织开展本地
区国债常年兑付业务。对违反国家规定的国债兑付政策的行为进行督查，并追究有关机构及人员的责任。
四、配合财政部国债司加强对地方级证券、国债期货的财务监管，监督各地方级证券公司、登记公司、国债服务部以及各证券交易所财务制度执行情况，负责汇总财务报表。
五、配合财政部负责本地区国债发行的宣传工作，依据财政部下发的有关国债工作的政策规定，做好咨询、解释工作。组织本地区国债业务人员培训。
六、负责本地区对财政部统一印制的《国债券代保管凭证》的领用、登记、使用、核查及收缴销毁等工作进行统一管理。
七、受财政部委托，组织财政部门已兑付国债券的收缴及销毁工作，做好已兑付券面与国债兑付资金的结算工作。
八、建设规范的国债券券库管理制度，对各证券机构券库管理制度的执行情况进行检查，按财政部有关规定对各国债经营机构库存的代保管实物券实施审核。受财政部委托，对开展国债托管业务的当地登记公司、交易场所托管券库进行定期检查，从制度上加强管理。
九、协调本地区地方企业债券的发行和市场管理工作。
十、各时期财政部规定的其他业务职责。
各地财政部门要在当地政府的领导下，与银行、证券管理等部门密切合作，积极主动地开展各项工作，切实加强对本地区国债市场的管理，并做好服务工作，以保证国债发行及国债市场建设的各项工作顺利实施。



1997年1月24日
人民法院适用的司法文书类别、特点及作用

张佳学 冯忠泽


第一部分 总论及概念性知识
一、 第一审民事判决书事实部分应当写明的内容
　　根据我国《民事诉讼法》第138条的规定，第一审民事判决书的事实部分应当写明：当事人的诉讼请求、争议的事实和理由；判决认定的事实和证据。
　　（一）民事裁定书的概念和种类
　　1. 民事裁定书：是指人民法院在审理民事案件或者在民事判决执行过程中，为解决程序问题而作出的书面决定。
　　2. 民事裁定书种类：民事裁定书分为第一审民事裁定书、第二审民事裁定书、再审民事裁定书，督促程序的民事裁定书、公示催告程序的民事裁定书、企业法人破产还债程序的民事裁定书和执行程序的裁定书。依照法律不同的规定，还可分为：准予上诉的民事裁定书、不准上诉的民事裁定书和准许复议的民事裁定书等。
　　（二）民事一审裁定书适用的范围
　　我国《民事诉讼法》第一百四十条规定，第一审民事裁定适用于下列范围：(一)不予受理；(二)对管辖权有异议的；(三)驳回起诉；(四)财产保全和先予执行；(五)准许或者不准许撤诉；(六)中止或者终结诉讼；(七)补正判决书中的笔误；(八)中止或者终结执行；(九)不予执行仲裁裁决；(十)不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；(十一)其他需要裁定解决的事项。
　　（三）民事调解书的概念
　　是指人民法院通过调解方式处理民事案件和经济纠纷案件，根据双方当事人自愿、合法地达成的协议所制作的具有法律效力的文书。
　　（四）民事调解书应当写明的内容
　　根据我国《民事诉讼法》第89条的规定，调解达成协议的，人民法院应当制作调解书。调解书应当写明诉讼请求、案件事实和调解结果。调解书由审判人员署名，加盖人民法院印章，送达双方当事人，调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。
　　（五）诉状及诉状的作用
　　是指各类案件的当事人为了维护自身的合法权益，依法行使诉讼权利，自书或委托他人代书的向司法机关提出指控、答辩或申诉等法律意见的书状。它通常被称为“状子”。符合法定要求的诉状，有引起诉讼并促使诉讼活动深入发展和最后得以解决诉讼实体问题的重要作用。
　　（六）民事起诉状在制作时包括的内容
　　包括首部、正文和尾部三部分。
　　1.首部，包括标题、当事人基本情况。
　　2.正文，包括(1)诉讼请求。(2)事实与理由。(3)证据和证据来源，证人姓名和住址。
　　3.尾部。
　　（七）民事起诉状
　　民事案件的原告为了维护自身的合法权益，向人民法院呈送的指控被告的书状。
　　（八）民事上诉状
　　民事案件的原被告双方，不服一审的判决或裁定，在法定的上诉期内，向原审法院的上一级法院提出的要求改判的诉状，称民事上诉状。
　　（九）辩护词及其核心内容
　　是指在人民法院在审理刑事案件中，被告人委托的辩护人为维护被告人的合法权益，当庭发表的系统性法庭发言。
　　核心内容是辩护词的第二部分，即辩护理由、主张。
　　（十）代理词及其核心内容
　　民事、行政案件的当事人、刑事案件的被害人以及刑事附带民事案件的原告、被告所委托的诉讼代理人，在法庭审理阶段，为维护其所代表的一方的合法权益，发表的指控、答辩的演说词，被称为代理词。
它的核心内容是理由部分，因为这是能否充分阐明起诉理由或反驳对方起诉意见的关键内容。
　　二、法律文书的类别
　　法律文书的类别可依不同的分类标准而划分为各种不同的类别：
　　(1)依制作主体的不同，可以分为公安机关的刑事法律文书，人民法院的诉讼文书，人民检察院的检察文书，公证文书，仲裁文书和律师实务文书。
　　(2)依写作和表达方式的不同，可以分为文字叙述式文书，填空式文书，表格式文书和笔录式文书。
　　(3)依文种的不同，可以分为报告类文书，通知类文书，判决类文书，裁定类文书，决定类文书等。
三、法律文书写作的基本要求:
(1)遵循格式，写全事项；
(2)主旨鲜明，阐述精当；
(3)叙事清楚，材料真实；
(4)依法说理，折服有力；
(5)语言精确，朴实庄重。
　　四、法律文书叙述事实主要应当写明的要素
　　法律文书在叙写事实时，要求写明的事实要素，具体说来，可以分为两大类：一类是有关刑事案件的案情叙述；另一类是有关民事、行政类案件的案情叙述(包括大量的非诉讼案件的事实叙述)。前者要求写明作案(指构成的犯罪事实)的时间、地点、作案人和被告人，作案的目的、动机、情节、手段，造成的后果、作案人的态度以及证据等。后者围绕着当事人各方的纠纷事实来记叙，包括纠纷的内容及其发生的时间、地点、涉及的人物，纠纷的发展过程(起因、过程、结局)，各方的争执意见以及证据。
　　五、法律文书叙写事实主要应当注意的问题
事实的案件的基本依据，多数重要的法律文书都要求写明案情事实。法律文书在叙写案情事实时，主要应当注意以下几个问题：
(1)写清事实的基本要素；