共青团中央办公厅关于印发《共青团内部刊物工作座谈会纪要》的通知
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共青团中央办公厅关于印发《共青团内部刊物工作座谈会纪要》的通知
共青团中央办公厅
共青团中央办公厅关于印发《共青团内部刊物工作座谈会纪要》的通知
(一九八七年六月二十八日)
共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，武警总部政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团委，中央国家机关团委：
现将《共青团内部刊物工作座谈会纪要》发给你们，望结合工作实际，加以贯彻落实，以求把内刊工作搞得更好。
共青团内部刊物工作座谈会纪要
五月下旬，团中央研究室在安徽召开了共青团内部刊物工作座谈会。参加座谈会的有二十三个团省、自治区、直辖市委研究室(办公室)的负责人和办刊人员。会上，认真学习了赵紫阳同志关于舆论宣传工作的重要讲话精神，传达了团中央书记处关于办好团内刊物的几点意见，北京、上海、辽宁、山东、合肥等省、市作了典型发言。会议以赵紫阳同志的重要讲话为指针，认真讨论研究了团的内部刊物工作，较为广泛地交流了情况和经验，分析了存在的问题，提出了进一步改进工作、提高质量的意见和措施。
一、团十一大以来全团内部刊物的发展现状和存在的主要问题
会议认为，自团十一大以来：在各级团委的重视和广大办刊人员的努力下，团的内部刊物工作取得了可喜的成绩。具体体现在：(一)发展快，门类全。据统计，目前各省级团委创办的《团内通讯》、《团的情况》、《信息交流》等内部刊物，已达八十种；(二)紧密联系了团的工作实际，认真研究、探讨、总结新时期青年工作的新特点、新规律、新经验，在宣传、反映、指导、服务团的现实工作等方面发挥了重要作用；(三)在重大政治原则问题上，方向把得稳，动向抓得快，为团的上级机关和党政领导机关及时、正确制定对策，妥善地解决问题提供了许多有价值的依据；(四)初步形成了一支学习勤奋、工作扎实、熟悉团务并具有一定文字基础的办刊队伍和通讯队伍。
但是，就全团情况来看，团内刊物工作仍然存在一些问题。如部分团内刊物在内容上存在“浅、旧、虚、窄”的现象；在形式上，栏目少，编排粗，比较死板、单调；在工作保障上，一些团省、自治区、市委的领导对团内刊物还缺乏足够的重视，等等。这些，已在不同程度上影响了团内刊物质量的提高和效能的发挥，必须采取切实的措施认真加以克服。
二、坚持正确方向，突出内刊特点，提高办刊水平
会议认为，团内刊物不仅是团的领导机关对上反映情况、对下指导工作的重要工具，也是同社会有关方面沟通联系的重要渠道。努力提高团内刊物质量，对于加快信息传递，强化思想指导，提高工作效率具有重要作用。为此，会议着重从五个方面强调了提高团内刊物质量的问题。
(一)进一步端正办刊方向，明确不同类型刊物的职能。团内刊物必须坚持正确的方向，在政治上、思想上同党中央保持高度一致，认真贯彻党的十一届三中全会路线的两个基本点，坚定地当好党、团组织的“喉舌”和“耳目”，紧密联系青年工作的实际开展舆论宣传，进行问题讨论，自觉地为团的现实工作服务。在这个总要求下，《团内通讯》主要应宣传政策，通报情况，交流经验，研究问题，指导工作；《团的情况》则应以反映青年中带有倾向性、动向性、苗头性的问题和反映青年呼声、要求两个方面的内容为主，辅之以反映一些在实践中遇到的新情况和新问题，同时适当反映一些尚未公开报道的重大典型和重要工作的阶段性进展情况；《团内信息交流》主要是对下传达上级精神，编发综合动态，提供参阅材料。总之，不同类型的团内刊物都要在坚持正确办刊方向的前提下，明确自己的业务方针，体现自己的特定职能。
(二)团内刊物要突出“内部”特点。主要表现在机密性、参阅性、研究性三个方面。要求团内刊物所反映的内容是对于帮助领导机关客观地掌握情况、制定政策有重要价值的带有苗头性、倾向性、动向性的问题，应该是一些能帮助基层团干部扩展视野、启发思考、提高水平的内部文件、领导指示、学习资料、文章以及一些来自基层的新尝试、新创造和新方法，应该是对新的历史条件下团的工作面临的新情况、新问题的研究和探讨。这是团内刊物有别于团的公开刊物的主要标志。
(三)团内刊物要突出地方特色。要注意两个问题。一是在版面安排上，转载、介绍外地的东西不可过多，不能因此淹没本地材料；二是一定要抓住本地的“龙头”项目，提出本地团干部普遍关心的问题，交流本地团组织可供学习、借鉴的成功经验，切实对现实工作起到指导作用。
(四)严格把握编刊环节，力求做到精心、细致、艺术。办刊工作是一门学问，也是一门艺术。在编刊过程中，一定要严格把握每一个环节，努力做到精心选稿，精心编辑，精心设计，精心排版，精心校对。在内容上，要按照“实、准、深、新”的要求来开辟稿源，组织稿件。在形式上，要注意避免过于艰涩、呆板、花哨。要努力做到既不刻板、单调，又不是简单的花样翻新；既生动活泼、丰富多采，又不失庄重、大方。
(五)提倡清新、朴实、活泼、精练的文风。目前，团内刊物在文风方面表现出来的问题相对较多，因此，必须在全团大力倡导短而精、短而实的文章，真正做到清新而不浮漂，朴实而不平淡，活泼而不花哨，短小而不失份量。即使象调查报告、工作研究一类的长文章，也必须有内容，有新意，有血有肉，能深入人脑。对于那些冗长空洞、虚玄艰涩的东西，一定要坚决摒弃。
三、加强对团的内部刊物工作的领导，尽力为提高团内刊物质量创造条件。
会议认为，随着决策科学化程度的日益提高，团内刊物在团的工作中的地位和作用越来越重要，因此必须切实加强对团的内刊工作的领导，努力为提高团内刊物的质量创造条件。首先，要提高对办刊工作的认识，切实加强监督和管理。各团省、自治区、直辖市委的领导，要经常过问团内刊物工作，及时进行指导，帮助办刊人员把好方向，切实发挥团内刊物在宣传、反映、指导、服务团的现实工作等方面的作用。其次，要配齐配强办刊人员，保证办刊力量。根据办刊工作连续性和专业性的特点，要努力保证办刊人员的数量和相对稳定，实行专人专用。要把那些政治素质比较好、文字能力比较强的同志配备到办刊部门。要通过多种途径提高办刊人员的素质，使办刊人员真正成为办好团内刊物的行家里手。第三，要建立健全各种制度，如编前会制度、责任编辑制度、稿件送审制度等。进一步疏通刊物编辑工作的各个环节，实现刊物内部运转正常化。第四，要建立一支热情高、干劲足、业务熟、作用大的通讯员队伍。团内刊物的通讯员不宜过多，人员要力求精干。要注意建立通讯员单位，加强通讯员工作的连续性。对通讯员要加强培训，定期评比表彰。要多为他们传信息，创条件，办实事，充分发挥他们的积极作用。
会议要求，各级团的领导干部和广大办刊人员一定要充分认识加强团内刊物工作、提高团内刊物质量的重要意义，以高度重视和认真负责的态度，总结经验教训，找出不足，制定改进的措施，努力把团内刊物工作抓紧抓好，力争尽快把团内刊物的质量提高到一个新的水平。
交通部印发《关于内地省、区、市在沿海集资建设港口码头的试行办法》的通知(已废止)
交通部
交通部印发《关于内地省、区、市在沿海集资建设港口码头的试行办法》的通知
1986年7月7日，交通部
各省、自治区、直辖市及计划单列市计委、交通厅（局）、部属各港务局（建设指挥部）、天津、上海、大连港务局：
关于内地省、区、市在沿海集资建设港口码头的试行办法，经征求有关省、区、市意见后，我们又作了修改和补充，现印发给你们，请按此执行。在执行中有何意见和问题，望及时告诉我们。
关于内地省、区、市在沿海集资建设港口码头的试行办法
港口码头是交通运输的突出薄弱环节，现有港口吞吐能力不足，已经使我国进出口贸易尤其是内地省、区、市的进出口贸易受到一定的限制，我国在经济上“开放、搞活”，必然带来外贸的繁荣，对港口发展提出新的要求。根据中央、国务院关于交通建设要调动各方面的力量一起干的精神，为发挥各省、区、市在沿海集资建设港口的积极性，多方面地筹集资金，加速港口建设，以适应我国经济建设和外贸进出口的需要，特制定本方法。
一、为满足内地省、区、市内外贸易进出口运输的需要，各省、区、市及其所属部门或企业均可在沿海港口投资建设码头及相应的仓库、堆场、辅助设施等，可以按照交通部的建设计划，投资者对在建泊位投入一定资金，分得相应的吞吐能力和利润；也可以由投资者合资或独资建设泊位。
二、在沿海建设港口泊位所需岸线，由交通部会同有关省、区、市及港务局（或建港指挥部），根据当地城市和港口总体规划确定。
三、凡在沿海投资建设泊位者，可以得到下列优惠：
1．凡经国家批准列入计划的泊位建设，按国家规定：基础设施（航道、港池挖泥、防波堤、护岸、陆域形成及码头水工结构等），由国家投资；地面设施（包括堆场、仓库、装卸设备、港作车船、生产生活配套设施等）的建设投资由投资者自行筹集。
2．泊位建成后，国家投资建设的基础设施部分，其产权属国家所有，由港务局统一管理，投资者使用；投资者建设的地面设施，其产权归投资者所有。
3．根据谁投资、谁使用、谁受益的原则，泊位建成投产后，根据投资者的意愿可采用以下经营方式：
（1）可由投资者自营或联营。经营管理中，在配套作业机械、技术管理、进出口货物集疏运等方面如遇有困难，港务局应给予支持和协助。港务局可以为投资者代培管理人员和技术人员，也可以聘请港务局的管理人员，协助经营管理。
联合经营的利润，原则上按地面设施投资比例分成。
（2）投资者可以委托港务局经营。港务局按照审定的设计能力，保证投资者的货物装卸；对装卸货物的费率可按国家统一费率在20％的幅度内调整浮动。对收益分配，双方协商确定。
（3）投资者可将建设的地面设施租给有关的装卸公司经营，收取一定的租金。
（4）还可以采取双方认为适宜的其他经营方式。
上述各种经营方式中，港务费收入交港务局，用于维护码头、航道、港池。对于基础设施，国家向经营者收取使用费（费率可按下部设施投资的2％左右收取），由港务局代收上交交通部，统一安排用于港口建设和改造。经营者支付的使用费计入成本。
4．由于码头建设周期长，为照顾投资者的实际利益，按照合理工期，从投资开始到码头建成以前，投资者通过港口的进出口货物，在上年实际完成数的基础上，港务局应给予一定数量的优惠安排。以每投资建设一个万吨级以上散杂货泊位，每年可优惠安排十万吨杂货或六十万吨散货的进出口货物。
四、建设所需的物资：
1．钢材、木材、水泥按单项工程谁投资、谁供料、合资的按投资比例分配，也可以委托建设单位购买议价材。
2．装卸及车船等设备应按设计文件配备，可以自行采购；也可由建设单位委托成套部门承包供应。
五、码头建成投产后，航政、港政应服从海上安全监督部门及港务局的统一管理。
六、建设港口码头，要按照国家基建程序办事，属于大中型项目的项目建议书和设计任务书，由省、区、市人民政府和交通部联合上报国家计委审批，小型项目由省、区、市人民政府和交通部联合审批。设计文件由省、区、市人民政府和交通部联合审批。
七、设计、施工可以采用招标议标的形式，或委托交通部统一安排承担。
八、本办法不适用于厂矿企业自建专用码头。
关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见
最高人民法院
关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见
1993年11月3日，最高人民法院
人民法院审理离婚案件，对子女抚养问题，应当依照《中华人民共和国婚姻法》第二十九条、第三十条及有关法律规定，从有利于子女身心健康，保障子女的合法权益出发，结合父母双方的抚养能力和抚养条件等具体情况妥善解决。根据上述原则，结合审判实践，提出如下具体意见：
1、两周岁以下的子女，一般随母方生活，母方有下列情形之一的，可随父方生活：
（1）患有久治不愈的传染性疾病或其他严重疾病，子女不宜与其共同生活的；
（2）有抚养条件不尽抚养义务，而父方要求子女随其生活的；
（3）因其他原因，子女确无法随母方生活的。
2、父母双方协议两周岁以下子女随父方生活，并对子女健康成长无不利影响的，可予准许。
3、对两周岁以上未成年的子女，父方和母方均要求随其生活，一方有下列情形之一的，可予优先考虑：
（1）已做绝育手术或因其他原因丧失生育能力的；
（2）子女随其生活时间较长，改变生活环境对子女健康成长明显不利的；
（3）无其他子女，而另一方有其他子女的；
（4）子女随其生活，对子女成长有利，而另一方患有久治不愈的传染性疾病或其他严重疾病，或者有其他不利于子女身心健康的情形，不宜与子女共同生活的。
4、父方与母方抚养子女的条件基本相同，双方均要求子女与其共同生活，但子女单独随祖父母或外祖父母共同生活多年，且祖父母或外祖父母要求并且有能力帮助子女照顾孙子女或外孙子女的，可作为子女随父或母生活的优先条件予以考虑。
5、父母双方对十周岁以上的未成年子女随父或随母生活发生争执的，应考虑该子女的意见。
6，在有利于保护子女利益的前提下，父母双方协议轮流抚养子女的，可行准许。
7、子女抚育费的数额，可根据子女的实际需要、父母双方的负担能力和当地的实际生活水平确定。
有固定收入的，抚育费一般可按其月总收入的百分之二十至三十的比例给付。负担两个以上子女抚育费的，比例可适当提高，但一般不得超过月总收入的百分之五十。
无固定收入的，抚育费的数额可依据当年总收入或同行业平均收入，参照上述比例确定。
有特殊情况的，可适当提高或降低上述比例。
8、抚育费应定期给付，有条件的可一次性给付。
9、对一方无经济收入或者下落不明的，可用其财物折抵子女抚育费。
10、父母双方可以协议子女随一方生活并由抚养方负担子女全部抚育费。但经查实，抚养方的抚养能力明显不能保障子女所需费用，影响子女健康成长的，不予准许。
11、抚育费的给付期限，一般至子女十八周岁为止。十六周岁以上不满十八周岁，以其劳动收入为主要生活来源，并能维持当地一般生活水平的，父母可停止给付抚育费。
12、尚未独立生活的成年子女有下列情形之一，父母又有给付能力的，仍应负担必要的抚育费：
（1）丧失劳动能力或虽未完全丧失劳动能力，但其收入不足以维持生活的；
（2）尚在校就读的；
（3）确无独立生活能力和条件的。
13、生父与继母或生母与继父离婚时，对曾受其抚养教育的继子女，继父或继母不同意继续抚养的，仍应由生父母抚养。
14、《中华人民共和国收养法》施行前，夫或妻一方收养的子女，对方未表示反对，并与该子女形成事实收养关系的，离婚后，应由双方负担子女的抚育费；夫或妻一方收养的子女，对方始终反对的，离婚后，应由收养方抚养该子女。
15、离婚后，一方要求变更子女抚养关系的，或者子女要求增加抚育费的，应另行起诉。
16、一方要求变更子女抚养关系有下列情形之一的，应予支持。
（1）与子女共同生活的，一方因患严重疾病或因伤残无力继续抚养子女的；
（2）与子女共同生活的一方不尽抚养义务或有虐待子女行为，或其与子女共同生活对子女身心健康确有不利影响的；
（3）十周岁以上未成年子女，愿随另一方生活，该方又有抚养能力的；
（4）有其他正当理由需要变更的。
17、父母双方协议变更子女抚养关系的，应予准许。
18、子女要求增加抚育费有下列情形之一，父或母有给付能力的，应予支持。
（1）原定抚育费数额不足以维持当地实际生活水平的；
（2）因子女患病、上学，实际需要已超过原定数额的；
（3）有其他正当理由应当增加的。
19、父母不得因子女变更姓氏而拒付子女抚育费。父或母一方擅自将子女姓氏改为继母或继父姓氏而引起纠纷的，应责令恢复原姓氏。
20、在离婚诉讼期间，双方均拒绝抚养子女的，可先行裁定暂由一方抚养。
21、对拒不履行或妨害他人履行生效判决、裁定、调解中有关子女抚养义务的当事人或者其他人，人民法院可依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零二条的规定采取强制措施。
