邮电部关于认真贯彻《中华人民共和国邮政法》有关邮政企业专营业务规定进一步整顿邮政通信市场秩序的通知
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邮电部关于认真贯彻《中华人民共和国邮政法》有关邮政企业专营业务规定进一步整顿邮政通信市场秩序的通知
邮电部
邮电部关于认真贯彻《中华人民共和国邮政法》有关邮政企业专营业务规定进一步整顿邮政通信市场秩序的通知
1995年11月21日，邮电部
信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务由邮政企业专营，这是《中华人民共和国邮政法》（以下简称《邮政法》和《中华人民共和国邮政法实施细则》明确规定的。这一规定，是从国家安全考虑，从维护国家利益和用户利益出发的。但是，目前在全国范围内存在着一些非邮政企业的单位和个人违法经营信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务的问题，特别是一些外商的涉足，不仅极大地干扰了邮政通信市场秩序，严重损害了国家利益和用户利益，而且直接违反了国家关于禁止外商经营管理邮政业务的法律法规和政策。为了维护国家法律的尊严，维护国家利益和用户权益，目前各局针对邮政通信市场混乱的现象，正在积极开展清理整顿工作，特别是山东、湖北、江西、福建、辽宁、广东等局会同当地公安、工商、国家安全、海关等有关部门联合发出通知，制止非邮政部门无照经营和侵权经营邮政专营业务的违法行为，做了大量工作并取得了很大成绩。但是，在对邮政通信市场的清理整顿中也遇到一些阻力和干扰。为维护邮政通信秩序，现就有关问题通知如下：
一、依法管理邮政通信市场，规范通信市场秩序是邮政行业管理部门的重要职责，贯彻执行《邮政法》更是邮政通信行业管理部门义不容辞的责任。各局应认真贯彻执行《邮政法》中有关邮政企业专营业务的规定。坚持国家法律赋予邮政企业专营业务的规定，不仅仅是维护邮政企业的合法权益，更重要的是维护国家利益和国家法律的尊严，我们必须站在这一高度来认识问题。各局应采取积极措施，排除来自各方面的阻力和干扰，坚决制止和纠正违法经营信件和其他具有信件性质物品寄递业务的行为，贯彻落实邮电部、国家工商行政管理局于今年8月23日发布的《关于进一步加强特快专递业务市场管理的通知》（邮部联（1995）317号）。
二、办好信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务，是《邮政法》赋予邮政企业的光荣职责。各级邮政通信行业管理部门要加强对邮政企业贯彻执行国家法律、法规情况的监督检查，协调各方面关系，确保邮政企业办好专营业务。
三、贯彻执行《邮政法》不仅仅是邮电部门的责任，也是各行各业和全国人民的责任。各局应加大对《邮政法》的宣传力度，充分利用宣传媒介，宣传国家法律规定邮政企业专营业务的重要意义，同时应加强与当地工商、公安、国家安全、海关等执法部门的联系，取得政府有关部门及社会各界的支持与配合，共同做好《邮政法》的贯彻落实。
四、各局应主动向当地人民政府汇报《邮政法》的贯彻执行情况，汇报邮电部关于邮政通信行业管理的规定，汇报邮政通信行业管理中遇到的问题和困难，取得当地人民政府的理解和支持。
请各局将贯彻执行邮政法律法规情况及所遇到的问题及时向部报告。
中国人民银行关于农村信用社同业借款的指导意见
中国人民银行
中国人民银行关于农村信用社同业借款的指导意见
银发[2002]107号
中国人民银行各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行：
为解决各省（自治区、直辖市）内农村信用社之间资金不平衡问题，增加支农资金供应，加大信贷支农投入，总行制定了农村信用社同业借款指导意见，请组织执行。
一、农村信用社同业借款，是指各省（自治区、直辖市）内农村信用社之间，以县（市）联社为单位进行的资金调剂行为。
二、各省（自治区、直辖市）内农村信用社同业借款工作由省级信用合作联社或信用合作协会负责组织。未成立省级信用合作联社或协会的地区，由所在地人民银行分行或省会（首府）城市中心支行负责组织（以下统称为组织方）。
农村信用社市（地）联社可依据本指导意见，组织辖内各县（市）联社之间开展同业借款。
三、同业借款组织方负责为辖内农村信用社提供中介服务，并督促借入方及时足额归还借入资金本息。
组织方不得要求辖内农村信用社按比例缴存资金，不得办成融资中心。
四、农村信用社同业借款要坚持自愿、平等、诚实信用的原则。借款双方应在组织方的协调下，按有关法律规定签订同业借款合同。
五、农村信用社资金有余时，要优先借给省（自治区、直辖市）内支农资金不足的农村信用社使用，资金仍然有余的，再拆借给其他金融机构。
六、农村信用社通过同业借款借入的资金应用于发放农户小额信用贷款、联保贷款和其他农户贷款，不得用于债券投资，不得用于保支付，不得用于发放农户贷款以外的其他贷款。
七、农村信用社同业借款的期限根据农业生产资金的实际需要确定，最长不超过9个月，可展期1次。
八、农村信用社同业借款的利率原则上按中国人民银行对农村信用社的贷款利率掌握。具体借款利率在组织方的协调下，由借款双方协商确定。
九、通过同业借款借入资金的农村信用社组织的存款和收回的贷款，要优先用于归还同业借款。
十、农村信用社跨省（自治区、直辖市）的同业借款，可依据本指导意见由各省（自治区、直辖市）同业借款组织方直接协商进行。
本指导意见发布前，农村信用社之间已经进行的资金调剂和拆借活动仍按有关规定执行。
人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行可根据本指导意见制定实施办法。同时，要加强对农村信用社同业借款的监管，遇有重大问题，及时报告总行。
中国人民银行
二○○二年四月十七日
新乡市市直机关事业单位人员调整暂行办法
河南省新乡市人民政府
新乡市人民政府办公室关于印发《新乡市市直机关事业单位人员调整暂行办法》的通知
新政办〔2003〕6号 （二OO三年一月十七日）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
《新乡市市直机关事业单位人员调整暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，望遵照执行。
新乡市市直机关事业单位人员调整暂行办法
为加强全市的人事人才工作，根据《中共新乡市委、新乡市人民政府关于加强机构编制人员管理的通知》（新发［2002］77号）文件精神，特制订本办法。
一、指导思想
坚持把严格编制管理与加强人才资源配置、优化人才结构有机地结合起来，进一步规范机关事业单位人员调整程序，提高办事效率，进一步吸引人才，为全市的经济社会发展尽职尽责。
二、基本原则
（一）工作需要原则。要紧紧围绕全市工作大局，认真落实“人才兴市”战略，注重选拔、引进德才兼备的优秀人才充实到行政机关、事业单位，进一步改善干部队伍结构，提高干部队伍素质。
（二）编制控制原则。加强人事编制管理，严格实行编制控制。根据省人事厅下达的年度增人指标，在编制限额内及时制订全市机关事业单位增人计划。
（三）分类管理原则。行政机关、财政全供、定额补贴和担负行政性收费的自收自支事业单位人员调整，须报请市长批准。
经营性和实行企业化管理的事业单位人员调整，须报人事局批准。
（四）快捷服务原则。规范工作程序，减少办事环节，明确审批时限。同时，要开辟“人才绿色通道”，坚持特事特办，努力提高工作效率和服务质量。
（五）责任追究原则。严肃干部人事工作纪律，严禁违规操作和违反权限审批，进一步加大责任追究力度，对违反纪律的要坚决予以查处，并追究当事人及有关责任人的责任。
三、主要程序
（一）拟定计划。人事局于每年年初根据省人事厅下达的增补人员指标，结合全市机关事业单位人员编制和需求情况，按照上级有关政策，制订年度增人计划，报请市长批准后，认真实施。
（二）单位报告。用人单位根据工作需要增加工作人员，应向人事局相关职能科室写出书面报告，同时要汇报单位人员编制状况、调整理由、拟进人员条件等有关情况。
（三）部门审核。职能科室接到用人单位报告后，要会同编制、综合计划部门审查以下情况：有无编制及增人计划；调动理由是否充分；本人素质和现实表现等。经逐人审核后，分别向主管局长汇报。
（四）研究批准。国家公务员的录用、军队转业干部的安置、大中专毕业生的择业安排、机关事业单位人员调整，须经人事局长办公会集体研究。人事局长办公会议研究时，要着重考虑国家政策、单位编制、工作需要、本人条件等方面的情况。经集体研究后，按程序上报审批。
（五）组织实施。人事局各业务科室要严格按照职责范围办理手续。
1．调配录用科负责办理国家公务员录用、急需人才的调入和随军家属、援藏内调干部安置手续；
2．军转办负责办理军队转业干部安置手续；
3．培训教育科负责办理毕业研究生（硕士、博士）大中专毕业生的就业手续；
4．综合计划科负责办理退伍兵安置及工人调入手续；
5．人才中心负责办理面向市场招聘的专业技术人员和管理人员的就业手续；
6．同性质单位之间和顺向调动人员，由各职能科室分别办理有关调动手续；
7．综合计划科、工资福利科负责办理发放增人计划卡、确定工资手续。
四、具体要求
（一）统一思想，提高认识。要充分认识规范办理人事调整工作的重要性和必要性，既要加强人才资源配置，又要严格编制管理，防止随意性。人事工作干部要坚持原则，顾全大局，在工作中分工不分家，密切配合。
（二）依法行政，文明办公。贯彻落实优化人事工作环境的五条规定及承诺，增强法制意识和服务意识，做到依法行政，依法办事，把机关事业单位人员调整工作纳入制度化、规范化轨道。
（三）公开政务，接受监督。继续加大政务公开力度，实行政策、指标、程序、结果四公开，提高干部人事工作透明度，自觉接受组织和社会各界的监督。
