海南省沿海边防治安管理规定
海南省人民政府
海南省沿海边防治安管理规定
海南省人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强本省沿海港口、船舶边防治安管理，维护边防治安秩序，保障本省沿海地区改革开放和经济建设的顺利进行，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 在本省沿海港口、港湾和海域内停泊、航行和作业的各类船舶及人员，必须遵守国家有关边防治安管理的各项规定和本规定，接受当地公安边防机关的治安检查和管理。国家另有规定的除外。
第三条 海南省公安边防机关是本省边防治安管理的主管机关。
设立在沿海地区的边防工作站（公安边防派出所），负责对沿海地区及港口的船员（民）和船舶实施边防治安管理，维护辖区的边防治安秩序。
公安边防海上巡逻大队负责维护本省海域边防治安秩序。
第四条 沿海地区、港口的一切部门、单位的边防治安管理，实行“谁主管、谁负责”和“综合治理”的原则。所有人员应当遵守边防治安管理的各项规定，有义务协助公安边防机关搞好边防治安管理。
第二章 证件管理
第五条 船舶、船员（民）出海必须持有公安边防机关或其他有关行政主管机关签发的有效证件。
第六条 出海生产作业的船舶（包括在近海、港口从事各类活动的小型船舶）及人员，应当依照国家有关规定向渔监、港监等有关机关申领出海船舶和人员的有效证件，否则需另向公安边防机关申领《出海船舶户口簿》、《出海船民证》。必要时渔监、港监等有关机关应当及时向公安
边防机关提供有关资料并受理查询。
第七条 船舶报废、买卖、转让，船员（民）调动或停止出海的，应当及时向证件签发机关办理出海证件变更或缴销手续。
第八条 缓刑、假释、保外就医人员，犯罪嫌疑者，案件主管部门认为不宜出海的未处理完结的重大事故责任者，以及依照有关规定不宜出海的人员，有关机关不应发给出海证件。
第九条 《出海船舶户口簿》、《出海船民证》根据公安部规定的统一式样印制，由市、县公安边防机关签发。
第三章 船舶和人员管理
第十条 出海船舶必须按有关规定确定、刷制、标示船名、船号，并保持清晰。禁止使用活动船牌。
第十一条 出海船舶必须有船长或负责人，建立治安保卫组织或确定治安保卫人员，实行边防治安责任制。船长或负责人负责本船舶边防治安责任制的实施。
第十二条 船舶进出港，船长或负责人应当持有效证件，接受公安边防机关的进出港检查。
第十三条 船舶在港、岸停靠，应当在规定区域停泊。沿海乡、镇村庄的船舶，应当在指定位置集中停泊。
第十四条 船舶在港、岸停泊期间，大船要有人值班，自行看管；小船和舢板集中看管。
第十五条 沿海船舶集中停泊的地点，可以成立群众性的“船舶管理站”，在当地政府的领导下，具体负责船舶看管、检查工作，协助公安边防机关维护港口、船舶边防治安秩序。
第十六条 与香港、澳门、台湾渔船经营劳务合作业务，必须经省人民政府批准。主办单位持有关文件向指定的公安边防机关申领登船证件。经批准登船的劳务人员，必须在规定的港口上下船，接受公安边防机关的检查和管理。
第十七条 出海的船舶和人员不得非法进入外国和香港、澳门、台湾地区的海域或国家禁止、限制进入的海域；不准擅自搭靠外国船舶和香港、澳门、台湾地区的船舶；不准携带与航行、生产无关的内部文件、资料出海；不准私自留用、处理漂浮的违禁物品。
严禁利用船舶进行走私、贩毒、非法出入境、贩运武器、弹药和抢劫、盗窃、嫖娼、卖淫、赌博等违法犯罪活动及一切损害国家主权、尊严和安全的活动。
第十八条 出海船舶因台风、机械故障等不可抗拒的原因，进入国家禁止或限制进入的海域、港口，或搭靠外国船舶及香港、澳门、台湾地区的船舶，应当及时向公安边防机关报告，并接受检查和询问。
第十九条 船舶失踪、被盗、被劫，应当立即向发生事件（故）所在地和出海证件申领地的公安边防机关报告。
第二十条 设有公安机构的单位的出海船舶和出海船员，可由该单位公安机构按照本规定自行组织管理，接受当地公安边防机关的检查和指导。未设有公安机构单位的出海船舶和出海人员，由当地公安边防机关统一实施边防治安管理。
第四章 罚 则
第二十一条 对违反本规定的责任人和负有直接领导责任者，主管机关可以实施行政处罚。处罚分为警告、罚款、没收赃款、赃物及违禁物品、拘留、吊销《出海船舶户口簿》和《出海船民证》。
第二十二条 有下列行为之一的，处以警告或者人民币20元以上50元以下罚款：
（一）不按规定申领或携带出海证件出海的；
（二）不按规定办理出海证件变更、注销手续的；
（三）涂改、转让、冒用出海证件的；
（四）船舶停港期间不在规定区域停泊或安全防范措施不落实影响边防治安管理的。
第二十三条 有下列行为之一的，处以警告或者人民币50元以上200元以下罚款：
（一）不按规定标示船名、船号或私自拆换、遮盖、涂改船名、船号及使用活动船牌的；
（二）不按规定办理船舶户口申报、登记手续的；
（三）船舶在非指定位置擅自上下人员、装卸货物以逃避边防检查管理的；
（四）私自雇用或载运无证人员出海的。
第二十四条 有下列行为之一的，处以警告或者人民币200元以上500元以下罚款：
（一）非法进入外国和香港、澳门、台湾地区海域以及国家禁止或限制进入的海域的；
（二）携带非航行、生产所必需的内部文件、资料出海的；
（三）违反规定搭靠外国船舶或香港、澳门、台湾地区船舶的。
第二十五条 有下列行为之一的，处以人民币500元以上1000元以下罚款：
（一）留用和扩散拾到的违禁物品以及与违法犯罪活动相关的其他物品的；
（二）向外国船舶或香港、澳门、台湾地区船舶索要或接受违禁物品的；
（三）违反规定登外国船舶或香港、澳门、台湾地区船舶或载运无关人员登上述船舶的；
（四）无正当理由擅自停靠外国或香港、澳门、台湾地区港、岸的。
第二十六条 有下列行为之一的，处以1000元以上5000元以下罚款，可以并处15日以下拘留，情节严重的，吊销《出海船舶户口簿》、《出海船民证》：
（一）拒绝、阻碍公安边防执勤人员依法执行公务，未使用暴力、威胁方法的；
（二）伪造、贩卖出海证件的；
（三）非法拦截、强行靠登、开动、扣押他人船舶或非法扣押他人及其财物的；
（四）在海上强行买卖渔获物，故意破坏、冲撞他人船舶、网具、船舶设施，危害海上正常生产、生活秩序的。
第二十七条 对从事走私活动的，依法没收走私货物、物品和违法所得，并处以走私货物、物品价值一倍以上三倍以下罚款，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对专门用于走私活动的船舶，可以予以没收。
第二十八条 利用船只组织、载运他人非法入境、出境、嫖娼、卖淫、赌博或载运违禁物品，处以3000元以上5000元以下罚款，没收赃款、赃物及违禁物品，收缴《出海船舶户口簿》、《出海船民证》，可以并处15日以下拘留，情节严重的依法追究刑事责任。
第二十九条 一人有两种以上违反本规定行为的，分别裁决，合并执行。二人以上共同违反本规定的，分别处罚。
第五章 处罚的裁决与执行
第三十条 处罚权限：警告、人民币500元以下罚款由当地边防工作站（公安边防派出所）或公安边防海上大队裁决；处以500元以上5000元以下罚款、没收赃款赃物及违禁物品、吊销《出海船舶户口簿》、《出海船民证》，由当地市、县、自治县公安边防分局、海上公安边
防分局裁决；处以拘留的，由当地市、县、自治县公安局批准。
第三十一条 处以警告、200元以下罚款，被处罚人没有异议的，由公安边防执勤人员当场执行。其他处罚，公安边防机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十四条规定的传唤、讯问、取证、裁决等程序办理。
第三十二条 公安边防机关在执行处罚时，应当向被处罚者送交处罚裁决书。受罚款处罚者应当将罚款当场交给公安边防执勤人员，或者在接到裁决书后15日内交给指定的公安边防机关。无正当理由逾期不交者，按日增加罚款1元至5元。对无正当理由拒绝接受处罚者，强制执行并
可以处以15日以下拘留。
第三十三条 公安边防机关或者公安边防执勤人员收到罚款或没收、扣押的物品，应当当场给被处罚人开具收据或扣押物品清单。
罚款和没收物品的变价款上交同级财政部门。
第三十四条 被处罚人不服公安边防机关裁决的，可以在接到裁决书之日起15日内向上一级主管机关申请复议（边防工作站裁决的，由所在市、县、自治县公安边防分局复议；市、县、自治县公安边防分局裁决的，由该市、县、自治县公安局复议）。上一级主管机关应当在接到复议
申请书之日起，2个月内作出复议决定。申请人不服复议决定的，可以在接到复议决定书之日起15日内向当地人民法院提起诉讼。在复议和诉讼期间原裁决继续执行。
第三十五条 对模范执行本规定，做出突出成绩和贡献的单位和个人，当地人民政府和主管机关应当给予表彰和奖励。
第三十六条 公安边防机关在执行公务时，发现船舶或人员有违反海上交通管理、渔政渔监管理等其他违法行为时，有权予以制止，移交或通知有关主管部门处理。
第三十七条 公安边防人员应当忠于职守，秉公执法。滥用职权、徇私舞弊，情节较轻的由主管机关给予查处；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十八条 罚则中的“以上”、“以下”均包括本数在内。
第三十九条 本规定由海南省公安行政主管部门负责解释，公安行政主管部门可以根据本规定制定具体管理办法。
第四十条 本规定自发布之日起施行。
1994年7月15日
商务部关于印发《纺织品临时出口许可证件申领签发工作规范（暂行）》的通知
商务部
商务部关于印发《纺织品临时出口许可证件申领签发工作规范（暂行）》的通知
商配发[2005]376号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团重点省会城市商务主管部门：
为实现纺织品临时出口许可证件申领签发工作的标准化、制度化和科学化，现制定《纺织品临时出口许可证件申领签发工作规范（暂行）》并印发给你们，请遵照执行。
中华人民共和国商务部
二○○五年七月十二日
纺织品临时出口许可证件申领签发工作规范（暂行）
第一章 总 则
第一条 为规范纺织品临时出口许可证件申领签发工作,实现发证业务的标准化、制度化和科学化，依据《中华人民共和国对外贸易法》和《纺织品出口临时管理办法（暂行）》，制定本规范。
第二条 商务部授权配额许可证事务局（以下简称许可证局）统一管理、指导全国各地商务主管部门发证机构的纺织品临时出口许可证件的发证工作，许可证局对商务部负责。各地商务主管部门为纺织品临时出口许可证件的发证机构，在许可证局的统一管理、监督、检查和指导下负责受权范围内的发证工作。
第三条 各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团及哈尔滨、长春、沈阳、南京、武汉、成都、广州、西安商务主管部门（以下简称各地商务主管部门）负责签发本地区对外贸易经营者（包括中央企业，以下简称经营者）的纺织品临时出口许可证件。
经营者在出口《纺织品出口临时管理商品目录》所规定的货物前，应到当地商务主管部门发证机构办理纺织品临时出口许可证件。
第四条 许可证局负责监督、检查各地商务主管部门发证机构的纺织品临时出口许可证件审核签发情况；负责对纺织品临时出口许可证件签发数据及其在国内外海关的清关数据的监控及核查，协调和处理纺织品临时出口许可证件签发业务过程中的有关问题；调查并根据受权处罚违规发证行为；通过海关联网核查热线，为经营者提供服务。
第五条 本规范所指纺织品临时出口许可证件包括输欧盟纺织品出口许可证（一式四联，见附件1）、输欧盟纺织品产地证（一式四联，见附件2）和中华人民共和国纺织品临时出口许可证（一式四联，见附件3，以下简称纺织品临时出口许可证）。前两者证面为英文，供经营者在欧盟报关时使用；后者证面为中文，供经营者在中国海关报关时使用。
第六条 纺织品临时出口许可证件的签发实行两级审核制。
第二章 输欧盟纺织品出口许可证和产地证的受理、审核与签发
第七条 各地商务主管部门发证机构应严格按照商务部发布的《纺织品出口临时管理办法（暂行）》和《纺织品出口临时管理商品目录》受理输欧盟纺织品出口许可证和产地证申领签发事宜。
经营者以书面方式向当地商务主管部门发证机构申请输欧盟纺织品出口许可证和产地证。
第八条 各地商务主管部门发证机构受理输欧盟纺织品出口许可证和产地证时，须审核经营者提供的以下材料：
一、地方商务主管部门依据商务部批件下发给经营者的许可数量文件。
二、《输欧盟纺织品出口许可证申请表》（一式两联，见附件4），由经营者逐项填写，不得涂改，并加盖经营者行政公章。
三、委托发证机构打证的经营者须提供与申请内容相符的证书样本，自行打证的经营者提供自行打印的输欧盟纺织品出口许可证和产地证（证书内容规范见附件5）及存有相应数据的计算机软盘；
四、有效的纺织品出口合同（正本复印件）。
五、首次申请的经营者除上述材料外，还应提供以下材料复印件：
（一）营业执照；
（二）加盖经营者备案登记专用章的《对外贸易经营者备案登记表》或《中华人民共和国进出口经营者资格证书》；外商投资企业须提供审批部门颁发的《批准证书》；
上述材料在备案后如发生变化，经营者须及时向当地商务主管部门发证机构提供变更后的文件材料。
经营者应当对所提交材料的真实性负责，并保证其有关经营活动符合国家法律规定。如果各地商务主管部门发证机构发现上述材料有误或不齐全的，应一次性告知经营者做出修改或补充。
第九条 各地商务主管部门发证机构对内容正确且形式完备的申请，应在自申请之日起2个工作日之内审核申请内容，核减许可数量，签发加盖中华人民共和国纺织品专用章的输欧盟纺织品出口许可证和输欧盟纺织品产地证。
对当天所签发的输欧盟纺织品出口许可证和输欧盟纺织品产地证电子数据必须通过网络上报中国国际电子商务中心，不得迟报、漏报。
第十条 输欧盟纺织品出口许可证和产地证原则上由各经营者指定并报发证机构备案的领证人员申领。
领证人员凭《输欧盟纺织品出口许可证申请表》第二联及本人有效证件领取输欧盟纺织品出口许可证和产地证。领证时，须与《输欧盟纺织品出口许可证发放登记表》（见附件6）上的许可证号、份数、类别等内容核对无误后，注明领取日期并签名。
第三章 纺织品临时出口许可证的受理
第十一条 经营者在申办输欧盟纺织品出口许可证和输欧盟纺织品产地证的同时，可通过书面或网上向当地商务主管部门发证机构申请纺织品临时出口许可证。
第十二条 纺织品临时出口许可证的书面申请
各地商务主管部门发证机构受理纺织品临时出口许可证申请时，须审核经营者提供的以下材料：
一、输欧盟纺织品出口许可证和输欧盟纺织品产地证；
二、加盖经营者行政公章的《纺织品临时出口许可证申请表》（一式两联，见附件7）。
第十三条 纺织品临时出口许可证的网上申请
一、经营者网上申请纺织品临时出口许可证前，应到各地商务主管部门发证机构办理用于身份认证的电子钥匙（经营者此前已经办理的用于申领其他进出口许可证的电子钥匙适用于纺织品临时出口许可证的办理）。
二、经营者须先行打印输欧盟纺织品出口许可证和输欧盟纺织品产地证，以便将输欧盟纺织品出口许可证证号和类别号在纺织品临时出口许可证申请表电子数据（以下简称申请表电子数据）中进行填制和提交。
经营者网上申请纺织品临时出口许可证时，应登录许可证局网站，点击网上企业申领链接，进入许可证网上申领平台，点击“纺织品临时出口许可证申领系统”，根据出口合同内容，按要求如实地在线逐项填写、保存、上报申请表电子数据。
三、经营者可以对尚未上报的申请表电子数据进行修改、撤销、删除等操作。如需对已上报的申请表电子数据内容进行更改，应在申请被审核通过之前在线提交撤销申请并通知商务主管部门发证机构，商务主管部门发证机构在接到通知后即将申请表电子数据退回，经营者可在线修改申请表电子数据后重新上报。
四、经营者上报申请表电子数据后，可通过纺织品临时出口许可证联网申领系统查询商务主管部门发证机构网上审核的结果。审核未通过时根据审核意见修改申请表电子数据并再次上报；审核通过后打印纺织品临时出口许可证申请表并加盖经营者公章。
第四章 纺织品临时出口许可证的审核
第十四条 各地商务主管部门发证机构工作人员应严格遵守上网操作规程，使用本人的用户名和密码登录纺织品临时出口许可证签发管理系统，及时审核经营者网上提交的申请。
第十五条 纺织品临时出口许可证书面申请的审核
各地商务主管部门发证机构经办人对不符合规定的申请，应及时一次性告知经营者不予受理的理由；若申领材料存在非关键或不改变申请性质的可当场更正的错误时，应当允许申请人当场更正；申领材料不齐全或不符合法定形式的，应及时一次性告知申请人补正的全部内容。
对经营者同时申请输欧盟纺织品出口许可证、输欧盟纺织品产地证和纺织品临时出口许可证的，各地商务主管部门发证机构应一并审核。
第十六条 纺织品临时出口许可证网上申请的审核
对符合本规范规定的申请，各地商务主管部门发证机构经办人点击“予以通过”；对不符合本规范规定的申请，须在“审核意见”一栏详细注明理由后，点击“不予通过”。
第五章 纺织品临时出口许可证的签发
第十七条 各地商务主管部门发证机构对内容正确且形式完备的申请，应在自网上申报之日起2个工作日内签发纺织品临时出口许可证（证面规范见附件8）；对书面申请，应在3个工作日内签发纺织品临时出口许可证。
第十八条 各地商务主管部门发证机构对经营者提交的纺织品临时出口许可证申请表及文件材料与许可证证面内容审核无误后，核减相应许可数量，签发加盖纺织品许可证专用章的纺织品临时出口许可证。
第十九条 通过书面申请的，经营者凭纺织品临时出口许可证申请表第二联和输欧盟纺织品出口许可证的“中国海关核退联”以及领证人员的有效证件领取纺织品临时出口许可证。
通过网上申请的，经营者凭在纺织品临时出口许可证申领系统中打印的申请表和输欧盟纺织品出口许可证的“中国海关核退联”以及领证人员的有效证件领取纺织品临时出口许可证。
经营者领取纺织品临时出口许可证时，须与《纺织品临时出口许可证发放登记表》（见附件9）上的许可证号、份数、商品编码等内容核对无误后，注明领取日期并签名。
第二十条 各地商务主管部门发证机构对经营者在纺织品临时出口许可证申请表中未注明相应的输欧盟纺织品出口许可证证号和类别号的，不得签发纺织品临时出口许可证。
第二十一条 对同时申请输欧盟纺织品出口许可证、产地证和纺织品临时出口许可证的，发证机构应在3个工作日内签发。确因特殊原因不能按期签发的，应及时向经营者说明理由。
同时申请输欧盟纺织品出口许可证、产地证和纺织品临时出口许可证的经营者有关领证手续按照第十条和第十九条的相关规定办理。
第二十二条 各地商务主管部门发证机构对每批数量不超过50件（含50件、套、双、公斤或其他商品单位，不包括打、打双、打套、吨数量单位）的样品，免签发纺织品临时出口许可证件。
出口样品如果属于进口国海关要求凭许可证放行的，经营者应在本企业可申请数量范围内向发证机构申领纺织品临时出口许可证件。
第六章 纺织品临时出口许可证件的更改、退证与遗失的处理
第二十三条 各地商务主管部门发证机构对已审核通过的纺织品临时出口许可证件的申请不得再做任何更改，如有变更事项，一律撤销旧证，办理新证。
第二十四条 经营者已领取的纺织品临时出口许可证件如有未使用或有变化的，必须向原发证机构交回纺织品临时出口许可证件，填写《输欧盟纺织品出口许可证撤换证申请表》（附件10）和《纺织品临时出口许可证撤换证申请表》（附件11），由发证机构做相应的撤换证处理。
对已经出关但不改变金额和数量的货物，经营者可以凭中国海关报关单以及输欧盟纺织品出口许可证和产地证向发证机构申请更换输欧盟纺织品出口许可证和产地证。发证机构不得再为其签发与之对应的纺织品临时出口许可证。
第二十五条 纺织品临时出口许可证件如有遗失，经营者应立即向原发证机构和纺织品临时出口许可证证面注明的国内报关口岸书面报告挂失，原发证机构收到挂失报告后，经核对国内外海关电子数据，确认许可证没有报关出运的，予以注销旧证，补发新证。
第七章 附 则
第二十六条 纺织品临时出口许可证件实行“一批一证”和“一证一关”制。“一批一证”指纺织品临时出口许可证件在有效期内一次报关使用；“一证一关”指纺织品临时出口许可证件只能在一个海关报关。
第二十七条 纺织品临时出口许可证件不得买卖、转让、涂改、伪造和变造。
第二十八条 一套输欧盟纺织品出口许可证和输欧盟纺织品产地证可以对应多份纺织品临时出口许可证。经营者应一次性申办并领取与输欧盟纺织品出口许可证相对应的全部纺织品临时出口许可证。输欧盟纺织品出口许可证和与之对应的纺织品临时出口许可证的经营者名称、总数量、总金额等关键项必须保持一致，否则，发证机构不得签发纺织品临时出口许可证。
第二十九条 纺织品临时出口许可证件有效期一般为六个月，在公历年度内有效，逾期自行失效。经营者在有效期内未出口的，可以到原发证机构办理延期手续，最长延期不超过3个月，有效期不得超过本公历年度的12月31日。需延期的，应撤销旧证，办理新证。
第三十条 本规范所涉及的申请表等表格均可从商务部许可证局网站（http://www.licence.org.cn）主页面 “相关业务”栏中“相关软件下载”处下载打印。
第三十一条 本规范由许可证局负责解释。
第三十二条 本规范自2005年7月20日起施行。
附件：1、输欧盟纺织品出口许可证
2、输欧盟纺织品产地证
3、中华人民共和国纺织品临时出口许可证
4、输欧盟纺织品出口许可证申请表
5、输欧盟纺织品出口许可证证面内容规范
6、输欧盟纺织品出口许可证发放登记表
7、纺织品临时出口许可证申请表
8、纺织品临时出口许可证证面内容规范
9、纺织品临时出口许可证发放登记表
10、输欧盟纺织品出口许可证撤换证申请表
11、纺织品临时出口许可证撤换证申请表
附件下载:
http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/b/e/200507/20050700173896.html
