新余市人民政府关于印发新余市房地产开发项目建设联审和竣工验收暂行办法的通知
江西省新余市人民政府
新余市人民政府关于印发新余市房地产开发项目建设联审和竣工验收暂行办法的通知
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
现将《新余市房地产开发项目建设联审和竣工验收暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○七年八月二十八日
新余市房地产开发项目建设联审和竣工验收暂行办法
第一章 总则
第一条 为了规范本市房地产开发项目建设，促使房地产开发项目整体水平提高，维护购房者的合法权益，根据有关法律、法规，结合实际，制订本办法。
第二条 本办法所指的房地产开发项目，是指按建设项目审批程序批准的，由具有资质的房地产开发企业开发组织建设的普通住宅、公寓、办公用房、商业用房及其按规划要求配置的配套设施。
第三条 凡在本市城市规划区范围内取得国有土地使用权后的房地产开发项目，在取得建设工程规划许可证之前，必须进行设计联合审批（以下简称联审）。房地产开发项目竣工后，必须进行竣工验收。
未经设计联审的房地产开发项目不得开工。未经竣工验收的房地产开发项目不得交付使用，不得办理《房屋所有权证》初始登记、《国有土地使用权证》分户登记。
第四条 新余市房产管理局负责房地产开发项目建设联审和竣工验收的牵头工作，市规划、建设、城管、国土资源、人防、消防、环保、气象等单位依照各自职责做好房地产开发项目建设联审和竣工验收工作。
第五条 参加联审的部门（以下称联审部门）和竣工验收的部门（以下称验收部门）应当在新余市行政服务中心设立窗口，受理、办理有关许可事项，送达有关文书。
第六条 建立房地产开发项目区内配套设施保证金（以下简称设施保证金）制度。设施保证金由房地产开发单位（以下称开发单位）按建筑面积每平方米50元的标准缴交，专户储存于由市城管局指定的银行，其本金及孳生的利息均属开发单位所有。
市城管局应当加强对设施保证金的监督。房地产开发项目竣工验收前，任何单位和个人不得动用设施保证金。房地产开发项目竣工验收合格后，设施保证金本息全部退还给开发单位。
第二章 联审
第七条 房地产开发项目建设联审按照“统一受理、分头审批、限时完成、集中回复”的运作方式。
第八条 开发单位应提交下列资料：
㈠申请报告及房地产开发企业资质证书；
㈡立项批文；
㈢《房地产开发项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》及用地红线图；
㈣《土地出让合同》及《土地使用权证》；
㈤规划方案（需附光盘）：
1、规划设计说明；
2、总平面规划图；
3、道路交通规划图；
4、工程管线规划图；
5、坐标定位尺寸图；
6、绿化规划设计图；
7、建筑设计方案；
8、有关规划设计和建筑设计规定的其它图纸；
㈥公共配套设施设计方案、物业管理用房设计方案、经济适用住房（廉租房）配置方案、白蚁预防合同以及室外工程管线设计图等；
㈦由具有相应设计资质的设计单位设计的完整的建筑初步设计方案，内容包括建筑平、立、剖面设计和概算、给排水系统、强弱电系统、消防设计、人防工程设计、管道燃气设计、市政、公建配套等；
㈧由具有相应设计资质的设计单位设计的完整的环境景观初步设计方案，内容包括设计说明、集中公绿内的小品、雕塑、游憩设施设计、沿城市主要道路街景设计、1:500绿化设计平面图；
㈨环境影响评估报告及环保部门批复意见；
㈩新建环境卫生设施；
（十一）由具有相应设计资质的设计单位设计的完整的防雷装置初步设计方案（含设计说明、屋面防雷平面图、接地装置平面图、接地系统图、总配电图等）；需要进行雷击风险评估的项目，还需提交由防雷专业技术机构出具的雷击风险评估报告；
（十二）按国家有关规定应提供的其他资料。
第九条 新余市行政服务中心房管局窗口（以下称受理窗口）统一受理开发单位的有关资料，受理窗口应当场对开发单位申报资料进行审查，符合条件的应当场予以受理，出具《收件通知书》，并承诺办结时限；不符合条件的应一次性明确告知开发单位所缺资料，出具《补件通知书》，并予以退件，待符合条件后予以受理。
第十条 受理窗口受理联审资料后，将相关资料分送各联审部门进行审查并签署意见。各联审部门必须在5个工作日（若开发项目涉及公示、听证，不含公示、听证时间）内提出审查意见，对没有在规定时间内提出意见，又未及时提出资料不全或材料内容不符合要求的，视为同意。
市房管局在各联审部门签署审查意见后的5日内，将联审资料报市政府审批。
第十一条 开发项目经市政府审批后，由市房管局通知开发单位依照建设项目一站式收费的有关规定进行缴费，并依照本办法的规定缴纳设施保证金后，再由市建设局发放《建设工程施工许可证》。
第十二条 房地产开发项目的设计应根据建筑红线所确定的建设范围统一设计、统一联审，并实施一次性开发，同步交付使用。如因特殊原因确需分期建设的，应在设计联审时提出分期建设方案，相应市政公用基础设施和公共配套设施应满足使用要求。其中首期开发的建筑面积必须配置主要公共配套设施。若该项目中有拆迁安置任务的，则安置房必须安排在首期。
第十三条 已领取《商品房预售许可证》的房地产开发项目若进行转让，转让方必须将原定建设方案及其向购房户所作的各种承诺以书面形式明确告之受让方；受让方受让项目后必须按照原方案进行建设，并负责兑现转让方向购房户所作的各种承诺。
第十四条 房地产开发项目联审所提供的方案仅作为开发单位内部设计资料，不得作为商品房预（销）售时的宣传材料、示意图纸或用于商品房预（销）售合同的附件。
第十五条 房地产开发项目在通过联审之日起一年内未领取《建设工程规划许可证》，或在领取《建设工程规划许可证》之日起一年内不开工的，其原联审通过的设计方案自行失效。如需开工建设的，必须根据现行规范、规定要求，重新编制设计方案，并按规定程序报审。
第十六条 对未领取《商品房预售许可证》的房地产开发项目设计方案需要调整的，应重新按规定程序申报设计联审，通过后方可实施建设；对已领《商品房预售许可证》并已进行预售的房地产开发项目，设计方案不得调整，如开发单位私自调整设计方案，造成一切后果由开发单位承担。
第三章 验收
第十七条 房地产开发项目按联审批准的建设规模实行竣工验收，由市房管局组织实施。
房地产开发项目中的单体建筑工程质量验收，由市建设局依法实施。
第十八条 房地产开发项目验收内容包括：
㈠单项建筑工程质量验收；
㈡规划验收；
㈢小区市政公用设施验收：含道路与标志标识、停车场（库）、室外公共照明、环卫设施、各类公用管线（供水、供电、供气、供热、雨水、污水管线，其它管线应设专用管沟）；
㈣环境景观设施验收：含公园、小游园、绿地、雕塑、游憩设施等；
㈤落实物业管理验收：含物业管理用房、归集维修资金、物业查验与资料移交、与环卫签订的垃圾清运协议等；
㈥经济适用住房（含廉租房）、拆迁安置、白蚁预防落实情况验收等；
㈦按照国家规定需要验收的其他内容。
第十九条 房地产开发项目验收应具备下列条件:
㈠已取得市建设局有关单体建筑工程质量认定资料及小区内配套的供水、供气等项目的竣工验收资料；
㈡已取得市规划局有关规划验收的认定资料；
㈢已取得勘察单位、施工单位、设计单位、监理单位、建设单位出具的各自验收资料；
㈣已取得市城管局有关市政、环卫设施和绿化指标等项目的竣工验收资料；
㈤已取得市国土资源局有关建设用地容积率、建设用地用途的认定资料；
㈥已取得市房管局有关经济适用住房（含廉租房）、物业管理用房、物业维修基金归集等项目的验收资料和白蚁预防完工的证明文件；
㈦已取得市气象局的《防雷装置验收合格证》；
㈧已取得市环保、人防、消防等部门的有关认定资料；
㈨建设用地红线范围内所有的施工机器(具)、临时建筑物、构筑物、建筑残土、剩余构件全部拆除清运完毕；建设期间临时设置的架空电缆、电线、地面裸露的管线等已拆除或埋入地下，达到工完、场清、地平、无垃圾；
㈩建设用地四周界限与建设用地外相连的道路、人行道、河道、围墙等设施建设，应当符合规划设计要求，并满足业主生活和通行条件；
（十一）已完成国家规定的其他应当进行验收的事项。
开发单位申请办理项目竣工验收手续时，应当向受理窗口报送前款规定的有关资料。市房管局应当在收到相关资料后10个工作日内组织验收。
第二十条 申请分期验收的，经同意后可实行分期验收，待项目全部完成后再进行项目总体验收。
第二十一条 市房管局负责接待和处理验收投诉。接到投诉后，组织与投诉内容相关的部门进行处理，各相关部门不得拒绝或拖延。
第二十二条 开发单位必须将竣工验收备案作为房地产开发项目交付使用的必备条件在商品房屋销(预)售合同中予以注明。
开发单位在各新闻媒体发布的商品房屋销(预)售广告，必须标注“新余市房管局忠告购房者：房地产开发项目必须通过竣工验收后，方可交付使用和办理《房屋所有权证》、分户《国有土地使用权证》”的字样。
第四章 责任
第二十三条 房地产开发项目的建筑质量达不到国家标准的，不予验收，由市建设局责令整改，整改仍然达不到国家标准的，责令限期拆除，逾期不拆除的，依法强制拆除。
第二十四条 房地产开发项目有下列情形之一的，不予验收，由市城管执法局予以处罚，并责令限期拆除，逾期不拆除的，依法强制拆除：
㈠未批先建或少批多建或违反规划红线建设的；
㈡未经法定程序调整规划，擅自插建、扩建（含加高）的；
㈢建设用地改变容积率或改变批准用途的；
㈣其他违法建筑。
第二十五条 房地产开发项目配套设施有下列情形之一的，不予验收，由相关验收部门责令限期完善，逾期不完善的，由市城管局动用设施保证金予以完善：
㈠市政、环卫等公用设施达不到设审要求的；
㈡公园、小游园、绿地、雕塑、游憩设施环境景观等设施达不到设审要求的；
㈢物业管理用房达不到设审要求的；
㈣其他配套设施达不到设审要求的。
第二十六条 联审部门和验收部门有关工作人员在房地产开发项目联审和验收活动中玩忽职守、循私舞弊、索拿卡要的，对有关责任人予以行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十七条 本办法自2007年10月1日起施行。
云南省消防群防群治条例
云南省人大常委会
云南省消防群防群治条例
云南省人大常委会
（1994年7月27日云南省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1994年7月27日公布 1994年10月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 消防群防群治组织及其职责
第三章 消防群防群治的社会责任
第四章 奖励、处罚和社会保障措施
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强消防工作，预防和减少火灾危害，保护社会财产和个人生命财产安全，根据《中华人民共和国消防条例》及其实施细则，结合本省实际，制定本条例。
第二条 消防群防群治是指在各级人民政府统一领导下，动员和组织社会各方面的力量参与预防和扑救火灾，减少火灾危害的活动。
第三条 消防群防群治是全社会的共同责任和每个公民应尽的义务。
第四条 消防群防群治遵循专门机关与群众路线相结合及“预防为主，防消结合”的方针，实行“谁主管、谁负责”和属地管理的原则。
第五条 消防群防群治的主要任务是：
（一）宣传消防法律法规和防火灭火知识，提高群众的防火安全意识和抵御火灾的能力；
（二）齐抓共管，共同参与预防火灾工作；
（三）建立部门、单位防火责任制和职工岗位防火责任制；
（四）建立多种形式的群众性消防队伍，形成消防群防群治网络；
（五）动员、组织群众参与扑救火灾、保护火灾现场和协助调查火灾原因。
第六条 县级以上人民政府（含地区行政公署）设立防火安全委员会，负责组织、协调和指导本行政区域内的消防群防群治工作。
县级以上公安消防监督机构是本级人民政府防火安全委员会的办事机构，负责办理防火安全委员会的日常事务。
第七条 每年11月9日为本省“119消防日”。
第八条 本省行政区域内的一切机关、武装力量、社会团体、企业事业单位、城乡基层群众性组织和个人，必须遵守本条例。
第二章 消防群防群治组织及其职责
第九条 机关、企业事业单位可以根据实际工作需要设立防火安全组织或者确立专（兼）职消防安全员，协助行政负责人或者法定代表人开展消防群防群治工作。
石油、化工、轻纺、物资、商贸、烟草、交通运输等防火重点行业的大中型企业应当设立防火安全委员会，接受当地人民政府防火安全委员会的指导。
第十条 城市应当依照消防法律法规的规定建立公安消防队（站）。
公安消防队（站）应当在消防执勤和扑救火灾中发挥骨干作用。
第十一条 火灾危险性较大，距离当地公安消防队（站）较远的中型以上企业事业单位，乡镇企业集中、易燃建筑密集的乡镇，列为国家重点文物保护的古建筑群以及起降大中型民航飞机的航站，应当根据需要设立专职消防队。专职消防队可由一个单位建立，也可由几个单位联合建立
。
经国务院或者省人民政府批准的各类开发区、边境贸易口岸以及未建立消防队（站）的县（市），应当根据需要报请有关部门批准，建立地方专职消防队。
专职消防队必须履行消防法律法规赋予的职责，负责本单位、本地区的防火灭火工作。
第十二条 企业事业单位、城镇街道、农村村寨、林区居民点应当建立义务消防队或者设义务消防员。义务消防队员人数根据实际需要确定。
义务消防队应当根据需要配备相应的消防器材、装备，定期进行教育训练，掌握防火灭火知识和消防器材的使用方法，发生火灾时迅速报警并积极参与扑救。
义务消防队员在执行任务时，应当佩戴标志。标志式样由云南省公安厅统一规定。
第十三条 相邻的单位、城镇街道、农村村寨可以按照“共同出资、互助互利”的原则，建立各种形式的消防联防组织。
第十四条 专职消防队、义务消防队和消防联防组织接受当地公安消防监督机构的业务指导，其建立应当报当地公安消防监督机构备案；专职消防队、义务消防队的撤销应当征得当地公安消防监督机构的同意。
专职消防队纳入消防执勤序列。
第十五条 企业事业单位专职消防队、义务消防队所需经费由本单位解决。
乡镇专职消防队、城镇街道专职消防队、农村村寨义务消防队所需经费按照“谁受益，谁出资”的原则筹集或者从公益金中解决。
消防联防组织的活动经费，由联合各方协商解决。
第三章 消防群防群治的社会责任
第十六条 各级人民政府应当把消防群防群治工作列为社会治安综合治理的内容，建立领导责任制。根据实际需要增加消防经费，改善消防设施，提高消防装备水平。
各级人民政府所属各部门应当结合本部门的工作，制定并落实本部门、本系统的消防群防群治措施，积极参加当地防火安全委员会统一组织的消防群防群治活动。
街道办事处、村公所（办事处）负责做好辖区内的消防群防群治工作。
第十七条 各级公安消防监督机构必须履行法定职责，并负责向本级人民政府提出开展消防群防群治工作的意见、建议，指导、帮助群众性消防队伍的业务建设。
公安消防监督机构和公安派出所负责对管辖区域内的消防群防群治工作进行检查监督。
第十八条 治保会、治安联防队、民兵等组织应当把防火灭火列为各自的工作职责，积极参加消防群防群治活动。
第十九条 城市规划建设、公用事业管理等部门必须遵照消防法律法规和技术规范的要求，按照各自的职能和分工，对城镇公共消防设施进行规划，制定建设方案，并与城镇其他基础设施同步建设和管理。
邮电部门应当加强城镇消防通讯设施建设，及时排除机械、线路故障，保障火警电话畅通。
第二十条 经济管理部门应当结合生产、经营和管理特点，制定相应的防火安全管理措施和防火安全责任制度，并督促落实。
第二十一条 工商行政管理部门对申请生产、经营易燃易爆等危险物品或者消防产品的企业和个体工商户应当严格审批；经公安消防监督机构审查，不具备安全生产经营条件的，不得发放营业执照；协助公安消防监督机构查处违反消防安全管理的行为。
第二十二条 文化、新闻、出版、广播、电影电视等部门应当把消防宣传列入工作计划，采用多种形式广泛宣传消防法律法规，普及消防知识，增强公民的防火安全意识。
第二十三条 教育、劳动、司法行政等部门应当把防火安全教育纳入学校教育、职业教育和社会教育的内容。
各类学校、幼儿园应当对学生和幼儿进行防火安全教育。
第二十四条 工会、妇女联合会和共产主义青年团等社会团体，应当根据自己的工作特点，开展消防群防群治活动。
第二十五条 机关、企业事业单位的行政负责人或者法定代表人应当对本单位的防火安全负责，落实防火责任制，督促职工严格执行防火安全管理制度和安全操作规程。
企业事业单位在签订的承包或者租赁合同中，应当有防火安全责任的内容。
第二十六条 设计和建设商品贸易市场、大中型娱乐场所、宾馆、饭店、医院等人员集中场所的单位，应当遵守有关消防法律法规和技术规范。
第二十七条 外商投资企业、外国企业、华侨和台湾同胞、港澳同胞投资企业，必须遵守中华人民共和国消防法律法规和技术规范，制定并落实防火安全措施，接受所在地公安消防监督机构的检查监督。
第二十八条 保险公司应当协助公安机关定期对被保险财产进行防火安全检查，向投保人提出整改火险隐患的意见和建议。
第二十九条 个体工商户、农村承包经营户、乡镇企业以及其他经济组织应当把防火安全纳入生产、经营、管理范围。
第三十条 居民委员会、村民委员会应当把防火安全列入居民公约和村民公约的内容，对居民、村民进行经常性的防火安全宣传教育，对居民住宅区和村寨定期进行防火安全检查，预防火灾事故。
居民、村民应当做好家庭防火。
第三十一条 各部门、各单位签订的社会治安综合治理责任书，应当规定防火灭火责任。
消防重点保卫单位应当按照国家规定的消防安全标准，与当地公安消防监督机构签订防火安全责任保证书；公安消防监督机构负责监督防火安全责任保证书的落实。
第三十二条 任何单位和个人发现火警都有义务迅速报警并积极参与火灾扑救；公安消防队接到报警后，必须迅速赶赴火场组织扑救；专职消防队、义务消防队接到调遣命令，应当迅速支援灭火。
第三十三条 火灾扑灭后，失火单位或者居民户必须保护好火灾现场，并协助公安消防监督机构调查火灾原因，核定火灾损失。
第三十四条 专职消防队、义务消防队在扑救外单位火灾中所损耗的燃料、灭火剂、器材装备等，由起火单位负责补偿。
起火单位或者居民住宅已参加保险的，前款所列费用由保险公司支付的施救费予以补偿。
第四章 奖励、处罚和社会保障措施
第三十五条 对消防群防群治中作出贡献或者成绩显著的机关、团体、企业事业单位、城乡基层群众性组织、群众性消防队伍及其他组织和个人，应当依照有关规定予以表彰和奖励；对扑救火灾中事迹特别突出的个人，可以由县级以上人民政府授予荣誉称号。
在扑救火灾中牺牲，符合《革命烈士褒扬条例》规定条件的，由当地人民政府报经省人民政府批准为革命烈士。
第三十六条 在扑救火灾或者消防训练中受伤、致残、死亡的，其医疗、抚恤费用按下列规定办理：
（一）属于机关、企业事业单位职工（含合同工、临时工）的，按照因公伤亡的有关规定，由其所在单位负责；所在单位无力负担的，由其上级主管部门或者当地人民政府负责。
（二）属于前项范围以外其他人员的医疗费、抚恤费、养伤期间或者丧失劳动能力的生活保障费，由起火单位负责；起火单位无力负担的，由其上级主管部门或者当地人民政府负责；起火单位对起火没有责任的，由当地人民政府负责按照有关规定妥善处理。
第三十七条 县级以上人民政府的防火安全委员会可以设立消防基金，并可接受社会各方根据自愿、量力原则提供的资助和捐赠。
消防基金用于改善消防条件；奖励消防群防群治工作先进单位和个人；救助在扑灭火灾中伤亡的专职消防队员、义务消防队员、义务消防员以及其他人员。
第三十八条 专职消防队员的所在单位可以为其办理人身保险；保险公司可以按规定从优办理。
保险公司对防火工作做得好的投保单位，应当予以奖励。
第三十九条 机关、团体、企业事业单位、城乡基层群众性组织不履行本条例规定责任的，由当地人民政府防火安全委员会给予通报批评，责令限期改正。
第四十条 消防重点保卫单位不与当地公安消防监督机构签订防火安全责任保证书或者不履行保证书规定责任的，视情节轻重，由县级以上公安消防监督机构处500元以上、5000元以下罚款；对法定代表人处200元以下罚款。具体办法由云南省公安厅规定。
当事人对依照前款规定所作的处罚决定不服的，依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定办理。
第五章 附 则
第四十一条 本条例具体应用的问题，由云南省公安厅负责解释。
第四十二条 本条例自1994年10月1日起施行。
1994年7月27日
