国家土地管理局关于对土地估价及地价管理有关问题请示的答复
作者:法律资料网 时间:2024-07-17 21:59:58 浏览:9180
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国家土地管理局关于对土地估价及地价管理有关问题请示的答复
国家土地管理局
国家土地管理局关于对土地估价及地价管理有关问题请示的答复
国家土地管理局
山西省土地管理局：
你局《关于土地估价及地价管理有关问题的请示》收悉，现就有关问题答复如下：
一、《国有资产评估管理办法实施细则》超出了《国有资产评估管理办法》的范围，属部门规定，不能作为土地资产评估管理的法律依据。
《国有资产评估管理办法》（国务院91号令）第五条和第三十七条分别规定：“全国或特定行业的国有资产评估，由国务院决定”，“有关自然资源有偿使用、开采的评估办法，由国务院另行规定”。这已明确了《国有资产评估管理办法》所规定的范围不包括资源性资产评估管理。
由于土地属于资源性资产，也不属于《国有资产评估管理办法》所规定的范围。显然，《国有资产评估管理办法实施细则》第二十条的规定属于部门规定，不能作为土地资产评估管理的法律依据，更不能据此否定我局制订的有关规章。
二、土地管理部门是土地资产评估的主管部门，土地估价机构资格认证和涉及政府行为的土地资产评估立项、成果确认须由土地管理部门负责。
国务院批准的国家土地管理局“三定”方案，要求土地管理部门“从侧重土地资源管理转为资源和资产管理并重”，“会同有关部门进行土地估价工作，制订土地定级估价标准。”《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院55号令）规定：“县级以上人民
政府土地管理部门依法对土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止进行监督检查”；“土地使用权出让合同，……由市县人民政府土地管理部门与土地使用者签订。”
“土地使用权转让价格明显低于市场价格的，市县人民政府有优先购买权。土地使用权价格不合理上涨时，市县人民政府可采取必要的措施。”在国家国有资产管理局与我局联合下发的《关于国有资产产权登记中有关土地产权登记工作的通知》中也明确规定：“土地管理部门应加快地
籍调查，土地估价、登记工作。”这已十分明确土地管理部门代表政府管理土地资产，负责土地资产评估的管理工作。因此，土地估价机构的资格须由土地管理部门认证，涉及政府行为的土地资产评估的立项、结果确认须由土地管理部门负责。而对除政府行为外（如通过出让方式后获得土
地使用权后发生的转让、出租、抵押等行为）的土地资产评估，可由土地交易主体委托有评估资格的中介机构进行评估，土地管理部门根据有关土地资产管理的法规，对从事土地资产评估的中介机构进行管理，评估结果报土地管理部门备案。
几年来，各级土地管理部门根据国家有关法规和国务院赋予自己的职责，积极开展土地估价的评估和管理工作，建立以基准地价、宗地标定价、出让底价为核心的地价体系。在土地定级和估价试点基础上，颁布了《城镇土地定级规程》和《城镇土地估价规程》，已完成了500多个城
镇的土地定级估价任务。经考试，有3500多人被授予土地估价师资格，成立了几百家由政府编委批准和土地管理部门认证的土地估价机构。根据我局与国家体改委制订的《股份制试点企业土地资产管理暂行规定》和《关于境外上市股份制试点企业土地资产管理若干问题的通知》的要求
，在九家国家规范化股份制试点工作中，我局负责土地资产的评估立项、中介机构推荐和评估结果确认等工作，与国家国有资产管理局密切合作，顺利完成了九家试点企业的股份制改组工作。
总之，有关土地资产管理，包括土地资产评估机构的资质认证和涉及政府行为的土地资产评估机构的资质认证和涉及政府行为的土地资产评估立项及评估结果确认工作，是国家有关法规和国务院赋予土地部门的职责，希望你们根据有关土地资产管理的法规规定，主动向政府汇报，并做
好与有关部门的协调与配合做好土地资产评估管理工作。
1994年5月23日
民政部印发《关于支持和表彰个人办敬老院的决定》的通知
民政部
民政部印发《关于支持和表彰个人办敬老院的决定》的通知
民政部
各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局：
今年7月，我部在北京召开了个人办敬老院表彰会，对19位个人义办敬老院的创举给予表彰，并送匾一块。现将《关于支持和表彰个人办敬老院的决定》印发给你们。今后凡是个人办敬老院成绩显著的，都应由各省、自治区、直辖市民政厅（局）认真审核报批后按《决定》的精神，
以民政部名义赠送“德高义重”匾一块，以示表彰。赠匾由各省、自治区、直辖市民政厅（局），按附件（二）的要求制作，并代表民政部赠送。
附一：民政部关于支持和表彰个人办敬老院的决定（1988年7月11日）
尊敬老人是中华民族的传统美德，也是社会主义精神文明建设的一项重要内容。党的十一届三中全会以来，随着农村经济的发展，人们的精神面貌发生了巨大的变化，出现了许多新生事物。有些依法致富的农民，个人出钱在本乡、本村办起敬老院，收养部分孤寡老人，受到乡亲邻里的
热情称赞。他们的行动，体现了社会主义制度下人与人之间的新型关系，也为发展我国社会福利事业做出了积极的贡献。对此，我们表示支持，并予表彰，特决定：
一、全国各级民政部门，对个人办敬老院，要热情支持，帮助他们解决困难，加强管理，把敬老院办好；
二、凡是个人办的敬老院，可按创办人的意愿命名；
三、对个人办敬老院有成绩的，送“德高义重”匾一块；
四、先表彰19名：梁国光（北京），马卓才、张兆成（河北），赵恩科（山西），王守兰（吉林），黄金高（江苏），喻心月（浙江），黄昌书、郭超凡、朱德华（安徽），林文镜、黄连体（福建），罗君子（江西），张孝杨、白永孝（山东），王福三、李新广、陈敬和（河南），
梁鸿辉（广东）。
我们深信随着社会主义物质文明和精神文明建设的发展，一定会有更多的人为我国社会福利事业作出贡献。
附二：
｜...........................80厘米.............................｜
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｜ ｜.
｜ 德 高 义 重 ｜.
｜ ｜48厘米
｜ ｜.
｜ 中华人民共和国民政部 ｜.
｜ ｜.
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1988年7月17日
国家工商行政管理局贯彻《中共中央、国务院关于清理整顿公司的决定》的通知
工商局
国家工商行政管理局贯彻《中共中央、国务院关于清理整顿公司的决定》的通知
工商局
各省、自治区、直辖市、计划单列市及南京、成都市工商行政管理局：
《中共中央、国务院关于清理整顿公司的决定》，是治理经济环境、整顿经济秩序的一项重要措施。各级工商行政管理机关必须认真贯彻执行，把清理整顿公司作为当前的一项中心任务。为此，特作如下通知：
一、各级工商行政管理机关，要在各级政府的领导下，会同有关部门，对各类公司认真进行清理整顿。清理整顿的重点是一九八六年下半年以来成立的公司，特别是综合性、金融性和流通领域的公司。在这之前成立的公司，问题严重的也要进行清理整顿。通过清理整顿，主要解决公司
政企不分、官商不分、转手倒卖、牟取暴利等问题，进一步明确经营方针、经营范围，使之走上健康发展的轨道。
二、各级工商行政管理机关应当调查了解本地区各类公司的情况，着重查明公司是不是政企不分，是不是党政机关或党政干部经商办企业；是不是有党政干部或离休、退休干部在公司兼职、任职；是不是从事倒卖重要生产资料和紧俏耐用消费品等违法活动；经营范围是不是符合政策规
定；注册资金是不是落实，等等。在摸清情况的基础上，明确各类公司清理整顿的重点。
三、这次清理整顿公司要坚持一般清理和重点整顿相结合，自查和抽查相结合的原则。对自查或抽查后的各类公司，要会同有关部门进行验收，验收合格的，结合一九八八年度年检和贯彻企业法人登记管理条例的工作，换发营业执照。作为重点进行整顿的公司，整顿后需要保留的，要
重新办理登记。验收时，要严格按照《企业法人登记管理条例》及其施行细则的规定，重新核定公司的经营范围、名称、注册资金、法定代表人等登记注册事项，不符合规定的，不予核发营业执照；对于重要生产资料、紧俏耐用消费品和其它国家规定专营的品种，要按规定核定，非专营单
位不得经营；对尚未与党政机关脱钩的公司，要限期办理脱钩手续，逾期不办的，吊销营业执照；公司中有党政机关的干部或县以上机关的退（离）休干部兼职、任职的，要限期辞去职务或办理有关手续，违者不予核发或换发营业执照。
四、新成立公司，各地工商行政管理机关要严格审批程序。在清理整顿期间，对商业性公司的审批要从严掌握。对从事生产加工、科技开发的公司，按规定的条件和程序予以审批。未经行业归口部门或体改委（办）、计经委审查同意的，不予核准登记。
五、清理整顿公司的工作，牵涉面广，政策性强，各级工商行政管理机关要加强对这项工作的领导，配备专门班子并有一名局长抓这项工作。要与各有关部门密切配合，互通情况，并且加强调查研究，正确掌握政策界限。对工作中碰到的问题，请及时向我们反映。各省、自治区、直辖
市工商行政管理局应在明年一月十日以前将清理整顿公司的有关情况报送国家工商行政管理局。
1988年11月1日
