浙江省沿海船舶边防治安管理规定
浙江省人大常委会
浙江省沿海船舶边防治安管理规定
浙江省人大常委会
（1990年9月10日浙江省第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 1990年9月11日浙江省人民代表大会常务委员会公告第二十四号公布 1990年10月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 船舶边防治安管理
第三章 法律责任
第四章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强沿海船舶的边防治安管理，维护沿海边防治安秩序，保护船员（民）生命财产安全，根据国家有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省海域内停泊、航行、作业的各类船舶的边防治安管理，国家另有规定的除外。
第三条 本省各级公安边防机关主管本辖区沿海船舶的边防治安管理。未设公安边防机关的地方，由公安机关负责沿海船舶的边防治安管理。
交通管理部门、渔政渔港监督管理部门根据国家规定的职权，对从事客货运输的各类船舶和从事渔业生产、水产运输以及为渔业生产服务的各类船舶实施监督管理，并协助公安边防机关对上述船舶实施边防治安管理。
第四条 沿海船舶的边防治安管理，实行依靠群众、依法管理、教育与处罚相结合的原则。
第二章 船舶边防治安管理
第五条 全民所有的船舶应随船携带船舶证书和船员有效身份证件，接受公安边防机关检查。
第六条 集体或个人所有的船舶除依照国家有关规定向相应船舶主管部门领取有关证书外，应向公安边防机关申领船舶户口簿；其船员（民）应向公安边防机关申领出海船民证。
船舶主管部门依照国家有关规定不需发给有关证书的其他船舶，应向公安边防机关申领船舶户口证。
公安边防机关依照国家有关规定认为不宜发给船舶户口簿（证）、出海船民证的，可以不发给。
第七条 船舶户口簿（证）和出海船民证不得涂改、伪造、冒用、转借。
第八条 集体或个人所有的各类船舶应随船携带船舶户口簿（证）和出海船民证，接受公安边防机关检查。
第九条 集体或个人所有的各类船舶及其船员（民），应按规定接受公安边防机关的船舶户口和出海船民证年度审验。
第十条 领取船舶户口簿的船舶更新改造、买卖、出租、出借、转让、报废时，除按规定报经相应船舶主管部门批准外，应向公安边防机关办理船舶户口变更、注销手续；其船员（民）调动应向公安边防机关办理出海船民证变更、注销手续。
领取船舶户口证的船舶按规定更新改造、买卖、出租、转让、报废时，应向公安边防机关办理船舶户口变更、注销手续。
第十一条 各类船舶应按相应船舶主管部门的规定编刷船名船号，所编刷的船名船号不得擅自拆换、遮盖、涂改、伪造。
第十二条 集体或个人所有的各类船舶进出港口时，除按规定向相应船舶主管部门办理进出港签证外，应向公安边防机关办理进出港船舶户口登记，但下列情况按以下规定办理：
（一）船舶主管部门实行定期或往返签证的船舶进出港口，免予办理船舶户口登记；
（二）渔业船舶进出船籍港的，按渔汛每年办理两次船舶户口登记；
（三）渔业船舶在渔汛期间进出非船籍港的，办理一次性船舶户口登记；
（四）领取船舶户口证的船舶进出船籍港的，每年办理两次船舶户口登记。
第十三条 任何船舶或人员不得非法进入国家禁止进入的水域或岛屿。
第十四条 境内船舶不得擅自搭靠外国籍船舶、台湾船舶和香港、澳门等地区的船舶。
境内船舶因处理海上事故的需要，依照国家有关规定搭靠外国籍船舶、台湾船舶和香港、澳门等地区船舶的，事后除按规定向相应船舶主管部门报告外，应向公安边防机关报告并接受检查。
境内船舶依照国家有关规定，需要搭靠停泊在港口、锚地的外国籍船舶、台湾船舶和香港、澳门等地区船舶进行贸易等活动的，除依法办理海关、税务等有关手续外，应向公安边防机关办理登船手续并接受检查。
第十五条 台湾船舶因避风、补给、修理或贸易等需要，可以到省人民政府公布的接待港口、锚地停泊。任何船舶或个人未经许可不得将台湾船舶引航到不接待台湾船舶的港口、锚地。
第十六条 任何船舶或人员不得非法拦截、扣押、强行靠登或偷开他人船舶。
任何船舶或人员不得以任何非法方式处理渔事、海事纠纷，严禁“打砸抢”。
第十七条 任何船舶或人员不得进行抢劫、走私、贩毒、传播淫秽物品、偷渡、盗窃、赌博、卖淫以及其他违法犯罪活动。
第十八条 任何船舶或人员应服从公安边防机关及其他有关机关的管理，不得拒绝或妨碍国家工作人员执行职务。
第十九条 公安边防机关工作人员在执行职务时，必须着中国人民武装警察边防部队制式服装，佩戴执勤标志，并出示边防治安管理检查证。
第三章 法律责任
第二十条 船舶或人员有下列行为之一的，处警告、船上负责人和直接责任人500元以下罚款或扣留船舶5天以下：
（一）不按规定申领船舶户口簿（证）和出海船民证，经通知不加改正的；
（二）不按规定携带船舶户口簿（证）和出海船民证的；
（三）不按规定接受船舶户口和出海船民证年度审验，经通知不加改正的；
（四）不按规定办理船舶户口和出海船民证变更、注销手续的；
（五）船舶进出港口不按规定办理船舶户口登记的；
（六）涂改、伪造、冒用、转借船舶户口簿（证）和出海船民证的；
（七）不按规定编刷船名船号，或擅自拆换、遮盖、涂改、伪造船名船号的。
第二十一条 船舶或人员有下列行为之一的，处船上负责人和直接责任人1000元以下罚款、扣留船舶10天以下或吊销船舶户口簿（证）和出海船民证：
（一）非法进入国家禁止进入的水域或岛屿的；
（二）擅自搭靠外国籍船舶、台湾船舶和香港、澳门等地区船舶或搭靠后不按规定及时向公安边防机关报告的；
（三）未经许可将台湾船舶引航到不接待台湾船舶的港口、锚地的。
第二十二条 船舶或人员有下列行为之一的，处船上负责人和直接责任人3000元以下罚款、扣留船舶15天以下或吊销船舶户口簿（证）和出海船民证：
（一）索要、私藏、买卖、传播带有反动宣传内容的物品的；
（二）在海上强买强卖渔获物的；
（三）非法拦截、扣押、强行靠登或偷开他人船舶的。
第二十三条 本规定第二十条至第二十二条所列各种处罚，可以并处。
第二十四条 有本规定第二十一条、第二十二条行为之一，屡教不改的，经省公安边防机关裁决，可以没收违法者所有的用于违法活动的船舶。
第二十五条 对于本规定第二十条至第二十二条所列违法行为，除按规定处罚并没收违禁物品和非法所得外，还应责成当场纠正；当场无法纠正的，应责成限期纠正。在指定的纠正期限内，不受重复处罚。
第二十六条 本规定的处罚权限如下：
（一）处以警告、罚款不满500元、扣留船舶不满5天的，由公安边防派出所、海上公安巡逻艇或公安边防巡逻艇裁决；
（二）处以罚款500元以上、扣留船舶5天以上、吊销船舶户口簿（证）和出海船民证的，由县（市、区）公安边防机关或相当于县级的公安边防机关裁决。
在海上处以罚款的，罚款应当场交纳。
第二十七条 不服公安边防机关裁决的，在接到裁决书后的三十日内，可以向上一级公安边防机关申请复议，上一级公安边防机关应在接到复议申请后的两个月内作出复议决定；申请人不服复议决定或复议机关逾期不作决定的，申请人可以在接到复议决定书之日或复议期满之日起十五
日内向人民法院提起诉讼。
第二十八条 依照本规定收取的罚款和没收的财物上交国库。
第二十九条 船舶或人员有下列行为的，依照国家有关法律、法规处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）非法买卖、运输、携带毒品、淫秽物品及其他走私物品的；
（二）参与或帮助他人非法出入境的；
（三）哄抢、盗窃、抢夺、抢劫渔获物、渔用物资及其他公私财物的；
（四）斗殴或非法限制他人人身自由的；
（五）拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务的；
（六）进行其他违法犯罪活动的。
第三十条 公安边防机关在执行职务中，发现船舶或人员有违反海上交通管理、渔政管理等行为的，有权予以制止，并移交或通知有关主管部门处理。
第四章 附 则
第三十一条 本省海域内外国籍船舶、台湾船舶和香港、澳门等地区船舶的边防治安管理，除国家另有规定外，参照本规定执行。
第三十二条 本规定的具体应用问题，由省公安厅负责解释。
第三十三条 本规定自1990年10月1日起施行。
1990年9月11日
果洛州人民政府办公室转发果洛州州级储备粮管理办法的通知
青海省果洛藏族自治州人民政府
果政办〔2008〕103号
果洛州人民政府办公室转发果洛州州级储备粮管理办法的通知
各县人民政府、州政府各部门：
州发展和改革委员会制定的《果洛州州级储备粮管理办法》已经州政府研究同意，现转发给你们，请各有关部门认真贯彻执行。
二○○八年七月三十一日
果洛州州级储备粮管理办法
第一条 为加强果洛州级储备粮（以下简称“州级储备粮”）工作，建立健全地方储备粮管理体系，增加地方政府对粮食调控的责任和能力，确保粮食安全，根据青海省人民政府《关于进一步深化粮食流通体制改革实施方案的通知》(青政办[2001]118号)，省发改委、粮食局、财政厅、省农发行《关于下达州（地、市）级粮食储备指标的通知》（青计经贸[2002]13号）、果洛州人民政府《关于同意建立果洛州州级储备粮的批复》（果政函[2002]04号）精神，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于州级储备粮管理。
第三条 州级储备粮粮权属州人民政府。未经州人民政府批准，任何单位和个人不得动用。
第四条 州级储备粮总规模和储存库点、储存品种，按果洛州人民政府相关决定执行。州人民政府授权州发改委管理州级储备粮，由州粮食储备公司承担储备任务，储备粮食贷款向州农发行申请，贷款利息及费用由州财政局从州粮食风险基金中列支。储备、轮换标准严格按国家相关标准执行。
第五条 各相关部门职责
州发改委：（一）向州人民政府提出州级粮食储备建议，按州人民政府确定的规模，与有关部门协商后，落实州级储备粮的品种和布局。
（二）监督检查州级储备粮的数量和质量，提出轮换方案交有关部门商议，经州人民政府同意后，会同州财政局、州农发行下达轮换计划。
（三）核实和处理州级储备粮的损失损耗。
（四）调查处理州级储备粮管理中发生的问题。
州财政局：负责对州级储备粮的监督管理，会同有关部门负责核拨州级储备粮正常费用、利息、轮换费用及差价补贴；核销州级储备粮的损失、损耗等财务管理工作。
中国农业发展银行果洛州分行:根据州粮食储备公司储备粮贷款申请，按照《中国农业发展银行地方储备粮油管理办法》规定，负责州级储备粮经营所需贷款的发放、回收和相应的监督管理。
州粮食储备公司：（一）严格贯彻执行州级储备粮管理办法；
（二）负责州级储备粮的安全和规范化管理，确保州级储备粮帐实相符、数量真实、品质良好、储存安全；
（三）准确、及时地向州发改委和有关部门报告库存数量、质量和管理情况；
（四）负责执行州级储备粮的收储、保管、抛售、轮换等任务，及时向州发改委、财政局、农发行报送有关报表，提出轮换建议。
（五）按照批准下达的轮换计划，负责州级储备粮的定期、定量轮换，确保储备粮常储常新；
（六）按照要求，具体组织州级储备粮的入库和出库。
第六条 根据我州实际情况，各县国有粮食购销企业为州级储备粮库点单位，州粮食储备公司与其签定代为保管协议，支付各库点单位保管费用。
第七条 建立健全州级储备粮管理制度。州级储备粮财务、会计处理必须严格执行《会计法》、《企业会计制度》及相关法规，做到“三符”（帐表、帐帐、帐实相符），“三专”（专仓、专人、专帐）、“四落实”（数量、质量、品种、地点），仓库管理常年达到“无虫害、无变质、无鼠雀、无事故”的“四无”粮仓标准，保证质量和储存安全。
第八条 州粮食储备公司必须严格按照州发改委、州财政局、州农发行等部门下达的计划进行粮食储备，不得变更或顶替。
第九条 经州人民政府确定的储存库点不得随意变动，确需调整，经报州人民政府批准后方可调整。
第十条 仓储设施有困难的储存库点，州级储备粮可与周转粮同仓混存，但必须专垛存放，建立专帐进行管理。
第十一条 各库点单位要落实专职人员负责储备粮的安全保管，根据州粮食储备公司要求强化奖惩措施，保管人员名单上报州发改委备案。
第十二条 州粮食储备公司及各库点单位要严格按照《粮油储藏技术规范》的要求，定期检查粮温、水分、虫害等情况，认真做好粮情检测记录，按时上报有关信息。
第十三条 州级储备粮采取动态管理，储备总规模中应保证总量10%的日常市场供应量，要加快推陈储新。原则上州级储备粮轮换期为1年，轮空期不得超过3个月。
储备粮入库时应附检测报告复印件，出库前应进行抽检，标准依据《粮油储存品质判定规则》（国粮发[2000]143号）。
第十四条 州级储备粮调进、轮换、陈化处理的品种检测，以省粮油产品质量监督检查站的化验报告为准。
第十五条 州级储备粮贷款利息、补贴和轮换费用等由州财政“果洛州粮食风险基金”中支付。储备粮贷款利息按照农发行贷款利率计算。储备粮补贴0.10元/公斤,其中储备费用0.04元/公斤,包括储备粮的正常损耗及运输、装卸损耗等；仓储维修费用0.02元/公斤；管理费用0.03元/公斤，为人员工资补贴；销售奖励基金0.01元/公斤。轮换费用0. 02元/公斤，以上各项费用由州财政局每季度第二个月底前预拨给州粮食储备公司在州农发行开设的帐户上，年终清算。其中补贴、费用可根据州粮食风险基金变化情况进行适当调整。
第十六条 州级储备粮的轮出以供应退耕还林（草）补助粮、政府救济救灾粮和应急粮、生态补助粮及自主轮换等多种渠道实现。
（一）州粮食储备公司要严格执行政府下达的退耕补助粮、救济灾粮和应急粮、生态补助粮等用粮计划，各库点单位按要求做好供应、出库、结算和解缴等工作。
（二）自主轮换。自主轮换量为储备总量的10%，由州粮食储备公司自行计划轮换，轮换时各库点单位要将销粮款及时解缴至州粮食储备公司，州粮食储备公司负责将粮款交存农发行专户。
以上各项销售，均按实际出库量拨补各库点单位轮换费用。
储备粮轮出后要及时补库，粮源的采购、调拨、检测等事宜均由州粮食储备公司统一负责。
第十七条 按照“谁储备、谁补贴、谁承担风险的原则”，州人民政府批准抛售储备粮时，抛售差价按出库价和划转价实际差额结算，差价补贴由州人民政府另行安排拨付。
第十八条 州级储备粮销售期间，州财政局继续拨付销售期间的保管费用和利息。
第十九条 州级储备粮正常损耗、水分、杂质减量和运输、装卸损耗、实行定额管理，按以下标准执行。
（一）保管自然损耗。指正常粮食生命活动消耗的干物质，检化验损耗用的样品，以及搬倒中零星撒落等所产生的损耗。保管年自然损耗率为0.2%，保管半年以上不足一年的按0.1%计耗，不足半年的不计损耗。
（二）水分杂质减量。指储备粮保管过程中，水分降低或杂质减少引起的自然减量，保管一年以上减量只核销一次，保管不足一年的水份杂质减量折半计算。
（三）运输、装卸损耗。指粮食从发运单位最后发粮点到接收单位最初接收粮点之间的运输过程中，由于不可避免地出现零星撤落、抽样耗费、灰尘等细小杂质的消失所产生的定额损耗以内的减量。定额损耗按运输里程的不同为0.1—0.34%。装车、卸车后需要短途运输的，要增加计算短途运输损耗，其定额损率0.1%，粮食卸车后检斤前每增加一次作业，相应增加计算一次装卸损耗，其定额损耗率为0.03%。
第二十条 因人力等不可抗拒的自然灾害，造成储备粮损失的，由州粮食行政管理部门会同财政、农发行等部门核实后，上报州人民政府研究解决。
第二十一条 州粮食储备公司必须切实加强对州级储备粮管理，建立责任制度，把储备粮严重短库或发生重大损失的，要依法追究有关单位和个人的责任并承担损失。
第二十二条 对于认真执行本办法，库存存管理规范工作出色的库点单位和个人，由州粮食行政管理部门进行表彰和奖励。
第二十三条 建立州级储备粮轮换风险补偿机制。州粮食储备公司要按照轮换盈余的30%和费用补贴的5%比例提取轮换风险准备金，专户储存，用于弥补轮换亏损。
第二十四条 经检查州粮食储备公司及库点单位存在下列行为之一的，按照规定，追究库点相关责任人的责任，对造成较大损失或情节严重、触犯法律的，移交司法机关追究其法律责任。
1、擅自改变储存库点的；
2、擅自动用储备粮的；
3、未做到“一符”、“三专”、“四落实”的；
4、以次充好隐瞒虚报的；
5、仓储管理达不到“四无粮仓”标准的；
6、私自更换品种，赊销储备粮及欠短款的；
7、因管理不善，发生短粮，造成损失的；
8、未定期向上级管理部门报告粮食储存、质量情况以及出现重大问题的；
9、因管理不善，造成储备粮严重超过定额损耗的；
10、未按规定及时推陈储新的，不能按时完成轮换计划的；
11、发生自然灾害时，挽救不力造成损失扩大的；
12、拒不执行计划及不按时解缴销售粮款，造成损失的。
第二十五条 较大损失指粮食量在1000公斤以上，或损失金额在2000元以上。
第二十六条 本办法未尽之规定，均按《青海省储备粮管理办法》执行。
第二十七条 本办法自批转之日起执行。
第二十八条 本办法由州发展和改革委员会负责解释。
