大通回族土族自治县水资源管理条例
青海省人大常委会
大通回族土族自治县水资源管理条例
青海省人民代表大会常务委员会
（2001年3月20日大通回族土族自治县第十三届人民代表大会第四次会议审议通过2001年3月31日青海省第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）
第一条 为了合理利用和保护水资源，充分发挥水资源的综合效益，适应国民经济发展和人民生活需要，根据《中华人民共和国水法》等有关法律、法规，结合自治县实际，制定本条例。
第二条 凡在本县行政区域内开发、利用、保护、管理水资源的单位和个人，都必须遵守本条例。
第三条 本条例所称水资源，是指地表水和地下水（含河流、天然露头井、地热水、矿泉水、地下潜层水及深层水）。
第四条 水资源属国家所有。农村集体经济组织所有的涝池、水库中的水，属集体所有。
单位和个人依法开发利用水资源，其合法权益受法律保护。
第五条 县人民政府水行政主管部门负责本县境内水资源的统一管理工作。乡（包括镇、民族乡，以下简称乡）水利水保机构负责本乡境内供水工程、水源地保护和管理工作。
县城建、环保、林业、地质矿产等部门按照各自的职责，依法做好水资源的监督管理工作。
第六条 自治县依法保护水资源，采取有效措施，保护自然植被，开展退耕还林还草，大力种草植树，涵养水源，防治水土流失，改善生态环境，促进全县经济和社会的可持续发展。
第七条 开发利用水资源和防治水害，必须坚持开源与节流并重，节流优先、治污为本、科学开源、持续利用的原则，实行全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益的方针，发挥水资源的多种功能，为经济建设和人民群众生产、生活提供安全可靠的供水保障和良好的水环境，保障经济社会的可持续发展。
第八条 县人民政府加强水资源开发利用的统一规划和管理。科学确定供水水源次序，优化配置水资源。
县水行政主管部门应根据本县境内水资源储量和开发利用总体规划，会同有关部门编制水资源综合利用规划（包括中长期供求、供水水源、节水、污水资源化、水资源保护等专项规划）、径流量调蓄计划和分配方案，并纳入全县国民经济和社会发展计划。
第九条 自治县实行取水许可证制度，建立建设项目水资源论证制度和用水、节水评估制度。
取水许可证不得转让、买卖，禁止非法获得取水权。
办理取水许可证和凿井许可证时，除工本费外不得收取任何费用。
第十条 凡在本县境内的一切利用水工程或机械提水设施直接从地下，河流月取水量在50吨以上的，必须向具有审批权限的水行政主管部门申请办理取水许可证，并按规定取水；凿井取水的建设项目，应办理凿井许可证。
农村家庭生活、畜禽饮用取水和其他少量取水的，不需要申请取水许可证。
第十一条 从北川河的干流河道管理范围内，跨县调水和界河取水以及列入国家基本建设管理程序的大、中型建设项目的取水，由县水行政主管部门审核后，报省、市水行政主管部门审批；其它符合取水条件的，由县水行政主管部门审批发证。
第十二条 新建、扩建、改建的建设项目，在项目可行性研究报告中，应有水资源论证和用水、节水评估的内容，否则计划主管部门不予审批。因扩建加大取水量时，应重新办理取水许可证。
第十三条 开采地下水，必须在水资源调查评估的基础上，实行统一规划，加强监督管理，严格限制城镇自来水可供区域内的各种自备水源，以保持采补平衡。地下水已经超采的地区，应当严格控制开采，严禁新建任何取用地下水的供水设施，并逐步压减地下水取水单位和取水量，以保护地下水资源。
第十四条 开采地下水或因开采地下矿藏、兴建地下工程而疏干排水，导致地下水位下降、枯竭或地面沉降、塌陷，对公共设施或其他单位和个人的生产、生活造成损失的，开采、建设单位和个人应当采取补救措施，并赔偿损失。
新建工程项目，对原有灌溉和供水水源产生影响的，建设单位应当采取补救措施，补偿损失或修建替代工程。
第十五条 县人民政府应当划定饮用水源保护区。严禁单位和个人在饮用水源保护区内进行开发建设活动，已建的工程项目必须采取治理污染措施。
第十六条 严禁向水源地、河道、渠道、水库内倾倒固体废弃物，超标排放污水。未经批准，不得在上述范围内设置排污口。
禁止修筑污水渗井、渗坑，或利用自然枯井、裂隙排放污水，禁止在河岸修建厕所、畜圈。
第十七条 未经批准，任何单位和个人不得在河床、河滩、泉域内修建建筑物，采挖砂石。
第十八条 不得毁坏水利工程、水文监测设施和河（渠）道堤防、护岸、闸坝，不得随意在渠道截水、扒口。
第十九条 提倡城镇污水回用等非传统水资源的开发利用，加强污水处理及回用设施的建设及运营。城镇在新建供水设施的同时，要按规划建设相应的污水处理设施。
第二十条 用水单位和个人应当计划用水、节约用水，制定节水措施，鼓励单位、居民家庭使用节水型器具，装置量水设备，采用先进技术降低水耗，提高水的重复利用率。
所有新建、扩建、改建的公共和民用建筑中，均不得继续使用不符合节水标准的用水器具，凡达不到节水标准的，经县人民政府批准，可不予供水。现有房屋建筑中安装的不符合节水标准的用水器具，应当逐步予以更换。
第二十一条 县水行政主管部门管理范围内的取水，由县水行政主管部门征收水资源费。
使用供水工程供应的生产、生活用水，应当按规定向供水单位缴纳水费，由供水单位缴纳水资源费。
城镇单位、工业生产和经营性取用地下水和地表水月取水量在50吨以上的，应当缴纳水资源费。
农林牧业灌溉取水，为家庭生活、家禽饮用等月取水量在50吨以下的取水，用于工程养护维修、地质勘探、文物考古和科学试验的临时性取水或疏干排水，为抢险救灾、防御和消除对公共安全危害的取水，以及国务院规定暂不征收水资源费范围内的取水，暂不征收水资源费。
第二十二条 水资源费征收标准按青海省政府有关规定执行。
第二十三条 水资源按季据实征收；应当缴纳水资源费的单位和个人在接到水行政主管部门的缴费通知书后15日内，到指定机构缴费。
水资源费纳入自治县财政预算管理，主要用于水源地区的水源涵养、生态环境建设和水资源管理，并可结转使用，不得挪作他用。
第二十四条 因开发利用水资源而发生纠纷时，由县水行政主管部门调查处理，也可直接向人民法院起诉。
在水事纠纷未得到处理之前，任何一方不得改变水的现状，在处理水事纠纷过程中，县水行政主管部门可以采取临时处置措施，当事人双方都不得阻碍。
第二十五条 对保护管理水资源成绩显著或在节约用水和防治水污染工作中成绩突出的单位和个人，由县人民政府给予表彰和奖励。
第二十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县水行政主管部门给予行政处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本条例第十六条规定的，责令其停止违法行为，恢复原状，并处以1000元～3000元的罚款；
（二）违反本条例第十七条、第十八条规定的，责令其停止违法行为，自行拆除建筑物，赔偿损失，并处以5000元～10000元的罚款；
（三）在水事纠纷处理过程中，单方面改变水环境现状的，赔偿损失，并处以1000元～3000元的罚款。
第二十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县水行政主管部门责令其停止违法行为，没收违法所得，并处以500元～2000元的罚款：
（一）未办理凿井许可证而擅自凿井的；不办理取水许可证而擅自取水的；
（二）未按规定装置量水设备的；
（三）非法转让、买卖取水许可证和非法获得取水权的；
（四）拒绝提供取水测定数据等有关资源或弄虚作假的。
第二十八条 逾期不缴纳水资源费的，可以每日加征1‰的滞纳金；对拒绝和长期拖欠水资源费，经催交无效，县水行政主管部门可给予警告，责令停止取水，全额缴纳欠费；情节严重的，处以5000元～10000元的罚款，并报县人民政府批准，吊销其取水许可证。
第二十九条 以暴力或威胁手段，阻碍水行政执法人员依法执行公务或者在水事纠纷中煽动闹事的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 水行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其主管部门或同级行政监察机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 本条例的具体应用问题，由县人民政府负责解释。
第三十二条 本条例自2001年6月1日起施行。
（2001年3月31日青海省第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）
青海省第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议决定：批准《大通回族土族自治县水资源管理条例》，由大通回族土族自治县人民代表大会常务委员会公布施行。
2001年3月31日
上海市微生物菌剂使用环境安全管理办法
上海市人民政府
上海市微生物菌剂使用环境安全管理办法
上海市人民政府令第31号
《上海市微生物菌剂使用环境安全管理办法》已经2004年6月28日市政府第43次常务会议通过，现予发布，自2004年8月1日起施行。
市长 韩正
二○○四年六月二十九日
上海市微生物菌剂使用环境安全管理办法
（2004年6月29日上海市人民政府令第31号发布）
第一条（目的）
为加强对微生物菌剂使用环境安全的管理，保护生态环境，保障人体健康，制定本办法。
第二条（适用范围）
本办法适用于本市范围内以生态环境保护和污染防治为目的，使用微生物菌剂的环境安全管理。
前款规定范围内,属于基因改造的微生物菌剂使用，以及微生物菌剂在实验室内使用的，不适用本办法。
第三条（管理部门）
上海市环境保护局（以下简称市环保局）负责本市微生物菌剂使用的环境安全管理。
本市农业、水务、市容环卫、绿化、卫生、质监、检验检疫等有关管理部门按照各自的职责，协同实施本办法。
第四条（环境安全许可制度）
本市实行微生物菌剂使用环境安全许可制度。
微生物菌剂提供单位（以下简称提供单位）提供的微生物菌剂，应当取得微生物菌剂环境安全许可证（以下简称环境安全许可证）。
提供单位提供不同的微生物菌剂品种,应当分别取得环境安全许可证。
第五条（环境安全评价）
提供单位在申请环境安全许可证前，应当委托微生物菌剂环境安全评价机构（以下简称环境安全评价机构）对所提供的微生物菌剂进行环境安全评价。
第六条（环境安全评价机构）
环境安全评价机构应当具备微生物分类鉴定、特性检测和环境保护研究或者评价的能力。
环境安全评价机构应当根据市环保局制定的微生物菌剂使用环境安全评价导则进行评价，并对其作出的评价结论负责。
第七条（检测机构）
微生物菌剂使用环境安全评价中的有关检测数据，应当由通过相关项目计量认证或者国家实验室认可的专业机构出具。
环境安全评价机构不具备检测能力的，应当委托符合前款规定条件的微生物菌剂检测机构（以下简称检测机构）检测。检测机构应当对其作出的检测结果负责。
第八条（许可申请）
提供单位申请微生物菌剂环境安全许可证，应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）环境安全评价报告；
（三）项目负责人和工作人员具备微生物技术应用相关专业知识和安全操作知识的证明材料；
（四）指导微生物菌剂应用单位（以下简称应用单位）采取安全控制措施的承诺书；
（五）微生物菌剂应用的环境安全控制和事故处置应急预案。
从国外引进微生物菌剂的，还应当提交由国家检验检疫行政主管部门出具的出入境特殊物品卫生检疫证明文件。
市环保局应当在收到申请之日起20个工作日内组织有关专家进行论证并作出书面许可决定，不予批准的，应当说明理由。市环保局在20个工作日内不能作出决定的，经市环保局负责人批准，可以延长10个工作日作出许可决定，但应当将延长期限的理由告知申请人。
第九条（许可期限）
环境安全许可证有效期为3年。环境安全许可证有效期届满，提供单位需要继续提供该微生物菌剂的，应当在有效期届满30日前向市环保局提出延续申请。市环保局应当按照本办法第八条的规定进行审查后，作出是否准予延续许可的决定。
第十条（有关事项的变更）
提供单位变更微生物菌剂应用范围的，应当办理许可变更手续。
提供单位改变企业名称或者微生物菌剂商品名称的，应当自改变之日起10个工作日内向市环保局备案。
第十一条（许可的撤回）
微生物菌剂在使用中出现异常情况或者在新的科学依据支持下，经论证确有环境危害的，市环保局可以责令停止提供和应用，并撤回该微生物菌剂的环境安全许可证。
第十二条（应用备案）
在河道（湖泊）治理、土壤修复、污水处理、垃圾堆肥等领域应用微生物菌剂的，应用单位应当在应用前，将提供单位的名称、应用单位的名称、应用微生物菌剂的品种、数量、用途、应用范围和时间等有关内容向市环保局备案。
第十三条（提供单位的安全控制措施）
提供单位应当向应用单位提供微生物菌剂应用的环境安全控制和事故应急预案，协同应用单位在技术上做好微生物菌剂应用的环境安全控制与应急处理工作，并对微生物菌剂在本市的应用情况进行跟踪调查，按年度向市环保局报告所提供的微生物菌剂的应用情况。
第十四条（应用单位的安全控制措施）
应用单位应当使用获得环境安全许可证的微生物菌剂，并按照提供单位规定的环境安全控制措施，加强应用过程中的环境安全管理。
发现微生物菌剂应用对环境安全造成或者可能造成危害的，应用单位应当按照事故应急预案，采取有效措施控制和消除危害，并及时向市环保局、提供单位报告、通报。
第十五条（监督管理）
市环保局应当对微生物菌剂的使用情况进行定期或者不定期的监督、检查，有关单位应当给予配合，不得拒绝和隐瞒。
市环保局应当对环境安全评价机构实施跟踪考核。对在评价过程中不负责任或者弄虚作假的环境安全评价机构，市环保局应当向社会公布，并自查处之日起3年内不予受理该机构出具的环境安全评价报告。
第十六条（保密规定）
环保部门工作人员、参与微生物菌剂环境应用论证的专家、环境安全评价机构和检测机构应当保守提供单位的技术秘密。
第十七条（提供单位和应用单位的法律责任）
违反本办法规定，有下列情形之一的，由市环保局责令限期改正，逾期不改正，用于非经营活动的，可处以500元以上1000元以下的罚款；用于经营活动的，可处以1000元以上1万元以下的罚款：
（一）提供单位、应用单位拒绝接受环保部门现场检查，或者在被检查时弄虚作假的；
（二）提供单位变更企业名称或者微生物菌剂商品名称，未按规定备案的；
（三）应用单位应用经许可的微生物菌剂，未按规定备案的。
违反本办法规定，有下列情形之一，用于非经营活动的，可处以500元以上1000元以下罚款；用于经营活动的，可处以1万元以上3万元以下的罚款；造成环境危害的，责令消除影响。
（一）未经许可擅自提供微生物菌剂，或者擅自变更应用范围的；
（二）提供单位转让环境安全许可证的；
（三）提供单位未按规定提交微生物菌剂应用情况报告的；
（四）应用单位擅自使用未经许可的微生物菌剂的；
（五）微生物菌剂应用过程中对人体健康或生态环境造成影响，应用单位未采取有效措施的。
提供单位在申请环境安全许可证的过程中隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，市环保局不予受理或者不予行政许可，申请人在1年内不得再次申请该行政许可。
第十八条（环境安全评价机构和检测机构的法律责任）
环境安全评价机构违反本办法规定，在评价过程中不负责任或者弄虚作假，致使评价结果失实的，由市环保局处1万元以上3万元以下的罚款。
检测机构发生的有关违法行为，由质量技监管理部门依法处理。
第十九条（其他规定）
本办法施行前，提供单位已获得环境安全许可的，应当自本办法施行之日起30日内，向市环保局换领环境安全许可证。
本办法施行前，已在本市范围内进行微生物菌剂环境保护应用的单位，应当自本办法施行之日起30日内，向市环保局备案。
第二十条（施行日期）
本办法自2004年8月1日起施行。
