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财政部


财政部关于印发《中央财政促进服务业发展专项资金管理暂行办法》的通知

2007年12月6日 财建[2007]853号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：
根据《国务院关于加快发展服务业的若干意见》(国发[2007]7号)等有关文件精神，我们制定了《中央财政促进服务业发展专项资金管理暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
促进服务业加快发展，提高服务业在三次产业结构中的比重，有利于推进经济结构调整、加快转变经济增长方式；也有利于缓解能源资源短缺的瓶颈制约、提高资源利用效率；还有利于解决城乡就业和民生问题。要高度重视这项工作，结合当地实际，尽快制定切实有效的办法和措施，管好和用好促进服务业发展专项资金，确保社会经济的和谐发展。
附件：中央财政促进服务业发展专项资金管理暂行办法


附件：

中央财政促进服务业发展专项资金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 根据《国务院关于加快发展服务业的若干意见》(国发[2007]7号)等有关文件精神，为促进服务业加快发展，推进经济结构调整，转变经济增长方式，增加经济发展活力，繁荣地方经济，促进和谐社会建设，中央财政设立促进服务业发展专项资金。根据《中华人民共和国预算法》及其实施细则有关规定，为了规范促进服务业发展专项资金的管理，制定本办法。
第二条 促进服务业发展专项资金(以下简称专项资金)坚持“因素分配、突出重点、鼓励创新、公开透明”的原则。
(一)因素分配。专项资金采取因素法进行分配。
(二)突出重点。专项资金重点扶持服务业发展的关键领域和薄弱环节，对关系民生和环保的重点行业优先支持。对骨干、优势特色企业加大支持力度。
(三)鼓励创新。通过专项资金的支持，提高服务业企业自主创新能力，促进产业优化升级，提高竞争力。
(四)公开透明。专项资金的分配因素、分配办法以及项目管理坚持公平、公正、公开。

第二章 支持范围和分配办法

第三条 专项资金重点扶持服务业发展的关键领域和薄弱环节，支持范围包括以下方面：
(一)社区服务、副食品安全服务体系等面向居民生活的服务业；
(二)农业信息服务体系、农业产业化服务体系等面向农村的服务业；
(三)第三方物流、连锁配送等商贸流通业、商务服务业、再生资源回收利用体系、业务外包、电子商务等面向生产的服务业；
(四)其他需支持的重点服务业。
第四条 根据国家服务业发展总体要求和专项资金的使用方向，财政部明确年度专项资金补助的重点行业和领域。
第五条 根据重点扶持行业和领域的各省(自治区、直辖市，下同)相关发展指标，按一定的补贴标准，并考虑地区财力情况等因素对专项资金进行分配。
第六条 专项资金分配测算因素原则上以国家统计局公布的统计年鉴数据为准。

第三章 支持方式

第七条 专项资金采取奖励、贷款贴息和财政补助等支持方式。
(一)奖励。为了提高资金使用效益，对于能够制定具体量化评价标准的项目，采取奖励的方式。在项目实施后，根据规定的标准，经审核符合条件的项目，安排奖励资金。
(二)贷款贴息。对于符合专项资金支持重点和银行贷款条件的项目采取贷款贴息的方式。贴息资金根据实际到位银行贷款、规定的利息率、实际支付的利息数计算。贴息年限一般不超过3年，年贴息率最高不超过当年国家规定的银行贷款基准利率。具体年贴息率由地方财政部门根据上述规定确定。
(三)财政补助。对于盈利性弱、公益性强，难以量化评价不适于以奖代补方式支持的项目采取财政补助的方式。项目承担单位自有资金比例较高的优先安排。

第四章 资金审核及拨付

第八条 财政部根据年度专项资金支持重点采取因素法将专项资金分配到省并下达资金预算指标，同时按国库支付管理的有关规定及时拨付资金。
第九条 省级财政部门根据财政部规定的年度专项资金支持重点和分配的专项资金预算指标，会同相关部门编制本省的具体项目安排意见，在规定时间内报财政部审核确认后组织实施。
第十条 省级财政部门可委托相关机构或组织专家对本省申报项目进行评审。评审费用在专项资金中列支，按照不超过专项资金额度的1.5%掌握。
第十一条 省级财政部门在收到财政部下达的专项资金和项目安排确认通知后，按照规定程序办理专项资金划拨手续，及时、足额将专项资金拨付给项目承担单位。
第十二条 中央所属单位根据本办法的规定和当年专项资金支持方向，提供符合要求的材料，向财政部直接申报。财政部按规定进行审核后，下达资金预算并直接支付资金。
第十三条 专项资金的申报材料一般应包括：
(一)专项资金申请文件；
(二)项目可行性研究报告；
(三)项目承担单位法人营业执照复印件，地税、国税登记证复印件；
(四)申请银行贷款财政贴息的项目，需提供相关银行贷款合同和贷款承诺书等凭证；
(五)项目承担单位相关资质证书复印件；
(六)其他要求提供的材料。

第五章 监督管理

第十四条 地方财政部门、中央所属单位应当加强对专项资金使用情况和项目执行情况的监督与检查，财政部进行不定期抽查。
第十五条 专项资金专款专用，任何单位或者个人不得滞留、截留、挤占和挪用以及改变或扩大专项资金使用范围。对以虚报、冒领等手段骗取和滞留、截留、挤占、挪用专项资金的，一经查实，财政部将收回专项资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的相关规定进行处理。

第六章 附 则

第十六条 本办法自印发之日起施行。
中国 意大利


中华人民共和国和意大利共和国联合声明


（签订日期１９９８年６月９日 生效日期１９９８年６月９日）
　　中华人民共和国和意大利共和国对双方在政治、经贸、科技和文化等领域的关系良好发展表示满意，愿意本着真诚伙伴的精神促进两国在各个领域的关系得到有机、长期的发展。

　一、双方认为，当前国际形势发生着深刻变化，国家间关系正在调整，世界多极化趋势加速发展。这有助于产生国际关系的新活力，逐步使国际社会所有成员，即大、中、小国共同迎接二十一世纪的挑战。世界经济全球化和信息技术飞速发展。国家间相互依存程度不断加深。各种区域性、洲际性的合作不断发展。此外，双方认识到危险与不平衡依然存在，愿本着相互合作的精神，决心予以面对和解决。中华人民共和国和意大利共和国愿共同努力，为建立公正、合理的国际政治经济新秩序，为维护世界和平、促进人类共同发展作出自己的贡献。

　二、双方强调，中国和意大利在地区和世界事务中负有重要责任，双方在联合国和其它国际组织中加强磋商与合作不仅符合双方的利益，而且有利于世界的和平、稳定与发展。双方将致力于建立亚欧新型伙伴关系，进一步加强在国际上的磋商与合作，积极推动中国与欧盟开展对话。就联合国事务、安全与裁军、核扩散及大规模杀伤性武器扩散的危险、控制武器出口等有关重大国际问题经常、深入地交换意见，并就可能危及世界安全与稳定的危机进行磋商。双方确认支持联合国的行动，并愿意为联合国旨在提高效率、增加透明度和加强民主化改革发挥积极作用。

　三、双方认为，保持两国领导人的密切接触和经常性联系，对于加强相互了解，促进双边关系继续发展具有重要意义。双方愿意加强两国的往来与对话：
　　（一）两国政府首脑定期会晤；
　　（二）两国外长至少每年会晤一次；
　　（三）两国副外长或高级官员就共同感兴趣的问题定期进行磋商；
　　（四）直接参与商讨和执行双边合作项目的两国有关技术部门的高级官员定期进行会晤；
　　（五）发展议会以及地方政府负责人之间的关系，促进地方部门间多种形式的合作。

　四、双方高度重视双边经贸关系，认为这是中意关系的重要组成部分。中意两国经济互补性很强，合作潜力很大。双方同意进一步共同努力，扩大和深化双边贸易、工业和金融方面的合作，切实执行中意经济合作协定，进一步发挥中意经贸混委会作为推动、协调和监督双边经济合作机构的作用，特别应该强化混委会在确定和研究旨在进一步加强中意经济合作的特定领域和具体建议的应有职能。双方将继续推动大型工业企业的合作，同时也将积极鼓励中小企业之间的交流与合作。
　　双方还将扩大在科技、文化、教育、艺术等领域的相互交流与合作。
　　双方相信，在两国政府和人民的共同努力下，中意友好互利合作关系一定会得到全面、持续、稳定的发展，并结出丰硕的果实。

　　　　中华人民共和国政府代表　　　　　意大利共和国政府代表
　　　　　　　　王英凡　　　　　　　　　　帕特里齐亚·托娅
　　　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　（签字）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年六月九日于北京