铁岭市人民政府办公室关于印发《铁岭市中小企业信用等级评定实施细则》的通知
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铁岭市人民政府办公室关于印发《铁岭市中小企业信用等级评定实施细则》的通知
辽宁省铁岭市人民政府办公室
铁岭市人民政府办公室文件
铁政办发[2005] 73 号
铁岭市人民政府办公室关于印发《铁岭市中小企业信用等级评定实施细则》的通知
各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《铁岭市中小企业信用等级评定实施细则》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。
二OO五年九月十六日
铁岭市中小企业信用等级评定实施细则
第一章 总 则
第一条 为了规范和加强信贷资产管理，提高信贷资产质量，加强金融生态环境建设，防范和化解金融风险，创建金融环境先进地区，根据《中华人民共和国商业银行法》、《贷款通则》等法律法规，结合我市实际，特制定本实施细则。
第二条 评定企业(含贷款的事业单位，下同)信用等级必须遵循独立、科学、客观、公开、公平和公正的原则，统一指标，综合评价，按程序评定。涉及企业有关资料，未征得企业同意不得对外提供。
第三条 企业信用等级评定工作由市政府金融工作办公室统一组织，市人民银行实施监督管理，实行统一管理、统一政策、统一评级标准、统一发证。
第四条 由市政府金融办、经委、人民银行、银监局、财政局、工商局、国税局、地税局、劳动保障局、质监局、物价局、统计局组成铁岭市企业信用等级评审委员会，负责全市资信评估工作，委员会办公室设在市政府金融办，负责资信评估工作的具体实施。
第五条 企业资信等级是金融机构信贷登记咨询系统的重要信息，企业资信评估有关资料，应录入金融机构信贷登记咨询系统，在有效期内作为境内金融机构向企业提供融资服务的重要参考依据。
第二章评定对象和条件
第六条 评级对象为已向金融机构贷款和准备向金融机构申请贷款的企业。
第七条 申请信用评级的基本条件：
(一)经工商行政管理机关登记并办理年检的企业法人单位。
(二)生产经营正常，有独立的生产经营场所，经营期达一年以上。
(三)财务制度完备，能提供经过审计的财务报告。
第三章评定指标及有效期
第八条 企业信用评级指标分为企业综合素质评价、信用履约评价、偿债能力评价、盈利能力评价、经营能力评价和综合评价等六大类。
第九条 企业信用等级实行百分制。根据各指标对企业信用现状风险和潜在风险的影响程度，划分为三等九级：
(一)AAA级-(90分以上)，企业资产质量及信用状况极好，安全性最高。
(二)AA级(80分至89分)，企业资产质量及信用状况优良，安全性高。
(三)A级(70分至79分)，企业资产质量及信用状况较好，安全性较高。
(四)BBB级(60分至69分)，企业资产及信用状况一般，安全性一般。
(五)BB级(50分至59分)，企业资产质量及信用状况欠佳，风险性较大。
(六)B级(40分至49分)，企业资产质量及信用状况较差，风险性大。
(七)CCC级(30分至39分)，企业资产质量及信用状况差，风险性很。
(八)CC级(20分至29分)，企业资产质量及信用状况极差，没有安全性。
(九)C级(10分至19分)，没有信用，企业濒临破产。
第十条 企业信用等级一年一评，其有效期限为一年，被评定为BBB级以上(含BBB级)的企业有效期满必须连续进行级别评定，不参与重新评定的取消其等级资格和享受的优惠政策，金融机构不向其提供贷款；被评为BB级以下(含BB级)的企业按照自愿的原则，经企业申请后评定。
第四章工作流程
第十一条 企业申请。参评企业必须真实、完整的填写《企业信用评级申请文本》，并提供财务报表等评级所需其他相关资料，支付评级费用，由铁岭市企业信用等级评审委员会办公室统一受理企业申请。
第十二条 组织初审。铁岭市企业信用等级评审委员会办公室受理企业评级资料后，在约定期限内，组织评级人员详细审核企业提供财务报表的可靠性，对企业重要经济、财务资料组织现场调查核实，并按规定的评级指标和计分标准对企业信用等级进行初评，写出初评报告，连同企业信用评级资料一并报送授权资信评估机构。
第十三条 等级确认。由授权资信评估机构对申报企业的信用等级逐个进行复审和确认。其中获A级以上(含A级，下同)信用等级企业，须经铁岭市企业信用等级评审委员会讨论通过。
第十四条 评级授证。对评定A级以上信用等级的企业颁发信用等级证书和牌匾，并向社会公布。如企业有充分理由认为评定结果与实际情况存在较大差异，可在一个月内向市企业信用等级评审委员会办公室申请复评，复评次数仅限一次。
第十五条 跟踪评估。企业信用评级结果公示后，应进行跟踪评估，跟踪结果与公示结果不一致的，由资信评估机构重新审核，若发现企业用虚假资料骗取较高级别信用等级的，立即取消其评级资格，并向社会公示，同时实施信贷制裁。
第十六条 信息反馈。资信评估机构要对评定信用等级的企业建立经济档案，数据长期保存，并按有关规定管理数据库信息。企业资信等级评估报告应报送人民银行信贷登记管理部门，据实录入铁岭市信贷登记咨询系统，并作为贷款卡登记的重要依据。对没有提供信用评级资料的企业，由人民银行通知市企业信用等级评审委员会办公室，要求企业补办信用评级手续。
第五章 实施步骤
第十七条 企业信用等级评定工作分期分批进行，逐步展开。第一批已从2005年5月20日开始，先在城市信用社和农村信用社贷款企业进行，逐步扩展到在其他商业银行贷款的企业。
第六章评估机构
第十八条 本市信贷企业资信评估工作，委托有资质的企业评级中介机构统一受理。
第七章奖 惩
第十九条 为鼓励企业积极参加信用评级，被评定为A级以上的信用企业享受以下政策：
(一)财政方面。对A级以上信用企业新增项目贷款和流动资金贷款，凡符合市政府确定的产业政策即主导产业重点项目、农事龙头企业和劳动密集型企业，可由企业提出申请并经财政部门审查核定，在一个贷款期内由市财政贴息30％；对AA级信用企业由市财政贴息50％；对AAA级信用企业由市财政贴息70％。
(二)担保方面。各级担保公司对A级以上信用企业贷款优先提供担保。
(三)抵押登记费(土地、房产)。对A级信用企业按规定额60％收取；对AA级信用企业按规定额50％收取；对AAA级信用企业按规定额30％收取。
(四)金融机构。对A级以上信用企业由金融机构根据企业实际及信用状况核定信用贷款，或核定在评估有效期内一次抵押长期有效的贷款额度，用于流动资金周转，并在贷款利率上给予不同程度的优惠。
(五)评估费(评信、评估机构)。对A级以上信用企业重新评定信用等级时，可按规定标准70％收取评估费；A级以上信用企业抵押贷款的评估费，按规定标准的60％以下收取。
(六)科技三项费。对信用等级在A级以上的具有一定科技含量的生产加工型企业，科技部门在科技三项费的使用上给予倾斜，优先支持。
(七)A级以上信用企业享受当地招商引资优惠政策。
第二十条 对符合评信条件但未参加企业信用等级评定的企业，金融机构不得发放贷款。对不守信用、逃废金融债务和骗贷的企业，要向社会公示，并采取经济、行政、法律’等手段坚决予以打击。
第八章收费标准
第二十一条 企业信用等级评估收费按照尽量减轻企业负担的原则，参照省物价局辽价发[1994]21号文件的有关规定执行。
第九章附 则
第二十二条 本实施细则由铁岭市企业信用等级评审委员会办公室负责解释。
第二十三条 本实施细则自发布之日起施行。
对《关于申请开立人民银行结算账户的请示》的复函
中国保险监督管理委员会
对《关于申请开立人民银行结算账户的请示》的复函
中国保险监督管理委员会
华泰财产保险股份有限公司：
你公司《关于申请开立人民银行结算账户的请示》（华保字〔1999〕第26号）收悉。经研究，现将我们意见函复如下：
关于开立人民银行结算账户问题，我会与人民银行有关司局进行了联系和沟通。人民银行认为，法律法规有明确规定的特定资金可存入人民银行，保险公司承销金融债券不是经常发生，在目前保险公司资金运用渠道尚未完全放开的情况下，保险公司基本上不具备结算功能，开立结算账
户的条件尚不成熟，因此，还不能在人民银行开立结算账户。今后，随着保险业资金运用渠道的逐步拓宽，保险公司开立结算账户条件的逐步成熟，我会将就此问题，积极与有关部门联系，为保险公司加强资金管理创造条件。
此复
1999年3月15日
新余市人民政府关于印发新余市仰天岗生态新区保护管理办法的通知
江西省新余市人民政府
新余市人民政府关于印发新余市仰天岗生态新区保护管理办法的通知
余府发〔2007〕38号
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
现将《新余市仰天岗生态新区保护管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年十二月二十五日
新余市仰天岗生态新区保护管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强对新余市仰天岗生态新区（以下简称仰天岗生态新区）的保护、管理和利用，根据有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 仰天岗生态新区包括景区和外围保护区，其范围为东至新欧公路及孔目江，南至仰天大道及浙赣铁路，西至大广高速公路，北至沪昆高速公路（以下简称四至界址）。新区详细的四至界址，由新余市仰天岗管理委员会会同有关部门结合城市规划合理划定。景区和外围保护区具体的面积与界线根据《仰天岗地区生态建设总体规划》确定。
第三条 仰天岗生态新区的建设遵循严格保护、科学管理、合理利用的原则，并纳入全市国民经济和社会发展计划以及城市总体规划。
第四条 任何单位和个人不得违法占用仰天岗生态新区内的土地，不得破坏仰天岗生态新区内的其他自然资源和人文资源。
第五条 在景区内利用风景名胜资源进行商业活动，实行有偿使用的原则。
第六条 新余市仰天岗管理委员会（以下简称市仰天岗管委会）负责仰天岗生态新区的保护管理工作。新余市城管、民政、工商、环保、教育、广播电视、经贸、水利、林业、交通、文化、卫生、旅游、国土资源、劳动保障等行政执法机关（以下简称市有关行政执法机关），依照各自职责做好仰天岗生态新区的保护管理工作。
仰天岗生态新区内的土地利用、资源开发和各项建设，以及市有关行政执法机关进行执法，应当遵守经批准的仰天岗生态新区规划，服从统一规划管理。
第七条 对于保护仰天岗生态新区有显著成绩或重要贡献的单位和个人，由市仰天岗管委会给予表彰和奖励。
第二章 规划和建设
第八条 《仰天岗地区生态建设总体规划》在符合《新余市城市总体规划》的前提下，由市仰天岗管委会组织编制，新余市国土资源管理局（以下简称市国土资源部门）、新余市林业局（以下简称市林业部门）、新余市规划局（以下简称市规划部门）审核，报市政府批准后，由市仰天岗管委会组织实施。
第九条 仰天岗生态新区的四至界址，由市仰天岗管委会立桩标定。
第十条 仰天岗生态新区的国土资源由市国土资源部门管理，市仰天岗管委会协管。仰天岗生态新区内的土地和矿产资源开发利用，应先经市仰天岗管委会提出初审意见，报市国土资源部门审核批准。
第十一条 仰天岗生态新区内的建设项目，应由市仰天岗管委会提出初审意见，送市规划部门审核后报市政府批准。
第十二条 在景区范围内，原有违法建设的建（构）筑物，必须限期拆除并收回违法占用的土地。原依法批准兴建的建（构）筑物，依照仰天岗生态新区规划允许保留的，应与周围景观相协调；不相协调的，应当限期改正。依照仰天岗生态新区规划不允许保留的单位和建（构）筑物，应当在限期内迁出或拆除。对限期改造、拆除、迁出应当给予补偿的，按国家有关规定执行。
第十三条 建设项目的布局、高度、体量、造型和色彩以及规模等，应当与周围景观和环境相协调。不得建设破坏景观、污染环境、妨碍游览的设施。
第十四条 在建设项目施工过程中，建设单位、施工单位必须采取有效措施保护周围的林木、植被、水体、地貌，不得造成污染和水土流失。施工结束后，施工单位应当及时清理场地，进行绿化，恢复环境原貌。
第十五条 市仰天岗管委会应当根据仰天岗生态新区规划，积极开发名胜资源，逐步完善交通、服务设施和游览条件。
第三章 保护和管理
第十六条 市仰天岗管委会应当配备必要的力量和设备，建立健全各项制度，落实保护和管理责任，做好仰天岗生态新区的保护和管理工作。
第十七条 市仰天岗管委会应当做好仰天岗生态新区内的封山育林、植树绿化、野生动植物保护和防治病虫害工作。
景区内林木均属特殊用途林，不分权属均应由市仰天岗管委会按照规划指导抚育管理，未经依法批准不得砍伐。
严禁砍伐仰天岗生态新区内的古树名木。
第十八条 市仰天岗管委会应加强森林防火工作，并与仰天岗生态新区内所有单位、居民签订森林防火责任书。
禁止任何单位和个人在林区和林缘地带进行炼山、烧荒、野炊。特殊情况需要用火的，须经市森林防火机构同意，采取安全措施后方可在指定地点用火。
第十九条 在仰天岗生态新区内采集标本、野生药材和其他林副产品，应向市仰天岗管委会提出申请，再由市仰天岗管委会报市林业部门批准后，方可在指定的范围内进行。
第二十条 市仰天岗管委会应加强湿地生态的保护与管理，维护生态系统平衡，严禁破坏水体和野生植物、野生动物的栖息地及迁徙地。
严禁向景区地表水饮用水源保护区排放污染物。
第二十一条 市仰天岗管委会应加强仰天岗生态新区的环境卫生管理，确保仰天岗生态新区清扫保洁、生活废弃物的收集、运输、处理等工作的质量。
第二十二条 任何单位和个人都应爱护仰天岗生态新区的各项基础设施、安全设施和接待服务设施，严禁破坏、非法改变用途或随意移动。
第二十三条 在仰天岗生态新区范围内开设商业服务网点，必须符合仰天岗生态新区要求，在规定的区域内经营。
第二十四条 游客应当遵守公共秩序，爱护公物，保护风景名胜资源，遵守游览注意事项。
第二十五条 在景区内不得葬坟，已平坟的，不得再堆坟头、立墓碑。不得在景区内放鞭炮、烧纸钱。
第四章 责任
第二十六条 在仰天岗生态新区内有下列情形之一的，责令限期改正或赔偿，或依法予以罚款；情节严重的，依法追究刑事责任：
㈠损坏或擅自移动界桩或其他边界标志的；
㈡盗伐、滥伐林木，或损毁古树名木，或违法经营（含加工）木竹的；
㈢违法采集野生植物标本和野生药材的；
㈣捕捉、捕杀或伤害鸟和其它野生动物的；
㈤随地焚烧垃圾或在指定地带外烧烤、焚香、生火、吸烟，或者随地吐淡、便溺，乱丢果皮、纸屑、烟头和碎玻璃等废弃物的；
㈥挖山开采砂、土、石、粘土等矿产资源和采脂、挖笋、掘根、剥树皮、放牧、狩猎等破坏景区风景资源的；
㈦围填水体、滥占林业用地、毁林开垦、改变林地用途和其他破坏景区植被的；
㈧向景区随意排放、抛掷或倾倒废弃物，或者擅自抛撒、堆放、倾倒建筑垃圾的；
㈨向景区内水体排放、倾倒含有汞、镉、砷、铬、氰化物、黄磷等可溶性剧毒废渣、废液，或者排放工业废渣、生活垃圾，或者利用溶洞排放、倾倒含病原体的污水等废弃物的；
㈩擅自取用地表水或抽取地下水从事生产经营活动的；
（十一）放养或圈养除旅游观光和资源保护需要外的禽畜的；
（十二）在景区内湖泊、河流、水库、山塘及其他蓄水设施内游泳的；
（十三）在景区进行违法建设，或在景区外围保护地带内进行影响或破坏景观景物、污染环境、阻塞交通、破坏生态环境和危及防火安全的建设的；
（十四）在景区内攀、折、钉、拴树（竹），践踏、采摘花草，或在景物和公共设施上涂写、刻画等损坏景物和公共设施的；
（十五）因建设工程项目对周围环境及其中的林木、植被、水体、岩石造成破坏，或工程竣工后10日内，没有清理施工现场、恢复原貌或原有功能的；
（十六）在景区内占道经营的；
（十七）生产、生活或服务性设备排放的污染物超标的；
（十八）违法占用或破坏土地的；
（十九）在景区内殡葬和筑坟的；
（二十）违反法律、法规、规章规定的其他行为。
对前款规定的各种情形，市有关行政执法机关应当依法委托市仰天岗管委会进行行政执法。暂不具备行政执法委托条件的，应当建立行政执法联络员制度，加强行政执法机关与市仰天岗管委会的沟通和配合。市仰天岗管委会发现不属于委托执法范围的情形，应当及时向市有关行政执法机关通报，市有关行政执法机关应及时进行处理，并在收到通报之日起15日内将处理结果告知市仰天岗管委会。
对本条第一款规定的各种情形，市有关行政执法机关对同一违法行为不得重复进行处罚。
第二十七条 市仰天岗管委会、市有关行政执法机关的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者市人事、市监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
㈠违法审批或者不按照规定的程序报批的；
㈡发现违法行为不及时处理或者不及时向市有关执法机关通报，导致违法行为蔓延造成严重后果的；
㈢玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，导致火灾、安全责任事故或环境污染事故发生的；
㈣不依法履行监督管理职责的其他行为。
第五章 附则
第二十八条 仰天岗生态新区内军事禁区和军事管理区的确定及其范围的划定和保护，依照《中华人民共和国军事设施保护法》和国家有关规定执行。
第二十九条 本办法实施前在仰天岗生态新区内经批准已建成的工程项目和设施，由市仰天岗管委会和市有关部门根据有关法律、法规和本办法进行管理。
第三十条 本办法自2008年1月1日起施行。
