四川省血吸虫病防治管理办法
四川省人民政府
四川省血吸虫病防治管理办法
（1999年2月7日四川省人民政府令第118号发布）
第一章 总 则
第一条 为了预防、控制和消灭血吸虫病，保护人体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》等有关法律、法规，结合四川实际，制定本办法。
第二条 在四川省行政区域内的机关、团体、部队、企业事业单位及其他组织和个人，均应遵守本办法。
第三条 血吸虫病防治（以下简称血防）工作，应当适应社会和经济发展需要，与改善生态环境相结合，实行预防为主、科学防治、因地制宜、综合治理的方针。
第四条 血吸虫病疫区的各级人民政府应当加强对预防、控制、消灭血吸虫病工作的领导，制定血防规划并组织实施。
第五条 县级以上人民政府卫生、畜牧兽医、农业、水利、林业、民政、建设、药品管理等有关部门，应按照各自的职责分工和本办法的规定，共同做好血防工作。
第二章 监督管理
第六条 卫生行政部门是血防工作的行政主管部门，负责贯彻实施有关血防工作的法律、法规、规章和政策，开展血防工作的监督检查，定期向政府报告疫情动态，提供血防决策依据。
卫生防疫机构负责辖区内病人的诊治和疫情监测、血防技术指导及培训工作。
第七条 畜牧兽医行政管理部门负责动物血防工作。
动物防疫监督机构具体实施动物血吸虫病防疫和防疫监督。
第八条 省卫生行政部门、畜牧兽医行政管理部门可聘请专业人员担任血吸虫病管理监督员，宣传有关血防工作的法律、法规、规章和政策，协助卫生行政部门、畜牧兽医行政管理部门进行血吸虫病的日常监督，对违反有关法律、法规、规章的行为提出处理建议。
血吸虫病管理监督员执行监督任务时，应出示证件。有关单位和个人应当支持、配合。
第九条 农业主管部门在农田基本建设中应结合中低产田改造工程，开展除灭钉螺工作。
第十条 水行政主管部门应将农田水利工程、人畜饮用水工程、水电工程等水利工程建设与除灭钉螺工作相结合，把血防工作纳入水利建设统筹规划，并制定实施方案组织实施。
第十一条 林业主管部门应结合植树造林和林地改造，开展除灭钉螺工作。
第十二条 建设行政主管部门在疫区的城市和村镇建设中，应当规划、修建公共卫生厕所，实施垃圾无害化处理，并会同农村能源主管部门负责推行沼汽池建设。
第十三条 药品生产经营主管部门负责组织血吸虫病预防、治疗药品和灭螺药品的生产、供应。
铁路、交通、民用航空部门应优先安排控制、扑灭疫情急需的血防人员、药品、器械的运送。
第十四条 民政部门对血防地区符合救济条件的晚期血吸虫病人给予生活救济，并按照国家和省的有关规定从救灾经费和国内外捐款中安排部份资金用于灾后血吸虫病预防控制工作。
第十五条 卫生行政部门应加强对血防药品的管理，血防药品和器械必须用于血防工作。
血防经费必须专款专用，严禁挪用。财政、审计和卫生行政部门应加强对血防经费使用的监督。
第十六条 卫生防疫机构开展医疗活动，按照《四川省医疗机构管理条例》的规定执行。
第三章 疫情监测和报告
第十七条 卫生行政部门和畜牧兽医行政管理部门应建立健全血吸虫病疫情监测网络和报告制度，掌握疫情动态，定期分析上报。
第十八条 发生血吸虫病时，卫生行政部门应与畜牧兽医行政管理部门相互通报疫情，并及时采取控制、扑灭措施。
第十九条 血吸虫病疫区的卫生防疫机构和动物防疫监督机构应加强对疫区血吸虫病的监测，定期进行血吸虫病流行病学调查和血吸虫病疫情检测，收集、整理、分析、上报血吸虫病疫情。
第二十条 任何单位和个人发现血吸虫病人、疑似血吸虫病人以及新的钉螺孳生地都应立即向当地卫生防疫机构和动物防疫监督机构报告。
卫生防疫机构和动物防疫监督机构接到报告后，应及时采取相应措施，并按规定逐级上报疫情。
第二十一条 地方政府、医疗机构、防疫机构都应按规定报告有关血吸虫病真实情况、提供完整资料，不得隐瞒、谎报或授意他人隐瞒、谎报。
第二十二条 省卫生行政部门依照《中华人民共和国传染病防治法》的规定，确定血吸虫病疫区，通报或公布血吸虫病疫情。
第四章 预防控制
第二十三条 各级人民政府应组织卫生、畜牧兽医等行政管理部门按血防规划的要求，采取预防控制血吸虫病的各种措施。
疫区群众应积极参加血吸虫病防治活动，落实防治措施，接受健康教育。
第二十四条 广播、电视、报刊等宣传媒介，应广泛宣传血防工作的意义以及血吸虫病的危害性和预防、控制知识。
疫区中、小学校应将血防知识纳入健康教育的教学内容。
第二十五条 疫区人民政府应定期组织有关单位和人员开展查螺灭螺工作。疫区企业事业单位生产经营区域内的灭螺费用由本单位承担。
第二十六条 开展药物灭螺的乡（镇）人民政府应当提前三天公告灭螺时间、地点、药物种类、影响范围和注意事项，确保人畜安全。
药物灭螺应在血防专业人员指导下，严格按照操作规程进行，确保灭螺质量。
第二十七条 在疫区兴建大型农田水利工程、水电工程、人畜饮水工程等，建设单位应当在建设项目开工前申请卫生防疫机构对建设环境进行卫生调查，并根据卫生防疫机构的意见，采取必要的卫生防疫措施。
第二十八条 卫生行政部门和畜牧兽医行政管理部门应当密切配合，定期对人畜进行血吸虫病检查，实施人畜同步治疗。
第二十九条 疫区常住人口及暂住人口，应按照当地的防治规划，接受血吸虫病检查。被发现的血吸虫病人或疑似血吸虫病人，应接受诊断、治疗。
第三十条 在疫区内饲养家畜的，必须按畜牧兽医行政管理部门的计划进行血吸虫病检查、治疗。运出疫区的家畜应接受血吸虫病检疫。
第三十一条 进入疫区的单位、个人应在血防专业人员的指导下做好个人防护，接触疫水者应接受预防性服药或治疗。
第三十二条 血防经费实行以当地政府投入为主，国家、集体、个人分别负担的原则。各级人民政府财政部门应将必要的血防经费纳入财政预算予以安排。
第三十三条 血吸虫病暴发流行时，县级以上人民政府应按照《中华人民共和国传染病防治法》和《中华人民共和国动物防疫法》的规定采取紧急措施，控制、扑灭疫情。
第五章 奖励与处罚
第三十四条 对在预防、控制和消灭血吸虫病工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰、奖励。
第三十五条 违反本办法第二十七条规定，在疫区兴建大型建设项目未经卫生防疫机构进行卫生调查的，由县级以上卫生行政部门责令限期改正，逾期不改的，可处2000元以上20000元以下罚款。
第三十六条 有下列情形之一的，对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不履行法律、法规、规章规定的职责，造成疫情扩散或者传播阻断地区疫情重新暴发流行的；
（二）隐瞒、谎报疫情或授意他人隐瞒、谎报疫情，或者拒不提供真实情况、完整资料的；
（三）挪用、贪污血防经费、药品和器械的。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、也不提起行政诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行或者依法强制执行。
第六章 附 则
第三十八条 本办法下列用语的含义是：
（一）钉螺：指含血吸虫尾蚴的钉螺。
（二）疫区：指血吸虫病暴发或流行，其病原体向周围传播时可能波及的地区。
（三）疫水：指含有血吸虫尾蚴，能造成人、畜感染血吸虫病的水体。
（四）卫生防疫机构：指血吸虫病防治站（所）和卫生防疫站内设的血防科室。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。
1999年2月7日
商务部关于加快我国商业街建设与发展的指导意见
商务部
商务部关于加快我国商业街建设与发展的指导意见
商商贸发〔2009〕158号
各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、各省会城市商务主管部门：
近年来，随着我国城市化进程的加快和消费结构的升级，商业街建设发展迅速，对于创新消费模式、促进消费升级、拉动经济增长发挥了积极作用。由于商业街发展缺少规划行业标准和有效政策引导，一些地方存在无序化建设和特色不鲜明等问题。为深入贯彻《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发〔2008〕134号），积极应对当前国际金融危机，引导和扩大消费，挖掘消费新热点，推动各地商业街走特色化发展之路，现提出以下指导意见。
一、指导思想和发展目标
（一）指导思想：推动商业街的建设与发展，要认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、突出特色；坚持科学规划和分类指导；坚持规范化管理、优质化服务。通过合理布局、优化环境、提升服务，切实发挥商业街在引导消费、拉动经济增长方面的作用，促进我国经济和社会又好又快发展。
（二）发展目标：争取利用2—3年时间，在全国形成定位准确、特色鲜明、消费便捷、服务优秀的商业街网络体系。培育一批集聚效应显著、文化底蕴深厚、建筑风格鲜明、基础设施完备、街区管理完善、拉动消费作用明显的商业街，使商业街成为促进中小商贸企业发展、弘扬商业文明、构建和谐社会的重要载体。
二、基本原则
（一）合理规划，科学定位。按照“提升现有商业街、创建特色商业街”的工作目标，因地制宜，明确商业街的布局定位、个性特色、业态规模和发展目标，做到理念创新、规划先行。商业街发展规划应当符合城市商业网点规划。
（二）挖掘内涵，强化特色。充分挖掘原有商业街的历史文化内涵，保护传统风貌的商业建筑，发挥商业街在商业特色、产业特色、地方特色和文化特色等方面的优势，强化商业街独特性和差异性的塑造。
（三）政府引导，市场运作。商业街的建设和发展，必须坚持“政府引导、协会配合、企业为主、市场运作”。政府充分发挥规划布局、政策支持、建设管理、优化环境、提供服务、督促检查等方面的主导作用。商业街协会组织要对商业街建设给予配合，鼓励国内外有实力的商业地产开发商和商业企业积极参与商业街建设。
三、主要任务
（一）制定发展规划，认真组织实施。各级商务主管部门要组织力量，对本地商业街建设情况进行深入调查。在充分调研的基础上，制定本地区商业街建设、改造和提升工作的总体规划和具体实施方案，确立发展目标和计划进度，提出对商业街建设的具体要求和措施，分步实施商业街的建设改造提升工作。
（二）制定行业标准，规范商业街建设。商务部将积极推动有关商业街行业标准的出台。各地商务主管部门也可根据本地区发展实际情况，制定地方标准，明确商业街的空间规模、业态特点、服务特色、配套设施等内容，依据标准进行规范化建设。
（三）调整功能布局，着力突出特色。各地要利用自身的区域优势、产业优势、历史文化优势和经济优势，打造一批各具特色的商业街。综合型商业街的培育，要注重把规模、经营、文化、特色、功能等要素进行整合，充分发挥购物、娱乐、旅游、商务、文化、休闲等多项功能为一体的商业街集聚作用；专业型商业街的培育，应强调特色化、专营化、规模化；对于新建商业街，要注重市场定位清晰和个性化设计，强调业态结构合理和服务功能互补，实现错位发展，集聚特色品牌。
（四）完善综合功能，健全配套设施。要以营造人居环境、构建和谐环境为出发点，完善商业街的综合服务功能。在满足购物需求的同时，增强商业街的休闲和旅游功能，充分发挥商业街的集聚效应，完善各种人性化、无障碍等公共服务设施，以体现对消费者的人文关怀。增强商业街及其周边区域的交通便利功能，营造舒适便利的消费环境。
四、工作要求
（一）加强领导，健全工作机制。商业街建设是一项复杂的社会系统工程，涉及众多行政管理和执法部门。各级商务主管部门是商业街建设的行业管理部门，要在当地政府的领导下，成立相应的组织协调机构，加强同规划、建设、财政、工商、税务、消防、交通、环保等部门的协作，形成长效机制。同时，要发挥商业街协会组织的桥梁纽带作用，形成全社会互联互动、协调配合的工作机制。
（二）深入调研，加强工作指导。各级商务主管部门要高度重视商业街建设工作，把加快商业街发展作为应对金融危机的有效手段。认真落实商务部关于商业街的年度统计工作，掌握建设进度，加强对城市商业街的调查研究；引导商家积极应对金融危机造成的影响，调整商品结构，创新经营方式，合理布局经营业态，为名品、名店进名街创造条件。
（三）创新模式，强化商业街管理。各级商务主管部门应结合本地实际，探索商业街管理的新模式。一是要制定科学完善、行之有效的管理规章，加强管理，完善服务，切实做到以诚信为本，以诚信待客。二是要协调处理好交通、环境卫生、公共设施、社会治安等影响商业街建设的问题，为顾客创造一个集商旅互动、休闲娱乐、文化观光为一体的和谐环境。三是要建设一支具有高素质、相对独立的综合管理队伍，做到权责统一、服务到位、管理到位、监管到位。
（四）政策扶持，多元化投入。各地商务部门要加大政策协调扶持力度，对重点培育的商业街加大资金投入。要扩大商业街建设资金的筹措途径，通过市场化运作，多渠道筹集建设资金，争取各方面的财力支持。
（五）扩大宣传，塑造品牌形象。组织制定商业街宣传推广计划，加大对商业街建设和发展工作的宣传力度。以各地重点培育的商业街为载体，利用节假日促销、大型展会等活动，通过主流新闻媒体、网站和电子商务平台，加大宣传推介力度，打造整体品牌形象，提高知名度和美誉度。
各地商务主管部门要充分认识商业街建设发展在扩大消费、拉动内需方面发挥的重要作用，统一认识，积极落实，分段实施，及时总结。对意见实施过程中出现的问题和情况，及时与商务部（商贸服务管理司）联系。
商 务 部
二〇〇九年四月七日
